Текст документов к статье «Боремся с ПЦР / экспресс-тестами на КОВИД в школе и саду»

Генеральному
прокурору России
И.В. Краснову

От Ф.И.О.,
законного представителя
несовершеннолетнего ребенка Ф.И.О.,
___ г.р., адрес: ___________________
Тел. ____________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц

По сообщениям в СМИ мне стало известно о том, что в течение ближайших
двух недель планируется запуск проекта повсеместного экспресс-тестирования
школьников г. Москвы (ПЦР-диагностика) с последующим распространением этой
практики на остальные регионы, в которых наблюдается всплеск заболеваемости
коронавирусом среди учащихся (читать «все регионы РФ»).
Известно о подготовке проекта приказа руководителя Департамента
образования и науки города Москвы Молоткова А. Б. "О проведении мероприятий
по раннему выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием
иммунохроматографического экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом
иммунохроматического анализа в образовательных организациях,
подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы".
При этом, я категорически возражаю против принудительного ПЦР-
тестирования моего ребенка в школе.
Попытки ввести принудительное ПЦР-тестирование школьников в
общеобразовательных учреждениях являются грубым ущемлением конституционных
прав несовершеннолетних граждан нашей страны и их родителей.
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является
правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется
государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут
медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей
представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований
(ПЦР-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в
образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское
вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста,
осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного
из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9
статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ
(ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из
родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц,
страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении
детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно
известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для
окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в
отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не
подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское
вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к
посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в
очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не
установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со
статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень
определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают
информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте
9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические,
биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием
экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в
исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без
добровольного согласия гражданина.
Согласно п.2.6. Постановления Главного государственного санитарного
врача РФ от 30.06.2020 N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических
правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и
других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" посещение
организации детьми, перенесшими заболевание, и (или) в случае, если ребенок
был в контакте с больным COVID-19, допускается при наличии медицинского
заклчения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в
организации.» 
Таким образом, санитарные правила и другие нормативно-правовые акты РФ
не обязывают родителей обеспечить тестирование детей для допуска в
образовательную организацию.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ
и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на
образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее
образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012
г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «государственная политика и правовое
регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих
принципах: обеспечение права каждого человека на образование,
недопустимость дискриминации в сфере образования».
Положениями новых СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления
детей и молодежи» не установлено обязательное проведение каких-либо
клинических исследований для допуска детей даже после их отсутствия в
образовательных организациях, если пропуск не связан с заболеванием. И уж
тем более не установлена обязанность проходить медицинское тестирование при
регулярном посещении образовательной организации ребенком.
Установление запрета на посещение образовательного учреждения в связи
с отказом пройти тест на коронавирус является нарушением части 2 статьи 43
Конституции Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального Закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011
г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о
факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его
здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском
обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ
РФ упомянутого закона, предоставление сведений, составляющих врачебную
тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается
только в отдельных случаях, установленных законом.
Таким образом, проект Приказа "О проведении мероприятий по раннему
выявлению (диагностике) COVID-19 с использованием иммунохроматографического
экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматического анализа в
образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и
науки города Москвы" не только нарушает принцип добровольности согласия на
медицинское вмешательство, но и содержит понуждение к нему, ограничивая
проведением медицинского обследования доступ к гарантированному
Конституцией РФ праву на образование.
Фактически упомянутый подзаконный нормативный акт Правительства Москвы
принудит родителей, под угрозой перевода ребенка на дистанционное обучение,
выдавать «добровольно-принудительные» согласия на медицинское вмешательство
в отношении своих детей, а при отказе от дачи такого согласия, лишает
возможности их детей на полноценную реализацию прав на образование.
Общеизвестно, что дистанционное обучение – это суррогат
образовательного процесса, который категорически не должен подменять собой
образовательный процесс.
Повсеместное внедрение дистанционного обучения в образовательных
организациях при отказе родителей от принудительного ПЦР-тестирования детей
приведет к повышению социального напряжения в обществе, а также подрыву
образовательной системы в московском регионе в результате самоуправства
должностных лиц, планирующих действия, влекущие нарушения Конституции РФ и
федерального законодательства.
В соответствии с Конституцией РФ «Права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти…» (ст. 18).
По ч. 2 ст. 55 Конституции, в РФ не должны издаваться законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По ч. 2 ст.
15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской
Федерации и законы».
Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.
Положение п.1 ст.56 Конституции РФ устанавливает: «В условиях
чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты
конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом
могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием
пределов и срока их действия».
Однако, учитывая, что в РФ не введен режим чрезвычайного положения,
то ограничение прав и свобод граждан РФ вышеуказанным нормативным актом
противоречит Конституции РФ.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не
могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том
числе губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76
Конституции России). Это означает, что власти регионов не вправе издавать
указы, приказы, распоряжения, выносить постановления, ограничивающие права
граждан, включая право отказ от медицинского вмешательства в отношении себя
и своих детей, а также право на образование.
Издание такого подзаконного нормативного акта со 100% вероятностью
приведет к нарушению (дискриминации) прав неопределенного количества
граждан.
Согласно ст. 41 Конституции РФ граждане имеют не обязанность, а право
«на охрану здоровья и медицинскую помощь». Соответственно, принуждение к
ПЦР-тестированию является нарушением базового конституционного права
граждан в сфере здравоохранения.
В связи с вышеизложенным,

ПРОШУ:

Инициировать прокурорскую проверку по указанным в настоящем заявлении
фактам и незамедлительно принять меры прокурорского реагирования.

