Текст документов к статье «Можно ли учителям отказаться от Сферума / МЭШ / РЭШ /др. электронных платформ»

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Павловой Ю. А.
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
liya3077@inbox.ru
Департамент цифровой
трансформации и больших данных
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3300
E-mail: d04@еdu.gov.ru

________________ № ______________

О рассмотрении обращения

Уважаемая Юлия Александровна!

Департамент цифровой трансформации и больших данных Министерства
просвещения Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел Ваше
обращение по вопросу об обязанности регистрации в ИКОП «Сферум»,
зарегистрированное в Министерстве просвещения Российской Федерации
от 27 октября 2022 г. № ПГ-МП-45990, и в рамках своей компетенции сообщает.
Департамент сообщает, что в рамках создания в России цифровой
образовательной среды (ЦОС) в конце марта 2021 года был анонсирован запуск
информационно-коммуникационной платформы «Сферум» (далее —
ИКОП «Сферум»). Целью ИКОП «Сферум» является создание условий для
получения сообщений, мгновенных уведомлений, а также организации звонков
и групповых аудио и видеозвонков для проведения уроков и родительских
собраний.
Платформа использует технологии «ВКонтакте» (далее – VK-технологии),
регистрация обеспечивается через единый центр авторизации VK-технологий –
простой и безопасный инструмент. VK-технологии повышают уровень защиты
данных: в личном кабинете можно легко просмотреть сессии во всех сервисах
со всех устройств и завершить неактуальные, а также мгновенно сменить пароль.
Для большей безопасности VK-технологии предусматривают привязку номера
телефона и функцию подтверждения входа секретным кодом. Учетную запись VK-

04- ПГ-МП- 45990
2
технологий нельзя найти в поиске или открыть по прямой ссылке. Использование
VK-технологий не влечет за собой регистрацию в социальной сети ВКонтакте. Если
же у пользователя уже есть аккаунт в соцсети – он при входе
в ИКОП «Сферум» не деанонимизируется (то есть пользователи ИКОП «Сферума»
не могут переходить на страницы «ВКонтакте» друг друга и даже знать
о существовании таковых).
ИКОП «Сферум» доступен всем участникам образовательного процесса,
включая учеников с особыми образовательными потребностями
и индивидуальными возможностями. Например, если учащийся не может
по состоянию здоровья или иным причинам посещать школу очно, он может
продолжить обучение в онлайн-формате, через ИКОП «Сферум».
Вместе с тем решение об использовании ИКОП «Сферум» принимается
родителями (законными представителями) обучающихся. В случае отказа родителей
(законных представителей) от использования информационных ресурсов в обучении
ребенка, образовательный процесс будет организован только с использованием
традиционных учебников и тетрадей.
Необходимо отметить, что ИКОП «Сферум» не является обязательным
к использованию в образовательном процессе, платформа выступает в качестве
вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся.
По вопросу обработки персональных данных Департамент сообщает.
В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона
от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ),
обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов
и правил, предусмотренных Законом № 152-ФЗ.
Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта
персональных данных (законного представителя), а также для исполнения
полномочий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении
соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-

04- ПГ-МП- 45990
3
ФЗ), включая регистрацию субъекта персональных данных на едином
портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах
государственных и муниципальных услуг.
Согласно методическим рекомендациям для общеобразовательных
организаций по вопросам обработки персональных данных, направленных письмом
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 28 августа 2020 г. № ЛБ-С-074-24059 (далее письмо Минцифры
России), каждый субъект персональных данных самостоятельно принимает решение
о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку
свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных
данных может быть дано, если иное не установлено Законом № 152-ФЗ, в любой
позволяющей подтвердить факт его получения форме, в том числе в письменной
форме, с использованием электронной цифровой подписи, акцептирования
публичной оферты, получения на мобильный телефон и (или) электронную почту
уникальной последовательности символов и иными способами и формами.
Департамент подчеркивает, что отказ субъекта персональных данных
(законного представителя) от подписания согласия на обработку персональных
данных или отзыв такого согласия не может являться основанием для отказа
в оказании образовательных услуг или ущемлении конституционных прав
на получение образования.
Вместе с тем, Департамент информирует, что в соответствии с частью 7 статьи
14 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право
на получение информации, касающейся обработки его персональных данных,
в том числе содержащей подтверждение факта обработки персональных данных
оператором, правовые основания и цели обработки персональных данных, цели
и применяемые оператором способы обработки персональных данных, а также иные
сведения, предусмотренные Законом № 152-ФЗ.
Отношения, связанные с особенностями обработки персональных данных,
разрешенных субъектом персональных данных для распространения, регулируются
статьей 10.1 Закона № 152-ФЗ. Департамент отмечает, что требования статьи 10.1
Закона № 152-ФЗ не применяются в случае обработки персональных данных в целях
выполнения возложенных законодательством Российской Федерации

