Аналитическая справка по Федеральному закону от 08.08.2024 № 303-ФЗ

08.08.2024 г. был принят Федеральный закон от № 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ему физическому лицу может быть выделено в совокупности не более двадцати абонентских номеров. Предусматривающее создание очередной ГИС, куда операторы связи должны будут предоставлять информацию. Устанавливается, что с 01.01.25 г. абоненты - физические лица смогут оплачивать услуги связи только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием ЕСИА. Оплата услуг подвижной радиотелефонной связи посредством наличных расчетов с использованием платежных терминалов не допускается, за исключениями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Сформулированы новые требования, предъявляемые к владельцу социальной сети, в том числе о предоставлении по запросу госоргана сведений о пользователе социальной сети и ограничении доступа к персональной странице по требованию данного госоргана. Также владелец социальной сети обязан размещать на персональной странице, объем аудитории которой составляет более десяти тысяч пользователей, информацию о включении ее в создаваемый новый перечень персональных страниц.

Также установлено, что в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей, создавший такую персональную страницу пользователь обязан предоставить государству сведения, позволяющие его идентифицировать. Состав сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации. Он также обязан не распространять информацию, которая была распространена на персональной странице, не включенной в создаваемый перечень персональных страниц. Если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, создавший такую персональную страницу пользователь не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования. Положение о ведении перечня персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей, вступает в силу с 1 ноября 2024 года. Положения о недопущении последующего распространения информации и запрета размещения информации о финансировании вступают в силу с 01.01.25 г. Следует отметить, что запрет на последующее распространение информации, которая была распространена на персональной странице, не включенной в указанный перечень персональных страниц, представляет собой весьма оригинальную трактовку закрепленного в ст. 29 Конституции права каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Во исполнении положений нового ФЗ 04 октября 2024 г. Роскомнадзор опубликовал проект постановления «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети» (https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=151326). Формирование и ведение перечня осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде. П. 7 проект приказа устанавливает критерий, на основании которого определяется объем аудитории персональной страницы: учет доступных сведений о количестве подписчиков персональной страницы - пользователей социальной сети, осуществляющих взаимодействие с такой персональной страницей, информация о которых размещается владельцем социальной сети на персональной странице пользователя социальной сети. Определяются сроки проверки достоверности представленных сведений и принятия решения о включении в перечень сведений о персональной странице.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении в перечень Федеральная служба по надзору в сфере связи направляет пользователю социальной сети, создавшему персональную страницу, и владельцу социальной сети уведомление о включении персональной страницы в перечень и уникальную ссылку для автоматического перехода пользователя социальной сети к поисковой форме, размещенной на официальном сайте Федеральной службы www.530-fz.rkn.gov.ru, при переходе по которой отображаются сведения о наличии или отсутствии в перечне наименования и (или) указателя персональной страницы (п. 10).

Определяется порядок внесения изменений в перечень. П. 15 проекта приказа устанавливают основания для исключения сведений из перечня:

а) нарушение пользователем социальной сети, создавшим персональную страницу, требований Федерального закона № 149-ФЗ;

б) удаление пользователем социальной сети, создавшим персональную страницу, такой персональной страницы;

в) несоответствие персональной страницы требованиям Федерального закона № 149-ФЗ, предъявляемым к объему ее аудитории.

Согласно п. 23 уведомления Роскомнадзора формируются в виде электронного документа и направляются:

а) владельцу социальной сети – с использованием личного кабинета владельца социальной сети, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций www.530-fz.rkn.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) по адресу его электронной почты;

б) пользователю социальной сети, создавшему персональную страницу, – по адресу электронной почты, указанному им в составе сведений, предоставляемых в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях его идентификации.