Ф.И.О.
Подпись
Дата

Директору ГБОУ СОШ № ___/заведующей ГБДОУ
От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО и год рождения
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
Заявление
о допуске ребенка в образовательную организацию
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения, класс, в котором обучается ребенок).
Мне стало известно, что допуск ребёнка в образовательную организацию для получения образования в очной форме невозможен без регулярного ПЦР/экспресс-тестирования.
Я категорически возражаю против данного требования, поскольку законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.

На основании изложенного, прошу допустить _______ФИО год рождения к обучению в очной форме, исключив принудительное ПЦР/экспресс-тестирование.

Кроме того, запрещаю проведение ПЦР/экспресс-тестирования любыми сотрудниками образовательной организации на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ.
Уведомляю, что проведение ПЦР/экспресс-тестирования без моего согласия, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных», и заявления в полицию о совершении преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»), что предполагает административное и (или) уголовное преследование в предусмотренном законом порядке.
Прошу дать ответ на указанное заявление в кратчайший срок для предотвращения пропуска учебных занятий моим ребенком.
«_____» _________________ 20__ года
С уважением, _______(ФИО, подпись).

Директору ГБОУ СОШ №___ г._________________
Адрес:_______________________________________
Департамент(Комитет) образования г.____________
Адрес:_______________________________________
(один экземпляр подается в школу, второй – в местный департамент образования по месту жительства)
От кого: ФИО родителя/законного представителя, действующего в интересах несоврешеннолтенго___
ФИО ребенка, номер класса и название школы,
адрес для корреспонденции и телефон для связи)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Об отказе от электронного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и всех форм “дистанционного” образования
С «____»__________года мой ребенок _______________ обучается в _____________ в ___ «__» классе ГБОУ СОШ №_______ г._________________________________________.
Мне стало известно о введении электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий в нашем классе.
Считаю недопустимым принуждение к использованию электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, поскольку это связано с грубым нарушением прав и законных интересов обучающихся, предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Право выбора формы получения образования принадлежит законным представителям.
Право выбора формы образования предоставлено родителям/законным представителям обучающихся, за которыми закреплено преимущественное право на воспитание в силу п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ и ст. 44 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Образовательная организация не имеет права принуждать родителей/законных представителей к подписанию заявления на переход обучающихся на так называемую форму «дистанционного обучения» (или «дистанционную форму обучения») (ст. 17 и ст. 30 Закона N 273-ФЗ). Изменение формы образования образовательным учреждением в одностороннем порядке не допускается законом.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Пунктом 7 части 1 указанной статьи предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципах свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создания условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования и пр.
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ действуют две формы получения основного общего образования: в образовательном учреждении и вне этого учреждения, при этом обучение проводится в очной, очно-заочной или заочной форме.
Право выбора формы получения основного общего образования принадлежит исключительно родителям, но не образовательной организации и не государству.
Часть 1 статьи 53 Закона N 273-ФЗ устанавливает общее правило, согласно которому основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. Как правило, таким распорядительным актом является приказ о зачислении обучающегося.
Мой ребенок/наши дети приняты в образовательную организацию на обучение в очной форме.
В связи с чем считаю (-ем), что моему ребенку (нашим детям) должна быть обеспечена именно избранная, очная, традиционная форма получения образования, а не навязанная, в виде не предусмотренного законом смешения различных форм, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
II. Как следствие навязывания электронного обучения, мы, законные представители, подвергаемся незаконному принуждению к получению госуслуг в электронной форме и согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом.
Электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий напрямую связано с необходимостью производить обработку персональных данных и вести учет успеваемости в электронном, а не традиционном виде, что, учитывая принудительный характер, приводит к нарушению следующих прав обучающихся.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку персональных данных, включая цифровую обработку, недопущение принудительной обработки, и соответственно – права заявителя на обращение и получение услуг, в т.ч. государственных услуг, в традиционной форме на бумажном носителе.
Положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
Согласно ч. 2 ст. 9 указанного закона согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
Указанные права субъекта персональных данных корреспондируются обязанности органа, предоставляющего услуги, в т.ч. государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем услуги в форме по выбору заявителя, то есть в традиционной форме, на бумажном носителе, без согласия на обработку персональных данных автоматизированным способом.
Также обращаем внимание на то, что согласно ст. 5 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ФЗ № 210) «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Ни одним федеральным законом не установлена обязанность граждан соглашаться на электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий и, как следствие, на обработку персональных данных автоматизированным способом, в качестве условий реализации права на образование.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия внесудебного и незаконного ограничения прав граждан.
Из положений Конституции РФ и федеральных законов следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Необходимо также отметить, что на добровольность регистрации в ЕСИА и электронной формы госуслуг указывал Верховный суд РФ в своем решении от 29.05.2012 г. № АКПИ12-645, которое было оставлено в силе Апелляционной коллегией Верховного суда РФ, указавшей, что лица, не желающие получать госуслуги «в электронном виде, вправе получать их в иных формах, предусмотренных законодательством РФ (в том числе посредством личного обращения в орган, предоставляющий услугу, с предоставлением документов на бумажном носителе) (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 г. № АПЛ12-503).
На основании частей 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации.
Часть 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Согласно части 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных».
В частях 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано о том, что обладатель информации вправе «разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами».
При этом персональные данные обучающегося будут одновременно являться и информацией, которая относится лично к нему, т.е. к таким сведениям, доступ к которым допускается только с письменного согласия гражданина (части 3, 4 статьи 6, части 1, 2, 4 и 5 статьи 9 ФЗ-149, часть 1 статьи 8 ФЗ-152).
Таким образом, принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом не допускается в силу наличия прямого запрета незаконного сбора и обработки личных данных, содержащегося в вышеуказанных положениях Конституции РФ и федерального законодательства.
