8a1n5n423jmtm2tr5ivk0g0i70l17hhk.doc
|Директору образовательной |
|организации |
|ГБОУ СОШ № _______ |
| |
|ЕСЛИ В ШКОЛЕ ОТКАЖУТ, то Обращаемся|
|в |
|Департамент образования |
|Администрации города/района________|
| |
|От: законного представителя |
|несовершеннолетнего ФИО, |
|обучающегося в _____ классе ГБОУ |
|СОШ № _________________________ |
|ФИО, проживающего по адресу: |
|_______________________________ |
|адрес электронной почты: |
|телефон: |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я__(ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь
законным представителем несовершеннолетнего/ней______(_ФИО, г.р.),
обучающегося в ____классе ГБОУ СОШ № _______.
Настоящим заявлением я прошу обеспечить моего ребенка бесплатным
питанием в соответствии с требованиями федерального законодательства без
обязательной регистрации в ГИС ____(название местной ГИС) и АИС «ПИТАНИЕ»
(далее- государственные информационные системы).
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья
находятся под защитой государства. Согласно ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся
возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Обучающиеся по образовательным программам начального общего
образования в государственных и муниципальных школах обеспечиваются не
менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим
наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. Питание должно
предоставляться учредителями таких организаций за счет бюджетных средств и
иных предусмотренных законодательством источников финансирования,
независимо от режима обучения детей в школе (1-й или 2-й смены) (п. 2 ч. 2
ст. 34, ч. 2.1 ст. 37 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; Письмо Минпросвещения
России от 09.09.2020 N ГД-1425/09).
Указанным положением закон не обуславливает предоставление
бесплатного питания в обмен на предоставление согласия на цифровую
обработку персональных в государственной информационной системе или
биометрических персональных данных. Предоставление бесплатного питания -
это мера господдержки, а не способ оцифровать персональные данные, поэтому
я вправе заполнить заявление на питание на бумажном носителе без
регистрации в государственных информационных системах, без предоставления
СНИЛС.
Согласно разъяснений, изложенных в Письме Минпросвещения России от
05.11.2020 N АН-1889/09 "О направлении разъяснений" (вместе с
"Разъяснениями о подходах к организации горячего питания в образовательных
организациях, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-
эпидемиологической ситуации") при анализе указанных положений
законодательства следует обратить внимание, что нормы об обеспечении
обучающихся в начальной школе бесплатным горячим питанием интегрированы не
в законодательство о социальной защите граждан, а именно в законодательство
об образовании.
Таким образом, федеральным законодательством установлены конкретные
основания для возникновения того или иного права, при этом возможность
реализации не обусловлена обязательным наличием СНИЛС у ребенка.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и
органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от
заявителя представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Государственная поддержка также производится на основании
гарантированных Конституцией РФ прав граждан.
Законодательством РФ не предусмотрено обязательное оформление СНИЛС и
какие-либо последствия ввиду его отсутствия.
Оформление СНИЛС требуется в основном, для пенсионных и трудовых
правоотношений, поскольку согласно абз. 6 ст. 1 ФЗ РФ от 1 апреля 1996 г. №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» «индивидуальный учет», который ведет
ПФР - это «организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном
лице для реализации пенсионных прав …».
В ст. 3 приведен закрытый (исчерпывающий) перечень целей учета, и все
они касаются обеспечения пенсионных прав.
Согласно п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ «Гражданин приобретает и
осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и
собственно имя, а также отчество».
ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
предусматривает единственный документ, выдаваемый ребенку в качестве
доказательства регистрации факта рождения – свидетельство о рождении (ст.
23). Поэтому выдача ребенку СНИЛС исключительно для реализации прав законом
не предусмотрена.
Таким образом, требование о предоставлении СНИЛС с целью реализации
каких-либо прав ребенка противоречит указанным гарантиям Конституции РФ, а
также является незаконным, поскольку во внесудебном порядке ограничивает
права ребенка.
На основании изложенного, прошу:
Предоставить бесплатное питание моему ребенку в рамках реализации
прав, установленных ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" _________Ф.И.О. _____________ г.р. без СНИЛС и
обязательной регистрации в государственных информационных системах.
