Текст документов к статье «ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ РЕБЕНКА НЕ ДОПУСКАЮТ В СЕКЦИЮ ИЛИ КРУЖОК БЕЗ НАВИГАТОРА»

Примерный образец обращения руководителю образовательного учреждения

______________________________________
(указывается наименование образовательного
учреждения)

от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
Заявление
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в зачислении моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (если иная форма дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Примечательно, Ваши действия явно противоречат позиции Министерства просвещения России, который признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
В связи с неправомерностью отказа доступа моего ребенка в секцию (при наличии иной формы дополнительного образования указать) прошу Вас устранить нарушение Закона и восстановить нарушенные права моего ребенка.

Дата «______» _______________ 202 ___ года
С уважением ____________ фамилия, инициалы.

Примерный образец обращения в прокуратуру.

Прокурору Адмиралтейского района
города Санкт – Петербург
В.В. Дмитренко
от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
Заявление
Уважаемая Виктория Викторовна
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в зачислении моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (если иная форма дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Примечательно, что Министерство просвещения России признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
В соответствии со статьями 22 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры прокурорского реагирования и устранить нарушение Закона.
Дата «______» _______________ 202 ___ года
С уважением ____________ фамилия, инициалы.

Директору ____(указать название образовательной оргаизации)
От:
ФИО, законного представителя
________________(указать ФИО ребенка и класс)
Претензия
к договору образовательных услуг №___от ___
Я _____________(указать ФИО) являюсь законным представителем _________(указать ФИО ребенка).
Мой ребенок выражает желание обучаться __________(указать – где именно – название курса, секции, предмета и тп), в связи с чем __________года мною было подано заявление о зачислении в настоящую образовательную организацию.
Между тем, ребенок до настоящего времени не зачислен и не может посещать занятия в связи с необходимостью разрешения вопроса о предоставлении согласия на автоматизированную обработку персональных данных, регистрации _________(указать, где именно обязали регистрироваться) и получении сертификата.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ гарантировано право каждому на образование.
В соответствии со ст. 75 ФЗ «Об образовании» Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 к дополнительному образованию имеют равный доступ все, без условий и ограничений.
Положениями ст.5 настоящего ФЗ регламентирован принцип недопустимости дискриминации в праве на образование.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В связи с чем, включение в договор условий, ущемляющих права потребителя не основано на законе.
Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п.2.ст. 400 ГК РФ и ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Поэтому принудительная обязанность заказчика регистрироваться в системе «Навигатор» противоречит указанным нормам, как в сфере сбора и обработки персональных данных и гарантиям о доступе к образованию без дискриминации, так и указанным гарантиям, установленным Законом «О защите прав потребителей».
Кроме того, анализ нормативного материала, регулирующего деятельность «Навигатора», показывает отсутствие всяких гарантий сохранения конфиденциальных сведений в отношении ребенка. Именно это обстоятельство влечет потенциальную возможность использования сведений о ребенке по усмотрению лиц, получивших доступ к данной информации.
Так, платформа интегрируется и осуществляет обмен данными с иными региональными системами в сфере образования.
В качестве условий реализации указывается, помимо прочего, нормативно - закрепленная обязанность для учреждений образования по использованию платформы и передаче ей данных. (Региональная цифровая платформа услуг дополнительного образования детей).
Например, в соответствии с «Методическими рекомендациями по работе с Навигатором дополнительного образования. Версия 1.4. Августа 2018 года»: «Данные журналов посещаемости регулярно передаются в Федеральный Навигатор дополнительного образования, поэтому важно поддержать их в актуальном состоянии: вносить всех детей из подтвержденных заявок, оперативно заполнять посещаемость занятий».
Согласно письму Минобрнауки РФ от 12 января 2018 г. № 09-42 следующего содержания: «В соответствии с контрольной точкой 2.11 Министерством образования и науки Российской Федерации разработан прототип (типовое решение) общедоступного федерального навигатора (с региональными и муниципальными сегментами) по дополнительным образовательным программам. В целях совершенствования системы дополнительного образования детей субъекта Российской Федерации просим Вас руководствоваться указанным типовым решением при создании регионального сегмента по дополнительным образовательным программам».
Кроме того, письмом Минобрнауки РФ от 5 февраля 2018 г. № 09-188 возложены обязательства на пилотные субъекты Российской Федерации по внедрению региональных и муниципальных сегментов для общедоступного федерального навигатора дополнительного образования детей. При этом подчеркивалось: «Обязательным требованием является подключение региональных навигаторов к Модулю автоматизированного сбора и анализа данных по организациям, программам, мероприятиям дополнительного образования и основным статистическим показателям охвата детей дополнительным образованием в субъектах Российской Федерации Минобрнауки России.
В целях обеспечения реализации этого условия функциональными требованиями предусмотрен набор готовых интерфейсов, предусмотренных Модулем для внешних программных продуктов».
Подтверждением вышеназванных доводов также служит приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей». В пунктах 2.2 и 2.4 данного документа предусматривается в том числе, использование сетевой формы реализации образовательных программ и реализация их с применением дистанционных образовательных технологий.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на регистрацию моего ребенка на платформе «Навигатор», а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
На основании изложенного, прошу исключить из договора № ___от ___условие о предоставлении образовательных услуг исключительно после согласия на автоматизированную обработку персональных данных и регистрации в системе «Навигатор».
Дата: Подпись:

Примерный образец искового заявления в суд подается только в случае оказания возмездных (платных) услуг со стороны образовательной организации (учреждения). Является примерным и может быть дополнен и изменен в зависимости от обстоятельств дела.
Истец _________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
действующего в интересах несовершеннолетнего
ребенка ___________________________________
(указать фамилию, имя, отчество ребенка)
домашний адрес, контактный телефон
Ответчик __________________________________________
(указать полное наименование образовательного
учреждения
расположенный по адресу ___________________
контактный телефон, факс и т.д.
Исковое заявление
Освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 333.36 НК РФ
Сумма иска _________________
указывается в денежном выражении сумма компенсации морального вреда
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в заключении договора о предоставлении услуг _____________ (указывается наименование услуги), связанный с зачислением моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (или в иную форму дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации. Свидетельством отказа является ответ от __________ 202 ___ г. № ____ руководителя образовательного учреждения (указывается только в том случае, если имелось соответствующее обращение). В случае отсутствие ответа предоставляются доказательства, устанавливающие факт направления обращения в адрес образовательного учреждения (копия текста обращения с указанием штампа входящей корреспонденции или почтового уведомления о его отправке приобщается к исковому заявлению).
В силу разъяснений пункта 1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» возникший спор регулируется как гражданским законодательством, так и Законом РФ «О защите прав потребителей», поскольку одной из сторон выступает гражданин, имеющий намерение заказать услуги исключительно для семейных нужд, не связанный с осуществлением предпринимательской деятельности. Другой стороной является организация, предоставляющая возмездные услуги.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Наряду с вышеизложенным, на основании части 1 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия обращения к системе «Навигатор» ущемляют права потребителя в области защиты прав потребителей и признаются недействительными.
В результате неправомерных действий был причинен моральный вред, который подлежит возмещению в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей». Причиненный моральный вред оценивается истцом в размере ____________(указывается денежная сумма в рублях).
Далее истец приводит доводы, обосновывающие размер компенсации морального вреда. К ним могут относится ухудшение состояния ребенка, его физического и (или) психологического состояния. Подтверждается медицинским заключением или заключением психолога.
При заявлении исковых требований о компенсации морального вреда принимались во внимание, что в силу разъяснений пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» достаточно самого факта нарушения прав потребителей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 15 и 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и статей 131 и 132 ГПК РФ

Прошу суд
Взыскать с ________________ (полное наименование образовательного учреждения, организации) в счет компенсации морального вреда ____________ (указывается сумма в рублях) в пользу ________________________ (указывается фамилия, имя, отчества истца), действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка (фамилия, имя, отчества ребенка).
Ходатайство о допросе свидетелей, подтверждающие неправомерность действий ответчика (заявляется только при их наличии).
Для рассмотрения данного искового заявления прилагаю копии следующих документов:
Копию свидетельства о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий тот факт, что истец является законным представителем несовершеннолетнего ребенка (обязательно)
Копия ответа руководителя образовательного учреждения (организации), подтверждающий отказ в принятии ребенка в связи с требованием регистрации в системе «Навигатор». В случае отсутствия ответа предоставляются доказательства факта обращения к руководителю образовательного учреждения или организации (копия заявления, в котором стоит штамп со входящей корреспонденции или почтовое уведомление). Предоставляется суду только в случае обращения истца к ответчику в досудебном порядке.
Ответ прокуратуры, государственного органа или общественной организации. Предоставляется только в случае обращения к ним.
Заключение врача или психолога об ухудшении здоровья или психологического состояния ребенка (предоставляется при их наличии).
Иные документы (справки, расчеты компенсации морального вреда и т.д.).
Дата «______» _______________ 202 ___ года
С ____________ указывается фамилия, имя отчество истца

Примечание: данное исковое заявление может подаваться как по месту нахождения ответчика, так и по месту жительства истца, а также по месту предполагаемого заключения или исполнения договора (см. часть 7 статьи 29 ГПК РФ).

