z36r4w0djb8nv7kkcsh4g5lgtdepuv1g.doc
1) Главному врачу ГБУЗ
2) Комитет/Департамент/Министерство
здравоохранения региона
______________________________________
3) Районная прокуратура
4) Управление Роспотребнадзора по
региону
5) Управление Росздравнадзора
6) Территориальный Фонд ОМС
от (ФИО
родителя)_______________________,
действующего в интересах
несовершеннолетнего/ней сына/дочери (ФИО
ребенка)
_______________________________,
Адрес: _________________________________
Жалоба на введение ограничений доступности записи к врачам-специалистам
Я, (ФИО родителя) ___________________, являюсь законным представителем
своего/ей несовершеннолетнего/ней сына/дочери (ФИО ребенка)
_____________________, г.р., зарегистрированного по адрему:______. Номер
полиса ОМС_____, страховая компания __________.
"____"______ мной была предпринята попытка записаться к
врачу_____(указать специализацию).
Однако мне сообщили об отсутствии свободных номерков для записи к
врачу, поскольку большинство номерков зарезервировано для записи
исключительно через MAX.
Считаю, что данными незаконными действиями (незаконным бездействием,
выраженным в отказе осуществить запись без мессенджера) должностных лиц и
(или) медицинских работников, нарушены права моего ребенка, при этом
незаконные действия (бездействие) виновных лиц могут явиться
непосредственной причиной наступления негативных последствий для здоровья
ребенка, причинения ему вреда из-за невозможности записаться к врачу-
специалисту без использования мессенджера MAX.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно
за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других
поступлений.
Каждый имеет право на охрану здоровья. Это право обеспечивается в том
числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ст. 18
Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ)).
Доступность означает принятие мер для обеспечения наибольшего охвата и
отсутствия препятствий для получения медицинской помощи.
Тогда как введение ограничений, связанных с количеством талонов для
записи к врачу для пациентов, не использующих МАХ, очевидно, противоречит
установленным законом гарантиям граждан в сфере здравоохранения.
Согласно абз. 31, 32 Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" Дальнейшее
развитие человеческого потенциала должны обеспечить меры, направленные на
устойчивый рост доходов и благосостояния российских граждан, создание
комфортной и безопасной среды для проживания, формирование здорового образа
жизни, безусловную реализацию на всей территории страны конституционных
прав и гарантий в сферах здравоохранения, санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, социального обеспечения, образования и культуры.
Целями государственной политики в сфере сбережения народа России и
развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост
численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья
граждан, сокращение бедности, снижение уровня социального и имущественного
неравенства, повышение уровня образования населения, воспитание гармонично
развитого и социально ответственного гражданина.
В том числе, Президент Российский Федерации поручил обеспечить
выполнение вышеуказанных задач посредством повышения качества и доступности
медицинской помощи, включая вакцинацию, и лекарственного обеспечения;
обеспечения устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым
вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных
заболеваний, создание резервов лекарственных препаратов и медицинских
изделий (п.п.5, 6 абз. 33 Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 400).
Порядок и условия оказания бесплатной медицинской помощи в рамках
территориальных программ устанавливаются нормативными правовыми актами
органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональные
органы власти регулируют маршрутизацию к врачам разных профилей по полису
ОМС в рамках законодательства на своей территории.
В законодательстве определены предельные сроки оказания медпомощи того
или иного вида. А именно:
· амбулаторная помощь в неотложной форме – ожидание не должно
превышать 2 часов с момента обращения пациента в медучреждение (внезапные
острые заболевания и состояния, обострение хронических заболеваний без
явных признаков угрозы жизни);
· прием педиатра и врача общей практики – не позднее 24 часов с
момента обращения пациента;
· приемы врачей-специалистов (кардиолог, невролог,
эндокринолог, офтальмолог, ЛОР, ортопед, хирурги т.д.) - не позднее 14
рабочих дней.
Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические
работники несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за
нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или)
здоровью при оказании гражданам медицинской помощи (ч. 2 ст. 98 Закона N
323-ФЗ).
Введение такого ограничения, как доступность записи к врачу через МАХ,
по сравнению с гражданами, которые пытаются записаться к врачу иными
способами, устанавливает дискриминацию по признаку здоровья, наличия или
отсутствия мессенджера, смартфона, обязательного согласия на получение
госуслуг в электронной форме и обработку персональных данных.
Частью 2 статьи 19 Конституции РФ провозглашены государственные
гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Тогда как принятое ограничение записи к врачу фактически разделяет
граждан по объему прав, возлагая на них обязанности, несоблюдение которых
во внесудебном порядке приведет к ограничению личных неимущественых прав.
На основании изложенного и с учетом положений ч. 12 ст. 40 Закона N 326-
ФЗ; п. п. 2, 5, 6, 9 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 08.04.2021
N 317н, прошу провести проверку по изложенным мной основаниям, по
результатам данной проверки сообщить мне в установленном законом порядке
сведения о выявленных нарушениях либо об их отсутствии; о мерах,
примененных к медицинским организациям за выявленные нарушения.
_________________________
Дата
Подпись