«_____» ______________202-- года.
Подпись_______________________________
zckacrsblhj7ut5rrl5cs5n5ph6oekyr.doc
|Прокуратура _____ района города |
|____________ |
| |
|От: законного представителя |
|несовершеннолетнего ФИО, |
|обучающегося в _____ классе ГБОУ |
|СОШ № __________ __________________|
| |
|ФИО, проживающего по адресу: |
|_______________________________ |
|адрес электронной почты: |
|телефон: |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я__(ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь
законным представителем несовершеннолетнего/ней______(_ФИО, г.р.),
обучающегося в ____классе ГБОУ СОШ № _______.
«____»______обратилась с заявлением в ГБОУ СОШ № _______ с заявлением
об обеспечении моего ребенка бесплатным питанием в соответствии с
требованиями федерального законодательства без обязательной регистрации в
ГИС _____(указать название местной ГИС) и АИС «ПИТАНИЕ» (далее-
государственные информационные системы).
В связи с тем, что в школе мне было отказано в удовлетворении данного
заявления, я обратилась в Департамент образования Администрации города
_________ «___»______(когда обратились), однако мне также было отказано.
Считаю, что указанные действия ГБОУ СОШ № _______ и Департамента
образования _____ города ______ не основаны на законе в силу следующих
обстоятельств.
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья
находятся под защитой государства. Согласно ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся
возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Обучающиеся по образовательным программам начального общего
образования в государственных и муниципальных школах обеспечиваются не
менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим
наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. Питание должно
предоставляться учредителями таких организаций за счет бюджетных средств и
иных предусмотренных законодательством источников финансирования,
независимо от режима обучения детей в школе (1-й или 2-й смены) (п. 2 ч. 2
ст. 34, ч. 2.1 ст. 37 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; Письмо Минпросвещения
России от 09.09.2020 N ГД-1425/09).
Указанным положением закон не обуславливает предоставление
бесплатного питания в обмен на предоставление согласия на цифровую
обработку персональных в государственной информационной системе или
биометрических персональных данных. Предоставление бесплатного питания -
это мера господдержки, а не способ оцифровать персональные данные, поэтому
я вправе заполнить заявление на питание на бумажном носителе без
регистрации в государственных информационных системах, без предоставления
СНИЛС.
Согласно разъяснений, изложенных в Письме Минпросвещения России от
05.11.2020 N АН-1889/09 "О направлении разъяснений" (вместе с
"Разъяснениями о подходах к организации горячего питания в образовательных
организациях, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-
эпидемиологической ситуации") при анализе указанных положений
законодательства следует обратить внимание, что нормы об обеспечении
обучающихся в начальной школе бесплатным горячим питанием интегрированы не
в законодательство о социальной защите граждан, а именно в законодательство
об образовании.
Таким образом, федеральным законодательством установлены конкретные
основания для возникновения того или иного права, при этом возможность
реализации не обусловлена обязательным наличием СНИЛС у ребенка.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и
органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от
заявителя представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Государственная поддержка также производится на основании
гарантированных Конституцией РФ прав граждан.
Законодательством РФ не предусмотрено обязательное оформление СНИЛС и
какие-либо последствия ввиду его отсутствия.
Оформление СНИЛС требуется в основном, для пенсионных и трудовых
правоотношений, поскольку согласно абз. 6 ст. 1 ФЗ РФ от 1 апреля 1996 г. №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» «индивидуальный учет», который ведет
ПФР - это «организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном
лице для реализации пенсионных прав …».
В ст. 3 приведен закрытый (исчерпывающий) перечень целей учета, и все
они касаются обеспечения пенсионных прав.
Согласно п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ «Гражданин приобретает и
осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и
собственно имя, а также отчество».
ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
предусматривает единственный документ, выдаваемый ребенку в качестве
доказательства регистрации факта рождения – свидетельство о рождении (ст.
23). Поэтому выдача ребенку СНИЛС исключительно для реализации прав законом
не предусмотрена.
