Аналитическая справка по Федеральному закону от 04.02.2021 N 5-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации"

4 февраля 2021 года президент РФ подписал Федеральный закон от 04.02.2021 N 5-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации". Согласно ему статья 6 СК, которая прежде гласила «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора», была дополнена пунктом 2 следующего содержания: "2. Не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом".

Данное дополнение было обусловлено тем, что Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" статья 79 Конституции Российской Федерации была изложена в новой редакции, в соответствии с которой решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Прежняя редакция статьи 6 Семейного кодекса Российской Федерации, провозглашавшая верховенство международного договора над СК при определенных условиях могла войти в противоречие с новой редакцией Конституции РФ.

Для предотвращения подобного противоречия статья 6 Семейного кодекса Российской Федерации и была дополнена приведенным выше пунктом. Следует обратить внимание, что правила международных договоров могут не применяться в тех случаях, когда они противоречат не только Конституции Российской Федерации, но также основам правопорядка и нравственности. Упоминание этих основ обусловлено тем, что, как подчеркивается в пояснительно записке, семейные отношения являются особой сферой правового регулирования, где доминирующее значение имеют морально-нравственные ценности. Хотя понятие нравственности в СК не считая этого места встречается всего пять раз, ее упоминание наряду с Конституцией РФ представляется шагом в правильном направлении, направленном на моральное оздоровление общественной жизни. Одновременно с этим возникает вопрос: каково же наше государство, в отношении которого даже наши законодатели теоретически допускают, что оно может заключать безнравственные договоры? Для правовой определенности в вопросе истолкования правил международных договоров фиксируется, что противоречие правил международных договоров Конституции Российской Федерации и основам правопорядка и нравственности может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Также данный ФЗ определяет, что пункт 2 статьи 165 СК, посвященному возможному нарушению права ребенка при усыновлении (удочерении) после слов "международными договорами Российской Федерации" текст дополняется словами "(с учетом положений пункта 2 статьи 6 настоящего Кодекса)". Статья 2 устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, которое состоялось 4 февраля 2021 г.