29 декабря 2025 года подписан Федеральный закон № 530-ФЗ, который внес изменения в Жилищный кодекс и согласно которому представители управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и фондов капремонта должны официально общаться с жителями через национальный мессенджер MAX.
Итак, давайте разбираться кто обязан регистрироваться в МАХ и насколько это является обязательным для жителей и собственников МКД, жилых домов.
Согласно принятому Федеральному закону, в ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации добавлена ч. 6, в соответствие с которой ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, лицо, оказывающее услуги, выполняющее работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, региональный оператор обязаны обеспечивать информационное взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов с использованием системы и многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2025 года N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.".
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.2025 N 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства Российской Федерации организацией.
Во исполнение указанного требования , распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» определено, что создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются обществом с ограниченной ответственностью "Коммуникационная платформа", обладающим исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX", которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми документами, требование об обязательном информационном взаимодействии с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов через МАХ касается не только управляющих компаний, товариществ собственников жилья, но и ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с ТКО и пр.
Т.е., исходя из логики законодателя, указанные организации каким-то образом обязаны обеспечить взаимодействие с жильцами и собственниками посредством платформы МАХ.
При этом, какой-либо обязанности регистрироваться на данной платформе, присоединяться к чату, создавать домой чат (между жильцами) через МАХ нет, т.е. со стороны жильцов и собственников присоединение и общение в таких чатах на сегодняшний день носит исключительно добровольный характер.
Кроме того, на сегодняшний день нет даже порядка, определяющего такое взаимодействие и, как показывает практика принятия подобных Федеральных законов, такой порядок будет, но видимо уже с следующем году, разработает и утвердит его профильное ведомство – Минстрой РФ.
Данная заметка будет постоянно дополняться.
В Казани, ул. Завойского, летом дважды на две недели отключали горячую воду — без объявлений на стенде. Житель обратился в своё ТСЖ «Защита»: тишина. Обратился в Госжилинспекцию Татарстана.
Первый ответ ГЖИ — показательный.
«Что действительно требуется по закону: исполнитель коммунальной услуги обязан разместить уведомление о плановом отключении в ГИС ЖКХ не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва. Это главный и обязательный канал. <…> А вот что касается бумажного объявления на стенде — это скорее рекомендация для удобства жильцов, а не жёсткое требование закона. На практике УК часто комбинирует способы: публикует в ГИС ЖКХ, пишет в домовой чат, иногда дублирует на стенде».
Обратите внимание на конструкцию: обязательный канал назван один — ГИС ЖКХ, а стенд отнесён к «рекомендациям». Домовой чат при этом поставлен в один ряд с законными способами — то есть подан не как дополнение, а как замена.
Возражение жителя. Есть норма, обязывающая УК донести информацию до жильцов. Нормы, обязывающей жильца иметь смартфон, состоять в чате и уметь им пользоваться, — нет. Если канал существует только внутри приложения, он охватывает лишь тех, кто в него уже вошёл, а обязанность информирования — всеобщая. Первая инстанция довод не приняла: «достаточно домового чата и публикации в ГИС ЖКХ».
Тогда он написал в Минстрой РФ и Госдуму. Оба обращения переслали обратно — в ГЖИ Татарстана. Спустя время приходит второй ответ, уже официальный:
«Согласно п. 33 Правил № 416 <…> установлено, что управляющая организация не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязана обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах её размещения. Руководствуясь статьёй 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ <…> ТСЖ „Защита“ будет объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований».
Письмо № 10-14/26180 от 16.09.2026, подписано начальником Р. Ф. Бакировым, в ответ на обращение № В-23079 от 28.08.2026.
Что из этого следует.
Всё сказанное ниже вытекает из общих норм о персональных данных, информации и цифровом праве — и потому работает в ЖКХ точно так же, как в школе.
1. Регистрация и использование цифровых сервисов — добровольны. Пункт 1 ст. 9 ФЗ-152: субъект принимает решение о предоставлении своих персональных данных «свободно, своей волей и в своём интересе», а согласие должно быть «конкретным, информированным и сознательным». Часть 1 ст. 24 Конституции: сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни без согласия лица не допускаются. Пункт 8 ст. 9 ФЗ-149 прямо запрещает требовать от гражданина сведения о его частной жизни помимо его воли.
Применительно к дому это означает: собственник, отказывающийся от домового чата в MAX, не совершает никакого нарушения. Обязанности быть зарегистрированным в каком-либо сервисе закон для гражданина не устанавливает.
2. Отдельно спрашивается: а есть ли вообще обязанность у самой УК заводить чат в MAX? Согласно ч. 6 ст. 165 ЖК (в редакции 530-ФЗ) УК, РСО, регоператоры обязаны обеспечивать информационное взаимодействие через многофункциональный сервис. Обязанность адресована организациям, а не жителям. Из неё не выводится ни обязанность жильца регистрироваться, ни право организации ограничить доступ к информации только этим каналом.