Таким образом, требование о предоставлении СНИЛС с целью реализации
каких-либо прав ребенка противоречит указанным гарантиям Конституции РФ, а
также является незаконным, поскольку во внесудебном порядке ограничивает
права ребенка.
Учитывая, что Конституцией РФ каждому гарантировано право на
образование без условия об обязательной автоматизированной обработки
персональных данных, а также учитывая предоставленное федеральными законами
право выбора получения государственной услуги в автоматизированном виде или
на бумажном носителе, я прошу принять меры для устранения грубого нарушения
права моего несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированного ст.
37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
бесплатного питания с ведением документации на бумажном носителе.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской
Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры
заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки,
которые установлены федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О
прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
обязать ГБОУ СОШ №_____и Департамент образования города _____
организовать обеспечение бесплатного питания моего
ребенка_____(ФИО, г.р.) без обязательного предоставления СНИЛС, без
регистрации в государственных информационных системах, в
соответствии с правом ребенка на бесплатное питание, установленным
ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации".
Приложение:
1. Копия переписки.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________
5gk9sxmstrcm3uy9rsgnqgp1hhpx01od.pdf
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общественному
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
уполномоченному по защите
семьи
Департамент
развития систем образования О.Н. БАРАНЕЦ
отдельных субъектов
Российской Федерации
ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1,
Люсиновская ул., д. 51, Москва, 115093 г. Санкт-Петербург, 198097
Тел. (495) 587-01-10, доб.3800
E-mail: d15@edu.gov.ru
info@ouzs.ru
________________ № __________
О рассмотрении обращения
На № 10/09/24-2-ШЮ
от 10 сентября 2024 г.
Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент развития систем образования отдельных субъектов Российской
Федерации Минпросвещения России рассмотрел Ваше обращение, поступившее
в Минпросвещения России и зарегистрированное 11 сентября 2024 г.
за № ПГ-МП-44640, по вопросам предоставления льгот на питание обучающихся
и предоставления документов для получения бесплатного питания в пределах своей
компетенции сообщает.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обеспечение
обучающихся питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации, отнесено к мерам социальной
поддержки обучающихся и их родителей (законных представителей).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» органы государственной власти
субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые
акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты
государственной социальной помощи малоимущим семьям, а также разрабатывают
и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам,
проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных
пособий и субсидий.
15- ПГ-МП-44640
2
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения,
в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г.
№ 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты
Российской Федерации» является Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации.
По вопросу о предоставлении документов для получения бесплатного питания
сообщаем.
Из содержания норм статьи 37 Закона об образовании следует, что право
на получение бесплатного горячего питания детям, обучающимся в 1 – 4 классах,
носит безусловный характер, какого-либо волеизъявления законных представителей
(родителей, усыновителей, опекунов) для этого не требуется. Никаких исключений
часть 2.1 статьи 37 Закона об образовании не содержит.
То есть данным правом наделены абсолютно все дети, обучающиеся
в начальных классах, и для реализации данного права не требуется предоставление
дополнительных документов.
В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона об образовании порядок
обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов
субъектов Российской Федерации устанавливается органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных
ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 37 Закона об образовании организация питания
обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную
деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона об образовании образовательная
организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность
в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-
экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов
в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и уставом образовательной организации.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права
обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение
советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся,
а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым
законодательством, представительных органов работников (при наличии таких
представительных органов) (часть 3 статьи 30 Закона об образовании).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся
15- ПГ-МП-44640
3
или работников образовательной организации по сравнению с установленным
законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо
принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат
отмене образовательной организацией (часть 4 статьи 30 Закона об образовании).
Функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
на соответствующей территории, переданы для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 7 и 93 Закона
об образовании).
Таким образом, по указанному вопросу заявителю необходимо обратиться
непосредственно в образовательную организацию, либо в орган местного
самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, либо в орган
государственной власти, осуществляющий государственное управление
в сфере образования, субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится общеобразовательная организация.
Заместитель
Директора Департамента МШЭП
П.В. Белоконь
Ковалинская А.А.
(495) 587-01-10, доб.3616
15- ПГ-МП-44640