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ Общественному уполномоченному
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по защите семьи
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)

Департамент государственной
БАРАНЕЦ О.Н.
политики в сфере воспитания,
дополнительного образования и info@ouzs.ru
детского отдыха
Ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1,
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3400
Санкт-Петербург, 198097
Факс (495) 587-01-13
E-mail: d06@edu.gov.ru

________________ № __________
О рассмотрении обращения

Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного
образования и детского отдыха Минпросвещения России (далее – Департамент)
рассмотрел Ваше обращение по вопросу о регистрации в региональном навигаторе
и в части своей компетенции сообщает.
В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального
проекта «Образование» в 57 субъектах Российской Федерации внедрена
и в 15 субъектах Российской Федерации в настоящее время внедряется Целевая
модель развития региональных систем дополнительного образования детей,
утвержденная приказом Минпросвещения России от 3 сентября 2019 г. № 467 (далее
– Целевая модель).
Обращаем внимание, что регистрация в региональном навигаторе
предусмотренная Целевой моделью является обязательной для каждой организации,
осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным
общеобразовательным программам.
Организационно-финансовая структура региональной системы
дополнительного образования детей включает персонифицированный учет детей,
охваченных дополнительным образованием, персонифицированное финансирование
дополнительного образования и региональный навигатор, являющийся
информационным ресурсом субъекта Российской Федерации, обеспечивающим
свободный доступ к информации о реализуемых в субъекте Российской Федерации
дополнительных общеобразовательных программах, организациях, реализующих
данные программы, поиск дополнительных общеобразовательных программ

06- ПГ-МП-9102
и реализующих их организаций, а также возможности записаться на выбранную
программу и при необходимости оплатить обучение по выбранной программе.
Регистрация детей в системе регионального навигатора предназначена, прежде
всего, для организации автоматизированного процесса оценки количества детей,
погруженных в систему дополнительного образования, анализа мнения
потребителей услуг указанной сферы образования и планирования бюджета
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, осуществляющими государственное управление в сфере
образования.
Вместе с тем процедура включения в региональный навигатор данных о детях
не должна подразумевать нарушение законодательства Российской Федерации
о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер.
В соответствии со статьей 55 Закона об образовании прием на обучение
в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится
на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц,
которым в соответствии с Законом об образовании предоставлены особые права
(преимущества) при приеме на обучение.
На основании изложенного органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления, осуществляющим
управление в сфере образования, а также образовательным организациям
рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме
заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам без
сертификата дополнительного образования.
С учетом роли дополнительного образования в формировании гармонично
развитой и социально ответственной личности и на основании законодательно
закрепленного распределения полномочий в сфере образования органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления выделяются бюджетные средства для обеспечения бесплатного
обучения детей по дополнительным общеобразовательным программам.
При этом субъектом Российской Федерации предъявляется требования по
организации на своих территориях персонифицированного учета детей,
занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам,
обеспечиваемое путем регистрации детей в региональном навигаторе – размещении
в информационной системе реестровой записи о ребенке, позволяющей учитывать
его единожды и независимо от того, по скольким образовательным программам
он занимается.
Это требование связано с тем, что существующая в настоящее время система
статистического наблюдения дополнительного образования детей, основанная
на сборе количественной информации от организаций, реализующих

06- ПГ-МП-9102
дополнительные общеобразовательные программы, не позволяет исключить
задвоение данных о детях, охваченных услугами дополнительного образования.
Таким образом, регистрация в региональном навигаторе необходима, прежде
всего, для корректного учета детей, охваченных услугами дополнительного
образования, и грамотного планирования объемов бюджетных средств
на организацию предоставления указанных услуг в целях повышения доступности
дополнительного образования детей.
При этом в части вопроса предъявления требований к желающим обучаться
по дополнительным общеобразовательным программа отмечаем, что согласно
пункту 2 статьи 30 Федерального закона образовательная организация
самостоятельно устанавливает правила приема обучающихся в своих локальных
нормативных актах.

