n2gelssasbi1l60199jqba5v65wakoyq.pdf
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ Общественному уполномоченному
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по защите семьи
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
Департамент государственной Баранец О.Н.
политики и управления в сфере
общего образования ул. Новоовсянниковская, д. 19, к.1,
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006 г. Санкт-Петербург, 198097
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3250
E-mail: d03@еdu.gov.ru
________________ № ______________ info@ouzs.ru
О рассмотрении обращения _
№ 0/10/23-1-ШЮ от 4 октября 2023 г.
Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент государственной политики и управления в сфере общего
образования Минпросвещения России (далее – Департамент) рассмотрел Ваше
обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
зарегистрированное 20 ноября 2023 г., регистрационный № ПГ-МП-50374,
с жалобой на принуждение родителей (законных представителей) к участию во
Всероссийском лонгитюдном проекте «Растём вместе» (далее – Проект) и сообщает.
Проект реализуется под руководством ведущих ученых факультета психологии
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»
(далее – МГУ им. Ломоносова) и федерального государственного бюджетного
научного учреждения «Психологический институт Российской академии образования»
(далее — Психологический институт РАО).
Полномочия учредителя МГУ им. Ломоносова от имени Российской Федерации
осуществляются Правительством Российской Федерации.
Полномочия учредителя Психологического института РАО от имени Российской
Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской
Федерации.
Минпросвещения России не являлось инициатором данного Проекта,
не участвовало в его разработке и реализации.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного
образования по основным образовательным программам в муниципальных
образовательных организациях и создание условий для осуществления присмотра и
03-ПГ-МП-50374
2
ухода за детьми муниципальных образовательных организациях относятся к
полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов,
муниципальных округов и городских округов в сфере образования (пункты 1, 3 части 1
статьи 9 Закона об образовании).
Согласно части 1 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация
обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении
образовательной, научной, административной, финансово-экономической
деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии
с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и уставом образовательной организации.
Частью 1 статьи 89 Закона об образовании определено, что управление системой
образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии
образовательных организаций, информационной открытости системы образования
и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.
Пунктом 7 части 3 статьи 44 Закона об образовании определено, что родители имеют
право принимать участие в управлении образовательной организацией (родительский
комитет, попечительский совет и др.).
В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам
управления образовательной организацией и при принятии образовательной
организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные
интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной
организации создаются советы родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее – советы родителей) (часть
6 статьи 26 Закона об образовании).
Дополнительно Департамент сообщает, что Минпросвещения России не вправе
осуществлять функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Полномочия Минпросвещения России определены в Положении о Минпросвещения
России, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 июля 2018 г. № 884 (пункты 1 и 6).
Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории,
относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования
(пункт 1 части 1 статьи 7 Закона об образовании).
На основании указанных норм федерального законодательства, а также
с целью объективного и всестороннего рассмотрения вопроса, обозначенного
03-ПГ-МП-50374
3
в Вашем обращении, Департаментом запрошена информация в:
министерстве образования и науки Алтайского края;
министерстве образования, науки и молодежной политики Краснодарского
края;
министерстве образования и науки Пермского края;
министерстве образования и науки Республики Саха (Якутия);
министерстве образования и науки Республики Татарстан.
Исходя из полученной от органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации установлено следующее.
В Республике Татарстан приказом Министерства образования и науки
Республики Татарстан от 20.01.2022 № под-79/22 «О проведении лонгитюдного
исследования качества дошкольного образования» определен перечень дошкольных
образовательных организаций (далее – ДОО), дорожная карта по реализации
Проекта и согласован координационный совет для работы в рамках апробации
методики лонгитюдного исследования качества дошкольного образования.
В Проекте задействованы 40 ДОО из 9 муниципальных районов и 2 городов.
В городе Соликамск Пермского края в Проекте приняло участие 4 ДОО
совместно с федеральным государственным автономным образовательным
учреждением высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет
имени М.К. Аммосова».
В городе Краснодар с октября 2021 г. по ноябрь 2023 г. в Проекте принимало
участие муниципальное автономное учреждение дополнительного образования
муниципального образования город Краснодар «Межшкольный эстетический
центр».