04- ПГ-МП- 45990
4
на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления функций,
полномочий и обязанностей.
Также Департамент сообщает, что согласно пункту 2 статьи 9
Закона № 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных может быть отозвано
субъектом персональных данных. Отзыв согласия на обработку персональных
данных направляется оператору, ранее получившему данное согласие. В случае
отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных
данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия
субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2–11
части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Закона № 152-ФЗ.
Департамент обращает внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 17
Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных вправе обжаловать действия или
бездействие оператора в уполномоченном органе по защите прав субъектов
персональных данных (Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций) или в судебном порядке,
если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку
его персональных данных с нарушением требований Закона № 152-ФЗ или иным
образом нарушает его права и свободы.

Заместитель директора
Департамента МШЭП И.В. Невмянова

Чеченов И.А.
(495) 587-01-10, доб. 3318

04- ПГ-МП- 45990

Директору (полное наименование образовательного учреждения)
ФИО
От (Ваша должность)
ФИО
Заявление
В связи с тем, что в ______ (полное наименование образовательного учреждения) с ___ (дата) вводится ИКОП «Сферум» и вся информация будет передаваться через него, обращаю Ваше внимание на то, что ст. 60 ТК РФ работодателю запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Моим трудовым договором работа в ИКОП «Сферум» не предусмотрена. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ устанавливает, что «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». В связи с этим официально заявляю, что внесение моих персональных данных в эту или любую иную электронную платформу полностью противоречит моим интересам и согласие на их обработку я не даю. Минпросвещение России в своем письме от 10.07.2023 N 04-ПГ-МП-24169 "О предоставлении обучающимся равных возможностей для освоения учебных программ в дистанционном формате" особо подчеркнуло: «Необходимо отметить, что ИКОП "Сферум" не является обязательным к использованию в образовательном процессе, платформа выступает в качестве вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся». В связи с вышеизложенным и по аналогии со ст. 22.2 ТК РФ прошу с ___ (дата введения «Сферум» в организации) предоставлять всю информацию, необходимую мне для выполнения моей трудовой функции, на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.
Дата
(подпись, расшифровка подписи)

Директору ГБОУ СОШ №
___________________________
От: Должность, ФИО

ЗАПРОС
обоснования обязанности регистрации и работы в электронной образовательной
платформе «СФЕРУМ»

___ _____________ 20___г. от (ФИО, должность) мне поступило
требование о необходимости регистрации и использовании в образовательном
процессе на цифровой платформе «СФЕРУМ».
Вместе с тем, моим трудовым договором и должностной инструкцией не
предусмотрена обязанность регистрации на сторонних цифровых платформах и
осуществления трудовой функции на платформе «СФЕРУМ».
Принуждение к работе на данной платформе нарушает требования ст. ст.
8, 9, 57, 60, 72 Трудового кодекса РФ, ч. 3 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ от
29.12.2012.
Кроме того, принуждение к регистрации на платформе «СФЕРУМ» нарушает
ряд нормативно-правовых актов относительно персональных данных субъекта
регистрации.
В частности, нарушаются требования п. 1,2,4 и п. 5 статьи 9
Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, которыми предусмотрено ограничение
доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и
предписывающей соблюдение конфиденциальности информации; п. 9 ст. 9
указанного Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, согласно которому:
«Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц)
устанавливается федеральным законом о персональных данных», п. 8 ст. 9
этого же Федерального закона, согласно которому: «Запрещается требовать от
гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной
жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и
получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если
иное не предусмотрено федеральными законами»; п. 1 ст. 9 Федерального
закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ, которым
предусмотрено, что «субъект персональных данных принимает решение о
предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку
свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку
персональных данных должно быть конкретным, информированным и
сознательным».
Все это в совокупности нарушает требования ч. 1 ст. 24 Конституции РФ
«сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни
лица без его согласия не допускаются».
Помимо изложенного, Департамент цифровой трансформации и больших данных
Минпросвещения РФ разъяснил, что ИКОП «СФЕРУМ» не является обязательным к
использованию в образовательном процессе, платформа выступает в качестве
вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся.
С учетом изложенного, прошу предоставить мне мотивированное
обоснование законности требования необходимости регистрации и работы в
электронной образовательной платформе «СФЕРУМ» с приложением
соответствующих копий документов.