Заместитель
директора МШЭП
О.П. Колударова
Департамента

Артабаева Р.Б.
(495)587-01-10, доб. 3412

06- ПГ-МП-9102

В районную прокуратуру по месту нахождения образовательной организации/спортивной школы:
Прокуратура _____(указать населенный пункт)
От ____ФИО
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
ЖАЛОБА
На незаконность положений правил приема в образовательную организацию/спортивную школу
"Я___ФИО, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО, который зачислен в спортивную школу/образовательную организацию______ (полное наименование), расположенную по адресу: _____(указать точный адрес).
При ознакомлении с Правилами приема в ___(указать обр. организацию), утвержденными «___»___года директором ____ФИО, усматривается несоответствие пункта __(номер пункта) настоящих Правилам федеральному законодательству.
Пунктом ___(номер пункта) указанных правил предусмотрено обязательное предоставление родителями (законными представителями) сертификата дополнительного образования в отношении зачисленного ребенка, старше 5 лет. Между тем, федеральным законодательством обязательное оформление сертификата и регистрация в системе Навигатор не предусмотрены.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью образования является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
Положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права.
Обращение к системе Навигатор носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере.
В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г. Примечательно, что Министерство просвещения России признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …»
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
Обращаем внимание на также и на то, что согласно ст. 5 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Любые положения нормативных актов подзаконного уровня не могут противоречить федеральному закону.
Необходимо также иметь ввиду, что в связи с недопустимостью принуждения получения госуслуг в электронной форме, недопустимо принуждать граждан к обработке персональных данных автоматизированным способом.
Статьями 23, 24 Конституции РФ регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». По ст. 18 Конституции «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Принуждение к цифровой обработке персональных данных незаконно и потому недопустимо.
В соответствии со статьями 22 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры прокурорского реагирования и устранить нарушение закона, выразившееся в том, что в правила приема в образовательную/спортивную организацию включено условие об обязательном получении сертификата дополнительного образования и регистрации в Навигаторе.
«___»______года
Подпись____________________

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Общественному уполномоченному
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ) по защите семьи
Департамент государственной О.Н. Баранец
политики в сфере воспитания,
дополнительного образования и
детского отдыха info@ouzs.ru
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3400
Факс (495) 587-01-13
E-mail: d06@edu.gov.ru

________________ № __________

О рассмотрении обращения

Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного
образования и детского отдыха Минпросвещения России (далее – Департамент)
рассмотрел Ваше обращение по вопросу регистрации детей в региональном
навигаторе дополнительного образования, зарегистрированное 22 августа 2022 г.
за № ПГ-МП-32375, и в рамках своих полномочий сообщает.
С целью обеспечения информационной открытости системы дополнительного
образования детей и формирования эффективной системы навигации семей с детьми
с различными образовательными потребностями и возможностями в каждом
субъекте Российской Федерации сформирован навигатор по дополнительным
общеобразовательным программам, в том числе с функцией записи в кружки
и секции.
Регистрация детей в системе регионального навигатора предназначена, прежде
всего, для организации автоматизированного процесса оценки количества детей,
погруженных в систему дополнительного образования, анализа мнения
потребителей услуг указанной сферы образования и планирования бюджета
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
Просьба образовательных организаций о регистрации детей
в региональном навигаторе связана с переходом Минпросвещения России
в 2021 году от данных, получаемых по формам статистического наблюдения

06-ПГ-МП-32375
2

Росстата, к персонифицированному учету через региональные навигаторы. Переход
создан с целью выявления и учета каждого ребенка, занимающегося по программам
дополнительного образования, и ведения статистики наиболее приоритетных
программ, по которым обучаются дети.
Вместе с тем защита персональных данных при реализации права
на бесплатное дополнительное образование осуществляется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления (в том числе образовательными организациями) самостоятельно,
поскольку в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона
от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный
закон о персональных данных) обязательным является наличие документов,
определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных,
локальные акты по вопросам обработки персональных данных, а также локальные
акты, устанавливающие процедуры, направленные на предотвращение и выявление
нарушения законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких
нарушений.
На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона о персональных
данных обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта
персональных данных на обработку его персональных данных. При этом согласно
части 2 статьи 9 Федерального закона о персональных данных согласие
на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных
данных.
В связи с изложенным, образовательная организация вправе осуществлять
запись на обучение по дополнительным образовательным программам
в информационной системе регионального навигатора только при наличии согласия
родителя (законного представителя).
Кроме того, данные, размещаемые в региональном навигаторе, необходимы
для сбора и обработки сведений обо всех детях, проживающих в субъекте
Российской Федерации, охваченных дополнительным образованием. Данная
статистика не влияет на финансирование организаций, реализующих
дополнительные общеобразовательные программы.
Механизм финансирования государственных и муниципальных организаций
дополнительного образования детей в связи с внедрением регионального навигатора
не претерпел изменений. В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса
Российской Федерации они финансируются на основании выданного учредителем
государственного (муниципального) задания. На основании статьи 9 Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон об образовании) организация предоставления
дополнительного образования детей в муниципальных образовательных