Принуждение к электронному обучению с применением дистанционных образовательных технологий сопряжено с лишением прав граждан на добровольность согласия на обработку персональных данных, на выбор очной или заочной формы (в случае введения карантина с запретом посещать образовательную организацию) получения образования.
III. Безопасность и эффективность электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий не доказаны, следовательно, не могут быть внедрены массово и в обязательном порядке.
Положениями ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные программы должны разрабатываться самой образовательной организацией по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно).
Образовательные программы разрабатывают в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.Вместе с тем, положениями ст. 18 настоящего Федерального закона регламентировано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений.
Тогда как материал информационных порталов, (МЭШ, РЭШ, Учи.ру и т.п.) при применении обучения по основным образовательным программам представляет собой лишь «обучающую информацию»/«обучающий сервис»/ «дополнительный обучающий материал», который не может быть использован учителем при проведении уроков по основным образовательным программам, реализуемым в конкретном учебном заведении, так как информационные порталы и сервисы не имеют право вести образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, исходя из приведенных положений Закона № 273-ФЗ.
Право на ведение образовательной деятельности по общеобразовательным программам школ должно подтверждаться наличием действующей лицензии и аккредитации в соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст.91, 92 Закона № 273-ФЗ.
Образовательные платформы МЭШ/РЭШ не имеют ни лицензий на право ведения образовательной деятельности, ни аккредитаций для реализации программ начального, основного и среднего общего образования. Платформы Учи.ру и СберКласс имеют лицензии и аккредитации только на реализацию программ дополнительного образования.
Таким образом, использование отдельных готовых видеоуроков с образовательных платформ во время проведения основных уроков с образовательных ресурсов является незаконным навязыванием информационных услуг (в случае с МЭШ/РЭШ) или навязыванием информационных услуг/программ дополнительного образования (в случаях с Учи.ру и СберКласс) во время проведения уроков в школах по программам основного образования.
Как уже было указано выше, принуждение к использованию электронных платформ/программ, а также – к регистрации на различных сайтах и прочих интернет-ресурсах нельзя признать законным, поскольку вследствие этого принуждения нарушаются права, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, п. 4 ч. 1 ст. 6, ст.9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
Кроме того, согласно п.2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Любые предложения преподавателей о прохождении тестирований и прочих форм контроля для учета успеваемости обучающихся с таких информационных ресурсов без предварительного согласия законных представителей является нарушением запрета обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Какие-либо гарантии безопасности и эффективности электронного обучения, которые были бы основаны на научных исследованиях и прочной доказательственной базе, отсутствуют.
Совершенно очевидно, что для ребенка сидеть дома и «обучаться» перед ЖК-экраном в рамках полноценного школьного расписания (6-8 уроков ежедневно) – значит подвергать свое здоровье огромному риску.
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Однако научного подтверждения безопасности методик электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не имеется.
Напротив, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России с 27 апреля по 26 мая 2020 года провел исследование «Самочувствие школьников при дистанционном обучении в период эпидемии COVID-19» (Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья No 2—2020: http://schoolshealth.ru/docs/2-2020/KuchmaVR_etall_2_2020_4-23.pdf?fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4 https://www.rbc.ru/society/14/09/2020/5f5dcf3f9a794742ec7d8f2e?from=from_main_3&fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4), где в анонимном опросе приняли участие 29779 школьников 5-11 классов, проживающих в городах (70% опрошенных) и сельской местности (30% опрошенных) 79 регионов России. Согласно полученным результатам у 80% школьников в результате изоляции и дистанционной формы обучения проявились неблагополучные психические реакции, а также: «Всего лишь у 13,4% школьников можно констатировать благоприятную медикопсихолого-социальную адаптацию к условиям самоизоляции и дистанционного обучения.
Также необходимо иметь ввиду, что при принятии решения о наличии оснований для введения карантина и его продолжительности, не учитываются такие обстоятельства, как: оставление детей без присмотра дома работающими родителями, отмена школьного обучения на длительные сроки, неконтролируемое и небезопасное времяпрепровождение перед компьютером и прочие факторы, негативно влияющие на здоровье детей и ограничивающие их право на образование в образовательной организации в избранной форме получения образования.
IV. Необоснованное возложение всей ответственности за обучение исключительно на законных представителей и снятие с себя данной ответственности
Согласно положениям ст. 28 Закона N 273-ФЗ: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся .., за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Воспитание - совместное дело педагогов и родителей, при этом на каждую сторону возложен свой перечень обязанностей.
Между тем, вынуждая согласиться на самостоятельное обучение в домашних условиях, применяя не апробированное электронное обучение, образовательная организация фактически снимает с себя в полном объеме ответственность за освоение надлежащем образом образовательной программы обучающимися и перекладывает эту ответственность на законных представителей.
Тогда как за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся, а также - за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Напоминаю Вам о том, что внутренние положения образовательного учреждения не могут противоречить Конституции РФ, а также федеральным законам. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст.15 Конституции РФ). Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Верховенство Конституции означает, что любой правовой акт, любое действие органа власти или его должностного лица должны соответствовать нормам Конституции, не противоречить их предписаниям. В случае столкновения, коллизии норм, общественные отношения регулируются конституционными нормами.
Таким образом, электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий не может быть принудительно навязано законным представителям обучающихся, избравшим традиционную очную форму обучения, при этом электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий является комплексом методов, средств и способов обучения, безопасность и эффективность которых не доказана.
На основании изложенного,
ПРОШУ: организовать в отношении обучающегося ___ФИО, гр.___класса ГБОУ____ обучение в очной форме при отсутствии предписания о введении карантина с запретом очного посещения образовательной организации.
В случае введения карантина с запретом на посещение образовательной организации, прошу перевести _____________ФИО, г.р., ученика________класса на заочное обучение на весь период карантина, по программе _______ класса на бумажных носителях, в традиционной форме, без использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Прошу сообщить график аттестаций и порядок получения заданий по предметам по электронной почте_____/______(или указать свой способ получения этих сведений).
Кроме того, в случае продления карантина на срок более 14 дней, прошу принять все возможные меры для возобновления очного обучения в образовательной организации, включая организацию дежурных классов.
«____» _________года ___________________/_________________
подпись