Кроме того, в муниципальном образовании город-курорт Сочи
(далее – г. Сочи) с весны 2022 г. в Проекте приняло участие 11 ДОО на основании
заключенных соглашений о сотрудничестве между ДОО и координатором Проекта в
г. Сочи – федеральным государственным бюджетным образовательным
учреждением высшего образования «Сочинский государственный университет».
Республика Саха (Якутия) принимает участие в Проекте на основании
соглашения с Российской Академией Образования и Правительством Республики
Саха (Якутия) с 2019 года. Проект реализует автономная некоммерческая
организация гармоничного развития детей «Лаборатория детства», учредителем
которой является некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений
Республики Саха (Якутия)».
В городе Барнауле Алтайского края в Проекте участвует 11 ДОО под
руководством федерального бюджетного образовательного учреждения высшего
образования «Алтайский государственный университет» и МГУ им. Ломоносова.
В данных регионах обработка персональных данных детей осуществлялась
в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
03-ПГ-МП-50374
4
«О персональных данных».
Участие в Проекте реализовывалось исключительно с письменного согласия
родителей (законных представителей). Результаты психолого-педагогической
диагностики зашифровывались, и после обработки результатов проводились
индивидуальные консультации для родителей (законных представителей)
воспитанников.
В рамках реализации Проекта установка какого-либо оборудования в ДОО,
в том числе систем видеонаблюдения, не предусмотрена.
Факт запрета на допуск к мероприятиям воспитанников ДОО,
не принимающих участие в Проекте, равно как и участвующих в Проекте, не был
установлен. Права детей на получение дошкольного образования не были
ограничены.
В адрес вышеуказанных органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере
образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление
в сфере образования, обращений граждан по вопросу реализации Проекта не
поступало.
Дополнительно сообщаем, что образовательная организация несет
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации
порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее
компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению
образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица
могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С фактами нарушения норм законодательства Российской Федерации Вы
вправе обратиться непосредственно в суд.
Исполняющий
обязанности МШЭП
А.И. Магомедов
заместителя директора
Департамента
Белокрылова А.В.
(495) 587-01-10, доб. 3094
03-ПГ-МП-50374
e357524c1dfebc1efb59e43243c7d410.pdf
Районная прокуратура по месту
нахождения образовательной
организации
От: заполнить свои данные ФИО,
контактный номер телефона, адрес
электронной почты
Жалоба
на незаконное распоряжение/приказ (указать название образовательной
организации и должность издавшего)
Мой несовершеннолетний ребенок_______ является учащимся _____
(название образовательной организации, группы, класса) по адресу___.
«___»______ 20__ года директором/заведующей _____(указать название
образовательной организации и ФИО) было издано распоряжение/приказ
о______(указать о чем или название).
Согласно данному распоряжению _____(вкратце указать, например,
родителям запрещен допуск или работникам вменено в обязанность
производить личный досмотр вещей).
Считаю, что приказ/распоряжение не основан на законе.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от
29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная
политика и правовое регулирование отношений в сфере образования
основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека
на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ
образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся,
родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,
работников образовательной организации.
Между тем, обжалуемый приказ/распоряжение нарушает право
___(указать, что именно нарушает, например, право на беспрепятственный
допуск к ребенку)
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть
верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-
правовыми актами, я вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона,
не соглашаться на _______(указать, что от Вас требуют, например, не
соглашаться с отказом в допуске к ребенку), а руководство образовательной
организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего
ребенка/меня права на _____(например, беспрепятственный допуск).
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры
заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки,
которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при
изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные
меры к нарушителю, то есть к ________(указать название).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон
"О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1. Провести проверку по перечисленным мной нарушениям на предмет
соответствия закону действий ______(указать ФИО руководителя и
название обр. организации).
2. Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского
реагирования для прекращения нарушения моих прав.
Приложение:
1. Копия оспариваемого приказа ил распоряжения;
2. копия переписки (если она предшествовала жалобе)
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________