06-ПГ-МП-32375
3

организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое
обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта
Российской Федерации), относится к полномочиям органов местного
самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов
и городских округов в сфере образования и, соответственно, финансируется за счет
средств государственного (муниципального) задания. Помимо этого,
государственные и муниципальные организации дополнительного образования
могут получать дополнительное финансирование за счет внебюджетных
источников.
Вместе с тем органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют
механизмы финансирования для различных дополнительных общеобразовательных
программ, формируют реестры бюджетных и внебюджетных программ и вправе
определить количество бюджетных услуг дополнительного образования, которые
может получить ребенок. При этом у детей сохраняется возможность обучаться
по нескольким дополнительным общеобразовательным программам,
финансируемым как в рамках государственного (муниципального задания),
так и вне ее. В региональном навигаторе фиксируется информация о том, какими
программами дополнительного образования и в каком объеме охвачен каждый
ребенок.
Важно отметить, что в соответствии с частью 5 статьи 55 Федерального закона
прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также
на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами
проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких
организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с этим правила регистрации и запись ребенка на обучение
(далее – правила) в бумажном виде и (или) посредством информационной системы
в субъектах Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми
актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления. В связи с этим в субъектах Российской Федерации
правила могу отличаться.

МШЭП

Заместитель директора
Н.С. Кочеткова
Департамента

Герцен Д.А.
(495) 587-01-10, доб. 3417

06-ПГ-МП-32375

Баранец О.Н.

info@ouzs.ru

Уважаемая Ольга Николаевна!

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Департамент спорта высших достижений Министерства спорта
Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел Ваше обращение
от 31 января 2023 г. № 2065920, направленное в адрес Минспорта России письмом
Аппарата Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. № П48-15738,
и сообщает.
Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) установлено,
что обработка персональных данных (в том числе в форме распространения)
возможна после получения согласия субъекта персональных данных на обработку
его персональных данных (в том числе в форме распространения).
Требования о необходимости указания в автоматизированных
информационных системах, в том числе СНИЛС спортсменов не являются
условиями для прохождения спортивной подготовки по дополнительным
образовательным программам спортивной подготовки.
Дополнительно сообщаем, что во исполнение части 8 подпункта «д» пункта 1
перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г.
№ Пр-759 Минспортом России завершены работы по созданию государственной
информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура
и спорт» (далее – ГИС «Спорт»).
В состав подсистем ГИС «Спорт» входит подсистема «Организации
спортивной подготовки», которая обеспечит возможность предоставления
гражданам услуг исключительно в области физической культуры и спорта
2

(услуги «Запись в организации спортивной подготовки») в электронной форме
посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 5 статьи 84 Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прием
на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной
подготовки проводится на основании результатов индивидуального отбора,
проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения
соответствующей образовательной программы способности в области физической
культуры и спорта, в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры
и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Приказом Минспорта России от 27 января 2023 г. № 57 утвержден порядок
приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной
подготовки, который в настоящее время проходит процедуру государственной
регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
В свою очередь организация, реализующая дополнительные образовательные
программы спортивной подготовки, вправе установить требования и правила
приема для зачисления на соответствующий этап спортивной подготовки в своих
локальных актах.

Директор Департамента
спорта высших достижений А.С. Дроздов

Булланников Артём Дмитриевич
8 (800) 222-88-82 (81-78)

Баранец О.Н.

info@ouzs.ru

Уважаемая Ольга Николаевна!