Директору ГБОУ СОШ № ___/заведующей ГБДОУ
От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО и год рождения
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
Заявление
об отзыве согласия на обработку медицинских персональных данных
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения).
Мой ребенок является обучающимся ___класса (группы)_______(указать полное наименование образовательной организации и адрес).
На основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я запрещаю обработку персональных данных в части состояния здоровья и результатах исследований, включая экспресс-тесты в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
Отказываюсь предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» я отзываю дававшиеся мною согласия, за весь период обучения в школе в части обработки медицинских персональных данных моего ребенка, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание и любые иные методы обработки).
Согласно ст. 21 ч. 5 указанного федерального закона оператор персональных данных обязан прекратить дальнейшую обработку этой информации или обеспечить прекращение такой обработки, а также уничтожить указанные персональные данные или обеспечить их уничтожение после получения настоящего отзыва согласия на обработку персональных данных.
На основании изложенного, прошу прекратить обработку персональных данных в части медицинских данных и любых сведений о состоянии здоровья в отношении несовершеннолетнего обучающегося_______ФИО.

Следует отметить, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено как нормами КоАП РФ, так и ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________
Дата «______» _______________ 202 ___ года

Руководителю территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки (указать Ваш территориальный орган)
Федеральная служба
по надзору в сфере образования и науки
email: pochta@obrnadzor.gov.ru
127994, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-4.
+7 (495) 984-8919
от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
ЖАЛОБА
на отказ в допуске ребенка в образовательную организацию
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения, класс, в котором обучается ребенок).
Мне стало известно, что допуск ребёнка в образовательную организацию для получения образования в очной форме невозможен без регулярного ПЦР/экспресс-тестирования.
Возражая против данного требования, мною “___”____года было подано заявления против данного требования, поскольку законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
“____”_____ мне последовал отказ, который я считаю незаконным в силу следующих обстоятельств.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР/экспресс-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Установление запрета на посещение образовательного учреждения в связи с отказом пройти ПЦР/экспресс-тест является нарушением части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», при этом указанный запрет связан с принудительным медицинским вмешательством, производство которого без согласия гражданина (его законных представителей) недопустимо.
На основании изложенного, прошу принять предусмотренные законом меры реагирования надзорного органа, а также принять все возможные меры для допуска _______ФИО год рождения к обучению в очной форме в ГБОУ_____, исключив принудительное ПЦР/экспресс-тестирование.

Дата «______» _______________ 202 ___ года

Прокуратура
___области/города
Далее (третья жалоба), ЕСЛИ последует отказ из вышестоящей прокуратуры -
Генеральная прокуратура Российской Федерации
ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, Москва, Россия, ГСП-3, 125993
телефон: +7 (800) 250-79-78
Справочная по обращениям (бесплатный звонок по России)
телефон: +7 (495) 987-56-56
Справочная по обращениям (московский номер)
От:
ФИО
(адрес, телефон, эл. Почта)
Жалоба
на незаконное бездействие прокуратуры
«___»_____года я обращалась в прокуратуру ____ района с жалобой о принудительном экспресс (ПЦР) тестировании в отношении моего несовершеннолетнего ребенка___ФИО г.р., обучающегося____(полное наименование обр. организации и адрес).
Основанием моего обращения являлась жалоба по факту неправомерности действий директора ГБОУ СОШ № ___, выразившихся в принуждении подвергаться медицинскому вмешательству (тестированию на COVID-19) в отсутствии добровольного и информированного согласия на медицинское вмешательство в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
На свое обращение я получила ответ о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается, в связи с тем, что действия образовательной организации основаны на законе, а отказ родителей от противоэпидемических мероприятий, проводимых образовательными организациями, противоречит принципу приоритета охраны здоровья.
Считаю, что указанное решение прокуратуры на законе не основано.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР/экспресс-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Установление запрета на посещение образовательного учреждения в связи с отказом пройти ПЦР/экспресс-тест является нарушением части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», при этом указанный запрет связан с принудительным медицинским вмешательством, производство которого без согласия гражданина (его законных представителей) недопустимо.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отступлении от принципов правого государства, а подобные действия должностных лиц приводят к подрыву авторитета институтов государственной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 18 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать прокурора прокуратуры ____ района, допустившего необоснованное и незаконное бездействие по моей жалобе от _______года устранить нарушения прав моего несовершеннолетнего ребенка, являющегося учеником __ «___» класса ГБОУ СОШ № __ г. ___/ области.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений права несовершеннолетнего ребенка на без дискриминационный доступ к образованию.
Приложение:
копия жалоб в школу;
копия отказа из школы;
копия ответа прокуратуры ____ района.
Дата подачи жалобы "___"_________ ____ г. Подпись _______