3. Различие «обязанность предоставить канал» и «обязанность им пользоваться». Это ровно та же логика, что со Сферумом в школе: наличие или отсутствие регистрации не влияет на реализацию права. В ЖКХ аналог — право на получение информации о работе дома. Нормы об информировании исполняются УК, но это не превращает конкретный мессенджер в обязательный для собственника.
4. Косвенное принуждение — тоже принуждение. Самый изощрённый приём — не требовать регистрации, а сделать её условием доступа к нужной информации. В образовании это выглядит как «д/з размещено в MAX», в ЖКХ — как объявления о плановых отключениях, рассылка квитанций или приём показаний ИПУ только через домовой чат. Прямого требования зарегистрироваться нет, а фактически без регистрации ты выпадаешь из процесса. На это надо реагировать так же, как реагируют на прямое принуждение: письменным обращением с требованием обеспечить альтернативный канал, предусмотренный законом.
5. Технический довод работает в ЖКХ особенно хорошо. MAX требует Android 10+, iOS 15+, Windows 10 (сборка 1809)+, macOS 14+. Обязанности покупать новую технику нет ни у кого. Но если в школе «старый телефон» — это проблема одного ученика, то в доме по ст. 165 ЖК фигурируют все собственники и пользователи: среди них заведомо есть и пожилые люди с кнопочными телефонами, и те, у кого единственное устройство не поддерживается. Канал, недоступный для части жителей, по определению не может считаться исполнением обязанности «обеспечивать информационное взаимодействие» со всеми. Это сильнейший довод против аргумента «мы пишем в домовой чат, этого достаточно».
6. Разъяснения о добровольности уже даны на федеральном уровне. Минцифры России в ответе на запрос прямо указало: «использование функционала MAX является полностью добровольным. Цель данного мессенджера — обеспечить удобство коммуникации и доступа к полезным сервисам». Добровольность сформулирована применительно к функционалу сервиса в целом, а не к какой-то одной сфере, — поэтому на ЖКХ это распространяется так же, как на образование.
7. Стратегия обоснования свободы выбора закреплена в Указе Президента РФ от 09.05.2017 № 203. Среди основных принципов Стратегии развития информационного общества — обеспечение свободы выбора средств получения информации, сохранение традиционных и привычных для граждан, отличных от цифровых, форм получения услуг, а также законность и разумная достаточность при сборе и распространении информации о гражданах. Это прямо про ситуацию с домовыми чатами.
И вот теперь — прямой ответ из центра. Пока региональные инспекции путались в трактовках, Минстрой России дал официальное разъяснение — письмо № 22965-ОГ/00 от 29.09.2026 за подписью заместителя директора Департамента развития ЖКХ А. В. Радько. Ведомство подтверждает всё, о чём мы писали выше, и делает это дословно. Сославшись на новую редакцию ЖК (529-ФЗ), Правила № 416 и свежий Порядок, утверждённый приказом Минстроя от 29.12.2025 № 856/пр, министерство прямо называет мессенджер тем, чем он и является:
«…мессенджер „Макс“ является дополнительным каналом взаимодействия участников отношений в сфере ЖКХ, а не способом раскрытия информации, заменяющим или дублирующим обязанность по размещению сведений на досках объявлений и в ГИС ЖКХ».
Это ставит крест на формуле «домового чата достаточно». Вспомните казанский случай, где ГЖИ поначалу поставила домовой чат в один ряд с обязательными каналами. Теперь у жильца на руках позиция федерального ведомства: обязанность раскрывать информацию исполняется через доски объявлений во всех подъездах (п. 31–32 Правил № 416) и ГИС ЖКХ — и MAX её не отменяет и даже не дублирует. То есть УК, которая пишет «мы всё выложили в чат», не исполнила обязанность, а лишь воспользовалась дополнительным инструментом поверх обязательного. Показательно и то, что сам п. 27 Правил № 416 в редакции, которую цитирует Минстрой, ставит рядом с мессенджером личное обращение в офис УК или МФЦ — то есть недоступность приложения не может лишить собственника права получить ту же информацию иным способом.
И честная оговорка, которая на самом деле работает на нас. В конце письма Минстрой напоминает, что его разъяснения «не содержат правовых норм» и «не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний». Звучит как «мы вам ничего не гарантировали», но приглядитесь: письмо и не выдумывает нового — оно толкует уже действующие и обязательные нормы (ЖК, Правила № 416, Порядок № 856/пр). Норму создаёт не письмо, а постановление правительства и приказ министерства, и они говорят ровно то же самое. Поэтому ссылаться в заявлении в УК или жалобе в ГЖИ нужно не на «письмо Минстроя», а на п. 31–32 Правил № 416 и п. 3 Порядка № 856/пр — а письмо прикладывать как подтверждение того, как эти нормы читает сам регулятор.
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