Ваше электронное обращение от 23.10.2025 № 03-21-5968/25-0-0, поступившие
в Комитет по образованию, рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального
закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации». Сообщаем следующее.
Внесение сведений о несовершеннолетнем на портал «Петербургское образования»
(функционал «Навигатор дополнительного образования детей») (далее – портал) при подаче
заявления на зачисление на программу дополнительного образования на бумажном носителе
происходит на основании согласия на обработку персональных данных, подписанном
родителем (законным представителем) несовершеннолетнего.
В целях соблюдения права родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего на отказ от обработки персональных данных обработка данных
осуществляется на бумажных носителях, на портал вносится обезличенная запись, в которой
указывается исключительно уникальный идентификатор и дата рождения, необходимая для
контроля возраста. Копии документов, подтверждающие личность ребенка, хранятся
в образовательном учреждении.
Таким образом, отсутствие персональных данных несовершеннолетнего не влечет
за собой отказ от предоставления доступа к занятиям по программам дополнительного
образования.

Заместитель председателя Комитета П.В. Кузьмин

Журавлева И.В. 576 18 23

Примерный образец обращения руководителю образовательного учреждения

______________________________________
(указывается наименование образовательного
учреждения)

от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
Заявление
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в зачислении моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (если иная форма дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Примечательно, Ваши действия явно противоречат позиции Министерства просвещения России, который признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
В связи с неправомерностью отказа доступа моего ребенка в секцию (при наличии иной формы дополнительного образования указать) прошу Вас устранить нарушение Закона и восстановить нарушенные права моего ребенка.

Дата «______» _______________ 202 ___ года
С уважением ____________ фамилия, инициалы.

Примерный образец обращения в прокуратуру.

Прокурору Адмиралтейского района
города Санкт – Петербург
В.В. Дмитренко
от _______ (фамилия, имя отчество заявителя)
домашний адрес, контактный телефон
Заявление
Уважаемая Виктория Викторовна
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в зачислении моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (если иная форма дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Примечательно, что Министерство просвещения России признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
В соответствии со статьями 22 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры прокурорского реагирования и устранить нарушение Закона.
Дата «______» _______________ 202 ___ года
С уважением ____________ фамилия, инициалы.

Директору ____(указать название образовательной оргаизации)
От:
ФИО, законного представителя
________________(указать ФИО ребенка и класс)
Претензия
к договору образовательных услуг №___от ___
Я _____________(указать ФИО) являюсь законным представителем _________(указать ФИО ребенка).
Мой ребенок выражает желание обучаться __________(указать – где именно – название курса, секции, предмета и тп), в связи с чем __________года мною было подано заявление о зачислении в настоящую образовательную организацию.
Между тем, ребенок до настоящего времени не зачислен и не может посещать занятия в связи с необходимостью разрешения вопроса о предоставлении согласия на автоматизированную обработку персональных данных, регистрации _________(указать, где именно обязали регистрироваться) и получении сертификата.
Частью 1 статьи 43 Конституции РФ гарантировано право каждому на образование.
В соответствии со ст. 75 ФЗ «Об образовании» Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 к дополнительному образованию имеют равный доступ все, без условий и ограничений.
Положениями ст.5 настоящего ФЗ регламентирован принцип недопустимости дискриминации в праве на образование.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В связи с чем, включение в договор условий, ущемляющих права потребителя не основано на законе.
Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п.2.ст. 400 ГК РФ и ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Поэтому принудительная обязанность заказчика регистрироваться в системе «Навигатор» противоречит указанным нормам, как в сфере сбора и обработки персональных данных и гарантиям о доступе к образованию без дискриминации, так и указанным гарантиям, установленным Законом «О защите прав потребителей».
Кроме того, анализ нормативного материала, регулирующего деятельность «Навигатора», показывает отсутствие всяких гарантий сохранения конфиденциальных сведений в отношении ребенка. Именно это обстоятельство влечет потенциальную возможность использования сведений о ребенке по усмотрению лиц, получивших доступ к данной информации.
Так, платформа интегрируется и осуществляет обмен данными с иными региональными системами в сфере образования.
В качестве условий реализации указывается, помимо прочего, нормативно - закрепленная обязанность для учреждений образования по использованию платформы и передаче ей данных. (Региональная цифровая платформа услуг дополнительного образования детей).
Например, в соответствии с «Методическими рекомендациями по работе с Навигатором дополнительного образования. Версия 1.4. Августа 2018 года»: «Данные журналов посещаемости регулярно передаются в Федеральный Навигатор дополнительного образования, поэтому важно поддержать их в актуальном состоянии: вносить всех детей из подтвержденных заявок, оперативно заполнять посещаемость занятий».
Согласно письму Минобрнауки РФ от 12 января 2018 г. № 09-42 следующего содержания: «В соответствии с контрольной точкой 2.11 Министерством образования и науки Российской Федерации разработан прототип (типовое решение) общедоступного федерального навигатора (с региональными и муниципальными сегментами) по дополнительным образовательным программам. В целях совершенствования системы дополнительного образования детей субъекта Российской Федерации просим Вас руководствоваться указанным типовым решением при создании регионального сегмента по дополнительным образовательным программам».
Кроме того, письмом Минобрнауки РФ от 5 февраля 2018 г. № 09-188 возложены обязательства на пилотные субъекты Российской Федерации по внедрению региональных и муниципальных сегментов для общедоступного федерального навигатора дополнительного образования детей. При этом подчеркивалось: «Обязательным требованием является подключение региональных навигаторов к Модулю автоматизированного сбора и анализа данных по организациям, программам, мероприятиям дополнительного образования и основным статистическим показателям охвата детей дополнительным образованием в субъектах Российской Федерации Минобрнауки России.
В целях обеспечения реализации этого условия функциональными требованиями предусмотрен набор готовых интерфейсов, предусмотренных Модулем для внешних программных продуктов».
Подтверждением вышеназванных доводов также служит приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей». В пунктах 2.2 и 2.4 данного документа предусматривается в том числе, использование сетевой формы реализации образовательных программ и реализация их с применением дистанционных образовательных технологий.
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на регистрацию моего ребенка на платформе «Навигатор», а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
На основании изложенного, прошу исключить из договора № ___от ___условие о предоставлении образовательных услуг исключительно после согласия на автоматизированную обработку персональных данных и регистрации в системе «Навигатор».
Дата: Подпись:

Примерный образец искового заявления в суд подается только в случае оказания возмездных (платных) услуг со стороны образовательной организации (учреждения). Является примерным и может быть дополнен и изменен в зависимости от обстоятельств дела.
Истец _________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
действующего в интересах несовершеннолетнего
ребенка ___________________________________
(указать фамилию, имя, отчество ребенка)
домашний адрес, контактный телефон
Ответчик __________________________________________
(указать полное наименование образовательного
учреждения
расположенный по адресу ___________________
контактный телефон, факс и т.д.
Исковое заявление
Освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 333.36 НК РФ
Сумма иска _________________
указывается в денежном выражении сумма компенсации морального вреда
«____» ___________ 2020 г. был получен отказ в заключении договора о предоставлении услуг _____________ (указывается наименование услуги), связанный с зачислением моего несовершеннолетнего ребенка _______ (указывается фамилия, имя, отчество) в секцию (или в иную форму дополнительного образования, то указать какая именно) в образовательное учреждение (указать полное наименование).
Отказ обоснован тем, что для зачисления ребенка необходимо обратиться к системе «Навигатор», размещенный на сайте Министерства просвещения Российской Федерации. Свидетельством отказа является ответ от __________ 202 ___ г. № ____ руководителя образовательного учреждения (указывается только в том случае, если имелось соответствующее обращение). В случае отсутствие ответа предоставляются доказательства, устанавливающие факт направления обращения в адрес образовательного учреждения (копия текста обращения с указанием штампа входящей корреспонденции или почтового уведомления о его отправке приобщается к исковому заявлению).
В силу разъяснений пункта 1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» возникший спор регулируется как гражданским законодательством, так и Законом РФ «О защите прав потребителей», поскольку одной из сторон выступает гражданин, имеющий намерение заказать услуги исключительно для семейных нужд, не связанный с осуществлением предпринимательской деятельности. Другой стороной является организация, предоставляющая возмездные услуги.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
О незаконности такого рода отказа указывают положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Неправомерность отказа обусловлено тем, что обращение к системе «Навигатор» носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере. В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г.
Наряду с вышеизложенным, на основании части 1 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия обращения к системе «Навигатор» ущемляют права потребителя в области защиты прав потребителей и признаются недействительными.
В результате неправомерных действий был причинен моральный вред, который подлежит возмещению в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей». Причиненный моральный вред оценивается истцом в размере ____________(указывается денежная сумма в рублях).
Далее истец приводит доводы, обосновывающие размер компенсации морального вреда. К ним могут относится ухудшение состояния ребенка, его физического и (или) психологического состояния. Подтверждается медицинским заключением или заключением психолога.
При заявлении исковых требований о компенсации морального вреда принимались во внимание, что в силу разъяснений пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» достаточно самого факта нарушения прав потребителей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 15 и 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и статей 131 и 132 ГПК РФ