Городской (областной) суд
(вышестоящий суд Вашего города или области, например, Санкт-Петербургский городской суд или Ленинградский областной суд, Московский городской суд или Московский областной суд)
Административный истец: ФИО, дата рождения, место рождения, паспорт___ (серия номер), выдан ____(кем) от ___(когла), код подразделения: _____________
Адрес: ____
Телефон: _____________________________
1. Административный ответчик:
Департамент/ Комитет здравоохранения Вашего региона_____
Адрес
2. Административный ответчик:
Департамент/ Комитет образования (образования и науки) Вашего региона_____
Адрес
Госпошлина: освобождение на основании пп.15 п.1 ст.33 ст.333.36 НК РФ
Административное исковое заявление о признании незаконным Приказа Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____
Мой ребенок является обучающимся ____(наименование образовательной организации).
Приказом Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____ предусмотрено обязательное тестирование (ПЦР или экспресс) учащихся в качестве условия допуска к очному обучению: _______(указать пункт, которым эта обязанность установлена и дословно его скопировать).
Считаю данный акт незаконным в части обязательного тестирования обучающихся для диагностики COVID-19 и признать недействующим пункт ___(указать номер) Приказа, поскольку оспариваемое нормативное положение нарушают мои права и права моего несовершеннолетнего ребенка в части равного доступа к образованию, недопустимости принудительного медицинского вмешательства и распространения личных, охраняемых законом, сведений о ребенке.
Законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь вышеуказанными нормами, а также в соответствии со ст.ст. 218, 19 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ПРОШУ:
Признать недействующим пункт ___(указать номер) Приказа Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____
Приложение:
1. Копия доверенности и диплома о высшем юридическом образовании представителя, если есть представитель.
2. Документ, подтверждающий направление административным ответчикам административного искового заявления с приложением (копии уведомления о вручении, копии почтовой квитанции, описи или иных документов, подтверждающих направление ответчику копии административного искового заявления).
3. Копии заявлений в школу и жалоб, направленных в связи с обжалованием тестирования.
4. Копии ответов на жалобы.
5. Копия паспорта административного истца (для суда).
«____» ____________ 20___г. ________________/_________________

Директору ГБОУ СОШ № ___/заведующей ГБДОУ
От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО и год рождения
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
Заявление
о допуске ребенка в образовательную организацию
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения, класс, в котором обучается ребенок).
Мне стало известно, что допуск ребёнка в образовательную организацию для получения образования в очной форме невозможен без регулярного ПЦР/экспресс-тестирования.
Я категорически возражаю против данного требования, поскольку законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.

На основании изложенного, прошу допустить _______ФИО год рождения к обучению в очной форме, исключив принудительное ПЦР/экспресс-тестирование.

Кроме того, запрещаю проведение ПЦР/экспресс-тестирования любыми сотрудниками образовательной организации на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ.
Уведомляю, что проведение ПЦР/экспресс-тестирования без моего согласия, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных», и заявления в полицию о совершении преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»), что предполагает административное и (или) уголовное преследование в предусмотренном законом порядке.
Прошу дать ответ на указанное заявление в кратчайший срок для предотвращения пропуска учебных занятий моим ребенком.
«_____» _________________ 20__ года
С уважением, _______(ФИО, подпись).