Приложение: копия ответа Минпросвещения РФ

Дата подпись
ФИО

Директору (полное наименование образовательного учреждения)
ФИО
От (Ваша должность)
ФИО
Заявление
В связи с введением в ______ (полное наименование образовательного учреждения) ИКОП «Сферум», Вы требуете, чтобы я ______ (перечислите все виды работ, которое руководство требует от Вас на этой платформе). Однако это не входит в мои трудовые обязанности, а ст. 60 ТК РФ прямо запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. За ежемесячное вознаграждение в размере ____ руб. я готов(а) осуществлять требуемые Вами работы на данной платформе. Если вы согласны, прошу заключить со мной договор по совместительству на выполнение этих работ и обеспечить меня для этого аттестованным автоматизированным рабочим местом.
Дата
(подпись, расшифровка подписи)

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ Общественному уполномоченному
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по защите семьи
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
в Санкт-Петербурге
Департамент цифровой и Ленинградской области
трансформации и больших данных
Люсиновская ул., д. 51, Москва, 115093. Баранец О.Н.
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3300
E-mail: d04@еdu.gov.ru info@ouzs.ru
________________ № ______________

О рассмотрении обращения
На № 14/02/24-1-КА
от 14 февраля 2024 г.

Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент цифровой трансформации и больших данных Министерства
просвещения Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел Ваше
обращение по вопросам использования информационно-коммуникационной
образовательной платформы «Сферум» (далее — ИКОП «Сферум»), федеральной
государственной информационной системы «Моя школа»
(далее – ФГИС «Моя школа»), поступившее и зарегистрированное в Министерстве
просвещения Российской Федерации 15 февраля 2024 г. № ПГ-МП-7176, и в рамках
своей компетенции сообщает.
По вопросам использования ФГИС «Моя школа».
Ключевой информационной системой, разрабатываемой в рамках цифровой
образовательной среды, является ФГИС «Моя школа».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022
№ 1241 «О федеральной государственной информационной системе «Моя школа»
и внесении изменения в подпункт «а» пункта 2 Положения об инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций
в электронной форме» (далее – Постановление № 1241) установлено,

04-ПГ-МП-7176
2
что Минцифры России – оператор ФГИС «Моя школа», Минпросвещения России –
функциональный заказчик системы.
В соответствии с Постановлением № 1241 ФГИС «Моя школа» обеспечивает
работу с библиотекой цифрового образовательного контента, в том числе
обеспечение возможности использования цифрового образовательного контента
педагогическими работниками для подготовки и проведения уроков,
а обучающимися – для осуществления самоподготовки путем изучения
релевантного верифицированного цифрового образовательного контента,
предоставляет возможность создания посредством иных информационных систем
персональных и групповых онлайн-коммуникаций пользователей, включая чаты
и видеоконференции, обеспечивает работу с сервисами электронных журналов
и электронных дневников, а также запланирован иной функционал,
способствующий качественной организации образовательного процесса
и эффективному управлению образовательной организацией.
Регистрация пользователей образовательных платформ и участников
образовательных отношений в ФГИС «Моя школа» осуществляется
на добровольной основе с учетом положений законодательства Российской
Федерации в сфере образования, в области персональных данных, а также
нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования единой
системы идентификации и аутентификации.
При этом Департамент отмечает, что образовательные организации свободны
в определении содержания образования, выборе образовательных технологий,
а также в выборе учебно-методического обеспечения, что следует
из части 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).
По вопросам использования ИКОП «Сферум».
В рамках создания в России цифровой образовательной среды в конце марта
2021 года был анонсирован запуск ИКОП «Сферум». Данная платформа доступна
всем участникам образовательного процесса, включая учеников с особыми
образовательными потребностями и индивидуальными возможностями.
ИКОП «Сферум» предназначена прежде всего для получения сообщений,
мгновенных уведомлений, а также организации звонков и групповых аудио
и видеозвонков, для проведения уроков и родительских собраний и доступна всем
участникам образовательных отношений, включая учеников с особыми
образовательными потребностями и индивидуальными возможностями.

04-ПГ-МП-7176
3
По вопросам регистрации в ИКОП «Сферум» Департамент обращает
внимание на то, что для регистрации и авторизации используется единый центр
авторизации VK-технологий – VK-ID (далее - VK ID), этот инструмент применяется
различными сервисами и интернет-ресурсами. VK ID – простой и безопасный
инструмент. VK-ID повышает уровень защиты данных: в личном кабинете можно
легко просмотреть сессии во всех сервисах со всех устройств и завершить
неактуальные, а также мгновенно сменить пароль. Для большей безопасности VK-
ID предусматривает привязку номера телефона и функцию подтверждения входа
секретным кодом. Учетную запись VK-ID нельзя найти в поиске или открыть
по прямой ссылке.
Каждому участнику образовательных отношений доступен функционал
в соответствии с пользовательской ролью на платформе. При регистрации
обучающихся в ИКОП «Сферум» создается «учебный» аккаунт, учителем создается
ссылка на страницу регистрации в определенной образовательной организации. При
регистрации обучающихся начальных классов возможно использовать электронную
почту родителей (законных представителей) для получения кода и подтверждения
регистрации.
Вместе с тем ИКОП «Сферум» не является обязательной к использованию
в образовательном процессе, так как платформа выступает в качестве
вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся.
Право образовательной организации применять электронное обучение,
дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных
программ установлено статьей 16 Закона об образовании.
При реализации образовательных программ используются различные
образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные
технологии и электронное обучение, что следует из части 2 статьи 13 Закона
об образовании.
Таким образом, исходя из приведенных положений Закона об образовании,
следует, что вопросы использования электронных платформ относятся
к компетенции образовательной организации и регулируются локальными
нормативными актами образовательной организации.
Департамент обращает внимание на то, что Федеральным законом
от 29 декабря 2022 года № 584-ФЗ внесены изменения в части 8-10 статьи
10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», согласно которым,