Прошу суд
Взыскать с ________________ (полное наименование образовательного учреждения, организации) в счет компенсации морального вреда ____________ (указывается сумма в рублях) в пользу ________________________ (указывается фамилия, имя, отчества истца), действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка (фамилия, имя, отчества ребенка).
Ходатайство о допросе свидетелей, подтверждающие неправомерность действий ответчика (заявляется только при их наличии).
Для рассмотрения данного искового заявления прилагаю копии следующих документов:
Копию свидетельства о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий тот факт, что истец является законным представителем несовершеннолетнего ребенка (обязательно)
Копия ответа руководителя образовательного учреждения (организации), подтверждающий отказ в принятии ребенка в связи с требованием регистрации в системе «Навигатор». В случае отсутствия ответа предоставляются доказательства факта обращения к руководителю образовательного учреждения или организации (копия заявления, в котором стоит штамп со входящей корреспонденции или почтовое уведомление). Предоставляется суду только в случае обращения истца к ответчику в досудебном порядке.
Ответ прокуратуры, государственного органа или общественной организации. Предоставляется только в случае обращения к ним.
Заключение врача или психолога об ухудшении здоровья или психологического состояния ребенка (предоставляется при их наличии).
Иные документы (справки, расчеты компенсации морального вреда и т.д.).
Дата «______» _______________ 202 ___ года
С ____________ указывается фамилия, имя отчество истца

Примечание: данное исковое заявление может подаваться как по месту нахождения ответчика, так и по месту жительства истца, а также по месту предполагаемого заключения или исполнения договора (см. часть 7 статьи 29 ГПК РФ).

В районную прокуратуру по месту нахождения образовательной организации/спортивной школы:
Прокуратура _____(указать населенный пункт)
От ____ФИО
адрес для корреспонденции, телефон, электронная почта
ЖАЛОБА
На незаконность положений правил приема в образовательную организацию/спортивную школу
"Я___ФИО, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО, который зачислен в спортивную школу/образовательную организацию______ (полное наименование), расположенную по адресу: _____(указать точный адрес).
При ознакомлении с Правилами приема в ___(указать обр. организацию), утвержденными «___»___года директором ____ФИО, усматривается несоответствие пункта __(номер пункта) настоящих Правилам федеральному законодательству.
Пунктом ___(номер пункта) указанных правил предусмотрено обязательное предоставление родителями (законными представителями) сертификата дополнительного образования в отношении зачисленного ребенка, старше 5 лет. Между тем, федеральным законодательством обязательное оформление сертификата и регистрация в системе Навигатор не предусмотрены.
Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приоритетной целью образования является формирование и развитие их творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.
Положения части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусматривают, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права.
Обращение к системе Навигатор носит рекомендательный характер. Свидетельством этому являются ряд нормативных правовых актов в образовательной сфере.
В частности, приказ Министерства просвещения России № 467 от 03.09.2019 г. «Об утверждении «Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей» (пункты 2.2 и 2.4). Письмо Министерства образования и науки РФ № 09-188 от 5 февраля 2018 г. Примечательно, что Министерство просвещения России признает такие отказы неправомерными. В частности, в документе № 06-ЗГ-МП-74 от «09» июля 2020 года указано следующее: «Процедура включения в региональный навигатор данных о детях не должна подразумевать нарушения законодательства Российской Федерации о персональных данных и должна носить добровольно-заявительный характер. …»
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение дополнительным общеобразовательным сертификата дополнительного образования».
Обращаем внимание на также и на то, что согласно ст. 5 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» «При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Любые положения нормативных актов подзаконного уровня не могут противоречить федеральному закону.
Необходимо также иметь ввиду, что в связи с недопустимостью принуждения получения госуслуг в электронной форме, недопустимо принуждать граждан к обработке персональных данных автоматизированным способом.
Статьями 23, 24 Конституции РФ регламентировано право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». По ст. 18 Конституции «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Принуждение к цифровой обработке персональных данных незаконно и потому недопустимо.
В соответствии со статьями 22 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры прокурорского реагирования и устранить нарушение закона, выразившееся в том, что в правила приема в образовательную/спортивную организацию включено условие об обязательном получении сертификата дополнительного образования и регистрации в Навигаторе.
«___»______года
Подпись____________________