Директору ГБОУ СОШ №___ г._________________
Адрес:_______________________________________
Департамент(Комитет) образования г.____________
Адрес:_______________________________________
(один экземпляр подается в школу, второй – в местный департамент образования по месту жительства)
От кого: ФИО родителя/законного представителя, действующего в интересах несоврешеннолтенго___
ФИО ребенка, номер класса и название школы,
адрес для корреспонденции и телефон для связи)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Об отказе от электронного обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и всех форм “дистанционного” образования
С «____»__________года мой ребенок _______________ обучается в _____________ в ___ «__» классе ГБОУ СОШ №_______ г._________________________________________.
Мне стало известно о введении электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий в нашем классе.
Считаю недопустимым принуждение к использованию электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, поскольку это связано с грубым нарушением прав и законных интересов обучающихся, предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Право выбора формы получения образования принадлежит законным представителям.
Право выбора формы образования предоставлено родителям/законным представителям обучающихся, за которыми закреплено преимущественное право на воспитание в силу п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ и ст. 44 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Образовательная организация не имеет права принуждать родителей/законных представителей к подписанию заявления на переход обучающихся на так называемую форму «дистанционного обучения» (или «дистанционную форму обучения») (ст. 17 и ст. 30 Закона N 273-ФЗ). Изменение формы образования образовательным учреждением в одностороннем порядке не допускается законом.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Пунктом 7 части 1 указанной статьи предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципах свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создания условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования и пр.
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ действуют две формы получения основного общего образования: в образовательном учреждении и вне этого учреждения, при этом обучение проводится в очной, очно-заочной или заочной форме.
Право выбора формы получения основного общего образования принадлежит исключительно родителям, но не образовательной организации и не государству.
Часть 1 статьи 53 Закона N 273-ФЗ устанавливает общее правило, согласно которому основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. Как правило, таким распорядительным актом является приказ о зачислении обучающегося.
Мой ребенок/наши дети приняты в образовательную организацию на обучение в очной форме.
В связи с чем считаю (-ем), что моему ребенку (нашим детям) должна быть обеспечена именно избранная, очная, традиционная форма получения образования, а не навязанная, в виде не предусмотренного законом смешения различных форм, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
II. Как следствие навязывания электронного обучения, мы, законные представители, подвергаемся незаконному принуждению к получению госуслуг в электронной форме и согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом.
Электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий напрямую связано с необходимостью производить обработку персональных данных и вести учет успеваемости в электронном, а не традиционном виде, что, учитывая принудительный характер, приводит к нарушению следующих прав обучающихся.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку персональных данных, включая цифровую обработку, недопущение принудительной обработки, и соответственно – права заявителя на обращение и получение услуг, в т.ч. государственных услуг, в традиционной форме на бумажном носителе.
Положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
Согласно ч. 2 ст. 9 указанного закона согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
Указанные права субъекта персональных данных корреспондируются обязанности органа, предоставляющего услуги, в т.ч. государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем услуги в форме по выбору заявителя, то есть в традиционной форме, на бумажном носителе, без согласия на обработку персональных данных автоматизированным способом.
Также обращаем внимание на то, что согласно ст. 5 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ФЗ № 210) «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Ни одним федеральным законом не установлена обязанность граждан соглашаться на электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий и, как следствие, на обработку персональных данных автоматизированным способом, в качестве условий реализации права на образование.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия внесудебного и незаконного ограничения прав граждан.
Из положений Конституции РФ и федеральных законов следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Необходимо также отметить, что на добровольность регистрации в ЕСИА и электронной формы госуслуг указывал Верховный суд РФ в своем решении от 29.05.2012 г. № АКПИ12-645, которое было оставлено в силе Апелляционной коллегией Верховного суда РФ, указавшей, что лица, не желающие получать госуслуги «в электронном виде, вправе получать их в иных формах, предусмотренных законодательством РФ (в том числе посредством личного обращения в орган, предоставляющий услугу, с предоставлением документов на бумажном носителе) (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 г. № АПЛ12-503).
На основании частей 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации.
Часть 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Согласно части 9 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных».
В частях 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано о том, что обладатель информации вправе «разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами».
При этом персональные данные обучающегося будут одновременно являться и информацией, которая относится лично к нему, т.е. к таким сведениям, доступ к которым допускается только с письменного согласия гражданина (части 3, 4 статьи 6, части 1, 2, 4 и 5 статьи 9 ФЗ-149, часть 1 статьи 8 ФЗ-152).
Таким образом, принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом не допускается в силу наличия прямого запрета незаконного сбора и обработки личных данных, содержащегося в вышеуказанных положениях Конституции РФ и федерального законодательства.
Принуждение к электронному обучению с применением дистанционных образовательных технологий сопряжено с лишением прав граждан на добровольность согласия на обработку персональных данных, на выбор очной или заочной формы (в случае введения карантина с запретом посещать образовательную организацию) получения образования.
III. Безопасность и эффективность электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий не доказаны, следовательно, не могут быть внедрены массово и в обязательном порядке.
Положениями ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные программы должны разрабатываться самой образовательной организацией по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно).
Образовательные программы разрабатывают в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.Вместе с тем, положениями ст. 18 настоящего Федерального закона регламентировано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений.
Тогда как материал информационных порталов, (МЭШ, РЭШ, Учи.ру и т.п.) при применении обучения по основным образовательным программам представляет собой лишь «обучающую информацию»/«обучающий сервис»/ «дополнительный обучающий материал», который не может быть использован учителем при проведении уроков по основным образовательным программам, реализуемым в конкретном учебном заведении, так как информационные порталы и сервисы не имеют право вести образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, исходя из приведенных положений Закона № 273-ФЗ.
Право на ведение образовательной деятельности по общеобразовательным программам школ должно подтверждаться наличием действующей лицензии и аккредитации в соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст.91, 92 Закона № 273-ФЗ.
Образовательные платформы МЭШ/РЭШ не имеют ни лицензий на право ведения образовательной деятельности, ни аккредитаций для реализации программ начального, основного и среднего общего образования. Платформы Учи.ру и СберКласс имеют лицензии и аккредитации только на реализацию программ дополнительного образования.
Таким образом, использование отдельных готовых видеоуроков с образовательных платформ во время проведения основных уроков с образовательных ресурсов является незаконным навязыванием информационных услуг (в случае с МЭШ/РЭШ) или навязыванием информационных услуг/программ дополнительного образования (в случаях с Учи.ру и СберКласс) во время проведения уроков в школах по программам основного образования.
Как уже было указано выше, принуждение к использованию электронных платформ/программ, а также – к регистрации на различных сайтах и прочих интернет-ресурсах нельзя признать законным, поскольку вследствие этого принуждения нарушаются права, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, п. 4 ч. 1 ст. 6, ст.9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ.
Кроме того, согласно п.2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Любые предложения преподавателей о прохождении тестирований и прочих форм контроля для учета успеваемости обучающихся с таких информационных ресурсов без предварительного согласия законных представителей является нарушением запрета обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Какие-либо гарантии безопасности и эффективности электронного обучения, которые были бы основаны на научных исследованиях и прочной доказательственной базе, отсутствуют.
Совершенно очевидно, что для ребенка сидеть дома и «обучаться» перед ЖК-экраном в рамках полноценного школьного расписания (6-8 уроков ежедневно) – значит подвергать свое здоровье огромному риску.
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Однако научного подтверждения безопасности методик электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не имеется.
Напротив, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России с 27 апреля по 26 мая 2020 года провел исследование «Самочувствие школьников при дистанционном обучении в период эпидемии COVID-19» (Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья No 2—2020: http://schoolshealth.ru/docs/2-2020/KuchmaVR_etall_2_2020_4-23.pdf?fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4 https://www.rbc.ru/society/14/09/2020/5f5dcf3f9a794742ec7d8f2e?from=from_main_3&fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4), где в анонимном опросе приняли участие 29779 школьников 5-11 классов, проживающих в городах (70% опрошенных) и сельской местности (30% опрошенных) 79 регионов России. Согласно полученным результатам у 80% школьников в результате изоляции и дистанционной формы обучения проявились неблагополучные психические реакции, а также: «Всего лишь у 13,4% школьников можно констатировать благоприятную медикопсихолого-социальную адаптацию к условиям самоизоляции и дистанционного обучения.
Также необходимо иметь ввиду, что при принятии решения о наличии оснований для введения карантина и его продолжительности, не учитываются такие обстоятельства, как: оставление детей без присмотра дома работающими родителями, отмена школьного обучения на длительные сроки, неконтролируемое и небезопасное времяпрепровождение перед компьютером и прочие факторы, негативно влияющие на здоровье детей и ограничивающие их право на образование в образовательной организации в избранной форме получения образования.
IV. Необоснованное возложение всей ответственности за обучение исключительно на законных представителей и снятие с себя данной ответственности
Согласно положениям ст. 28 Закона N 273-ФЗ: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся .., за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Воспитание - совместное дело педагогов и родителей, при этом на каждую сторону возложен свой перечень обязанностей.
Между тем, вынуждая согласиться на самостоятельное обучение в домашних условиях, применяя не апробированное электронное обучение, образовательная организация фактически снимает с себя в полном объеме ответственность за освоение надлежащем образом образовательной программы обучающимися и перекладывает эту ответственность на законных представителей.
Тогда как за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся, а также - за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Напоминаю Вам о том, что внутренние положения образовательного учреждения не могут противоречить Конституции РФ, а также федеральным законам. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст.15 Конституции РФ). Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Верховенство Конституции означает, что любой правовой акт, любое действие органа власти или его должностного лица должны соответствовать нормам Конституции, не противоречить их предписаниям. В случае столкновения, коллизии норм, общественные отношения регулируются конституционными нормами.
Таким образом, электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий не может быть принудительно навязано законным представителям обучающихся, избравшим традиционную очную форму обучения, при этом электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий является комплексом методов, средств и способов обучения, безопасность и эффективность которых не доказана.
На основании изложенного,
ПРОШУ: организовать в отношении обучающегося ___ФИО, гр.___класса ГБОУ____ обучение в очной форме при отсутствии предписания о введении карантина с запретом очного посещения образовательной организации.
В случае введения карантина с запретом на посещение образовательной организации, прошу перевести _____________ФИО, г.р., ученика________класса на заочное обучение на весь период карантина, по программе _______ класса на бумажных носителях, в традиционной форме, без использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Прошу сообщить график аттестаций и порядок получения заданий по предметам по электронной почте_____/______(или указать свой способ получения этих сведений).
Кроме того, в случае продления карантина на срок более 14 дней, прошу принять все возможные меры для возобновления очного обучения в образовательной организации, включая организацию дежурных классов.
«____» _________года ___________________/_________________
подпись