04-ПГ-МП-7176
4
с 1 марта 2023 г. запрещено использование иностранных мессенджеров для обмена
сообщениями при оказании государственных и муниципальных услуг.
По информации Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор),
размещенной на официальном сайте закон устанавливает запрет для ряда
российских организаций на использование иностранных мессенджеров
(принадлежащих иностранным лицам информационных систем и программ для
ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для обмена сообщениями
исключительно между их пользователями, при котором отправитель определяет
получателей сообщений и не предусматривается размещение интернет-
пользователями общедоступной информации в интернете).
Роскомнадзор разместил перечень мессенджеров, которые, по их мнению,
на 1 марта 2023 г. могут быть отнесены к иностранным
(https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74672.htm). ИКОП «Сферум» является
исключительно российской разработкой.
Совместным письмом Минцифры России и Минпросвещения России
от 10 марта 2022 г. № СК-230/04 в образовательном процессе рекомендовано
использовать преимущественно отечественное программное обеспечение.
Приказом Минцифры России от 18 января 2023 г. № 21 утверждены
методические рекомендации по переходу на использование российского
программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер,
направленных на ускоренный переход органов государственной власти
и организаций на использование российского программного обеспечения
в Российской Федерации.
Помимо этого, Департамент обращает внимание на то, что трудовые
отношения работника и работодателя регулируются нормами Трудового Кодекса
Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 193-ФЗ. При этом на основании
пункта 6 статьи 47 Закона об образовании в рабочее время педагогических
работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная
(преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка
обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая
и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная
трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, -
методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа
по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных,

04-ПГ-МП-7176
5
физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий,
проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности
педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными
контрактами) и должностными инструкциями.
Таким образом, для решения вопроса определения трудовых (должностных)
обязанностей необходимо обратиться непосредственно к работодателю
в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Заместитель директора
Департамента МШЭП И.В. Невмянова

Тимшин Ю.П.
(495) 587-01-10, доб. 3316

04-ПГ-МП-7176

Директору (полное наименование образовательного учреждения)
ФИО
От (Ваша должность)
ФИО
Заявление
В связи с тем, что в ______ (полное наименование образовательного учреждения) с ___ (дата) вводится ИКОП «Сферум» и вся информация будет передаваться через него, обращаю Ваше внимание на то, что ст. 60 ТК РФ работодателю запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Моим трудовым договором работа в ИКОП «Сферум» не предусмотрена. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ устанавливает, что «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». В связи с этим официально заявляю, что внесение моих персональных данных в эту или любую иную электронную платформу полностью противоречит моим интересам и согласие на их обработку я не даю. Минпросвещение России в своем письме от 10.07.2023 N 04-ПГ-МП-24169 "О предоставлении обучающимся равных возможностей для освоения учебных программ в дистанционном формате" особо подчеркнуло: «Необходимо отметить, что ИКОП "Сферум" не является обязательным к использованию в образовательном процессе, платформа выступает в качестве вспомогательного инструмента взаимодействия учителей и обучающихся». В связи с вышеизложенным и по аналогии со ст. 22.2 ТК РФ прошу с ___ (дата введения «Сферум» в организации) предоставлять всю информацию, необходимую мне для выполнения моей трудовой функции, на бумажном носителе, заверенную надлежащим образом.
Дата
(подпись, расшифровка подписи)

Директору (полное наименование образовательного учреждения)
ФИО
От (Ваша должность)
ФИО
Заявление
В связи с введением в ______ (полное наименование образовательного учреждения) ИКОП «Сферум», Вы требуете, чтобы я ______ (перечислите все виды работ, которое руководство требует от Вас на этой платформе). Однако это не входит в мои трудовые обязанности, а ст. 60 ТК РФ прямо запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. За ежемесячное вознаграждение в размере ____ руб. я готов(а) осуществлять требуемые Вами работы на данной платформе. Если вы согласны, прошу заключить со мной договор по совместительству на выполнение этих работ и обеспечить меня для этого аттестованным автоматизированным рабочим местом.
Дата
(подпись, расшифровка подписи)