Директору ГБОУ СОШ № ___/заведующей ГБДОУ
От: ФИО, действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО и год рождения
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
Заявление
об отзыве согласия на обработку медицинских персональных данных
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения).
Мой ребенок является обучающимся ___класса (группы)_______(указать полное наименование образовательной организации и адрес).
На основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я запрещаю обработку персональных данных в части состояния здоровья и результатах исследований, включая экспресс-тесты в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
Отказываюсь предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» я отзываю дававшиеся мною согласия, за весь период обучения в школе в части обработки медицинских персональных данных моего ребенка, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание и любые иные методы обработки).
Согласно ст. 21 ч. 5 указанного федерального закона оператор персональных данных обязан прекратить дальнейшую обработку этой информации или обеспечить прекращение такой обработки, а также уничтожить указанные персональные данные или обеспечить их уничтожение после получения настоящего отзыва согласия на обработку персональных данных.
На основании изложенного, прошу прекратить обработку персональных данных в части медицинских данных и любых сведений о состоянии здоровья в отношении несовершеннолетнего обучающегося_______ФИО.

Следует отметить, что «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» запрещено как нормами КоАП РФ, так и ч. 1 ст. 137 УК РФ.
_________________________________
Дата «______» _______________ 202 ___ года

Руководителю территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки (указать Ваш территориальный орган)
Федеральная служба
по надзору в сфере образования и науки
email: pochta@obrnadzor.gov.ru
127994, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-4.
+7 (495) 984-8919
от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
ЖАЛОБА
на отказ в допуске ребенка в образовательную организацию
Я, _______________________________________________________________, являюсь законным представителем моего несовершеннолетнего(ей) сына/дочери________________________________________________________
(указать ФИО, дату рождения, класс, в котором обучается ребенок).
Мне стало известно, что допуск ребёнка в образовательную организацию для получения образования в очной форме невозможен без регулярного ПЦР/экспресс-тестирования.
Возражая против данного требования, мною “___”____года было подано заявления против данного требования, поскольку законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
“____”_____ мне последовал отказ, который я считаю незаконным в силу следующих обстоятельств.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР/экспресс-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Установление запрета на посещение образовательного учреждения в связи с отказом пройти ПЦР/экспресс-тест является нарушением части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», при этом указанный запрет связан с принудительным медицинским вмешательством, производство которого без согласия гражданина (его законных представителей) недопустимо.
На основании изложенного, прошу принять предусмотренные законом меры реагирования надзорного органа, а также принять все возможные меры для допуска _______ФИО год рождения к обучению в очной форме в ГБОУ_____, исключив принудительное ПЦР/экспресс-тестирование.

Дата «______» _______________ 202 ___ года

Прокуратура
___области/города
Далее (третья жалоба), ЕСЛИ последует отказ из вышестоящей прокуратуры -
Генеральная прокуратура Российской Федерации
ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, Москва, Россия, ГСП-3, 125993
телефон: +7 (800) 250-79-78
Справочная по обращениям (бесплатный звонок по России)
телефон: +7 (495) 987-56-56
Справочная по обращениям (московский номер)
От:
ФИО
(адрес, телефон, эл. Почта)
Жалоба
на незаконное бездействие прокуратуры
«___»_____года я обращалась в прокуратуру ____ района с жалобой о принудительном экспресс (ПЦР) тестировании в отношении моего несовершеннолетнего ребенка___ФИО г.р., обучающегося____(полное наименование обр. организации и адрес).
Основанием моего обращения являлась жалоба по факту неправомерности действий директора ГБОУ СОШ № ___, выразившихся в принуждении подвергаться медицинскому вмешательству (тестированию на COVID-19) в отсутствии добровольного и информированного согласия на медицинское вмешательство в отношении моего несовершеннолетнего ребенка.
На свое обращение я получила ответ о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается, в связи с тем, что действия образовательной организации основаны на законе, а отказ родителей от противоэпидемических мероприятий, проводимых образовательными организациями, противоречит принципу приоритета охраны здоровья.
Считаю, что указанное решение прокуратуры на законе не основано.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР/экспресс-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Установление запрета на посещение образовательного учреждения в связи с отказом пройти ПЦР/экспресс-тест является нарушением части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», при этом указанный запрет связан с принудительным медицинским вмешательством, производство которого без согласия гражданина (его законных представителей) недопустимо.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отступлении от принципов правого государства, а подобные действия должностных лиц приводят к подрыву авторитета институтов государственной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 18 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать прокурора прокуратуры ____ района, допустившего необоснованное и незаконное бездействие по моей жалобе от _______года устранить нарушения прав моего несовершеннолетнего ребенка, являющегося учеником __ «___» класса ГБОУ СОШ № __ г. ___/ области.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений права несовершеннолетнего ребенка на без дискриминационный доступ к образованию.
Приложение:
копия жалоб в школу;
копия отказа из школы;
копия ответа прокуратуры ____ района.
Дата подачи жалобы "___"_________ ____ г. Подпись _______

Городской (областной) суд
(вышестоящий суд Вашего города или области, например, Санкт-Петербургский городской суд или Ленинградский областной суд, Московский городской суд или Московский областной суд)
Административный истец: ФИО, дата рождения, место рождения, паспорт___ (серия номер), выдан ____(кем) от ___(когла), код подразделения: _____________
Адрес: ____
Телефон: _____________________________
1. Административный ответчик:
Департамент/ Комитет здравоохранения Вашего региона_____
Адрес
2. Административный ответчик:
Департамент/ Комитет образования (образования и науки) Вашего региона_____
Адрес
Госпошлина: освобождение на основании пп.15 п.1 ст.33 ст.333.36 НК РФ
Административное исковое заявление о признании незаконным Приказа Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____
Мой ребенок является обучающимся ____(наименование образовательной организации).
Приказом Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____ предусмотрено обязательное тестирование (ПЦР или экспресс) учащихся в качестве условия допуска к очному обучению: _______(указать пункт, которым эта обязанность установлена и дословно его скопировать).
Считаю данный акт незаконным в части обязательного тестирования обучающихся для диагностики COVID-19 и признать недействующим пункт ___(указать номер) Приказа, поскольку оспариваемое нормативное положение нарушают мои права и права моего несовершеннолетнего ребенка в части равного доступа к образованию, недопустимости принудительного медицинского вмешательства и распространения личных, охраняемых законом, сведений о ребенке.
Законодательством РФ не предусмотрено обязательное тестирование здорового ребенка в качестве обязательного условия допуска в образовательную организацию.
Локальные распоряжения и приказы не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.
Часть 4 статьи 43 Конституции РФ устанавливает, что основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Согласно ч.1 и 2 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Законодательством РФ не предусмотрена обязанность родителей представлять (тем более систематически) результаты клинических исследований (ПЦР-теста) в отношении здоровых детей, в качестве условия для допуска в образовательную организацию.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское вмешательство в отношении ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, осуществляется на основании информированного добровольного согласия одного из родителей ребенка, за исключением особых случаев, указанных в части 9 статьи 20 (устранение угрозы жизни и т.п.).
Согласно п.2 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, принудительное медицинское вмешательство в отношении детей без согласия их родителей возможно только в случае, если достоверно известно, что ребенок страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Изложенное ни каким образом не касается медицинского вмешательства в отношении здоровых детей либо детей, наличие заболевания у которых не подтверждено документально.
Требование об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, для допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации, законодательством РФ не установлено.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 390н и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие.
К таким видам медицинского вмешательства относятся названные в пункте 9 Перечня "Лабораторные методы обследования, в том числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические".
Проведение мероприятий по диагностике COVID-19 с использованием ПЦР/экспресс-тестирования на базе образовательных организаций не входит в исчерпывающий перечень медицинских вмешательств, указанных в п. 9 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан", допустимых без добровольного согласия гражданина.
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо требований об обязательном согласии на какое-либо медицинское вмешательство в отношении здорового ребенка, допущенного педиатром к посещению образовательной организации, в качестве обязательного условия допуска ребенка к обучению в очной форме в образовательной организации.
Кроме того, медицинские сведения являются персональными данными, охрана которых производится на основании закона.
Истребование ПЦР/экспресс-теста у здорового ребенка, то есть требование предоставить медицинскую информацию в случаях, не предусмотренных прямо федеральными законами, запрещено ст. 9 ч. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ст. ст. 23 и 24 Конституции РФ.
Также следует отметить, что на основании ч.ч. 1-2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также ст. 22 ч. 1 Конституции РФ, я вправе отказаться от предоставления информации о состоянии здоровья и результатах исследований, включая ПЦР/экспресс-тесты.
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь вышеуказанными нормами, а также в соответствии со ст.ст. 218, 19 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ПРОШУ:
Признать недействующим пункт ___(указать номер) Приказа Департамента (Комитета) ___(полное название госоргана) от ___(дата) №____ название акта_____
Приложение:
1. Копия доверенности и диплома о высшем юридическом образовании представителя, если есть представитель.
2. Документ, подтверждающий направление административным ответчикам административного искового заявления с приложением (копии уведомления о вручении, копии почтовой квитанции, описи или иных документов, подтверждающих направление ответчику копии административного искового заявления).
3. Копии заявлений в школу и жалоб, направленных в связи с обжалованием тестирования.
4. Копии ответов на жалобы.
5. Копия паспорта административного истца (для суда).
«____» ____________ 20___г. ________________/_________________