44486gmesojm5zjrwyijiqhvxdebvw7l.pdf
Исх.№: 24/11/25-1-СР
от 24.11.2025 г.
МИНИСТРУ ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.С. КРАВЦОВУ
от Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Сергей Сергеевич!
В связи с обращением родителей в наше Межрегиональное Общественное объединение
с вопросами относительно порядка организации независимой оценки качества образования в
РФ просим дать разъяснения по следующему вопросу:
Независимая оценка качества образования регулируется ст. 95 Закона «Об образовании
в РФ». Как указывает Закон, она направлена на получение сведений об образовательной
деятельности, установление качества подготовки обучающихся и реализации образовательных
программ.
Наиболее известные формы независимой оценки качества образования, это ВПР, МЦКО,
НИКО.
Национальные исследования качества образования (НИКО) — это общероссийская
программа Рособрнадзора, которая проводится выборочно в школах по всей стране для
комплексной оценки системы образования.
Всероссийские проверочные работы (ВПР) – это стандартизированные контрольные
работы, обязательные для всех школьников России для оценки уровня их знаний по конкретным
предметам.
Диагностика МЦКО проводится только в Москве для оценки знаний московских
школьников и качества преподавания в столичных школах.
В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 30.04.2024 N 556 "Об утверждении перечня мероприятий по оценке качества образования и
Правил проведения мероприятий по оценке качества образования", участниками ВПР являются
обучающиеся образовательных организаций по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования, за исключением обучающихся 1 - 3, 9 и 11 классов
В соответствии с пунктом 16 Правил обучающиеся образовательных организаций (далее
ОО) (пункт 7 Правил), в течение одного учебного года принимают участие не более чем в
одном исследовании - ВПР, НСИ (Национальные сопоставительные исследования
качества общего образования (приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки от 07.05.2025 N 990- примечание: включая НИКО, являющуюся национальной оценкой
качества образования) и МСИ (Международные сопоставительные исследования качества
общего образования).
Отказ от ВПР в 2025 году возможен только по уважительной причине. Отказ от участия
в ВПР без уважительной причины может повлечь понижение успеваемости, т.к. результаты
ВПР могут быть использованы для выставления оценки за четверть или за год. Если в
локальных нормативных актах школы ВПР являются частью промежуточной аттестации, то
отказ от участия без уважительной причины может привести к академической задолженности.
Таким образом, в школах ежегодно проводится ВПР. При этом, в г. Москва проводится
МЦКО, а по всей стране выборочно проводится НИКО и другие исследования.
На основании изложенного, прошу разъяснить:
Вправе ли обучающийся (его законные представители) отказаться от участия в
ВПР/МЦКО/НИКО, в случае если течение текущего года обучающийся участвовал одном из
исследований качества общего образования?
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
t03wp3c62hsh8ypuldbt3lqqgjus7wz1.pdf
Федеральная служба Департамент образования
по надзору в сфере образования и науки и науки города Москвы
(Рособрнадзор)
ул. Большая Спасская, д. 15,
УПРАВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА стр. 1, г. Москва, 129090
ОБРАЗОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Копия: Общественному
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ уполномоченному по защите семьи
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в Санкт-Петербурге
и Ленинградской области
ул. Садовая-Сухаревская, 16,
Москва, К-51, ГСП-4, 127994
телефон: (495) 608-76-35 Баранец О.Н.
e-mail: priemnaya_eliseevoy@obrnadzor.gov.ru
http://obrnadzor.gov.ru
ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1,
_______________№________________________
г. Санкт-Петербург, 198097
На № ___________________ от _____________
info@ouzs.ru
Управление оценки качества образования и контроля (надзора)
за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
направляет обращение Баранец О.Н. (вх. от 03.12.2025 № Ба-25130), поступившее
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки,
для рассмотрения в рамках установленной компетенции, урегулирования
сложившейся ситуации и ответа заявителю.
Дополнительно сообщаем, что Рособрнадзор осуществляет свои полномочия
в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.07.2018 № 885, согласно подпункту 5.21 пункта 5
которого Рособрнадзор осуществляет организацию мониторинга системы
образования в установленной сфере ведения.
Согласно части 3 статьи 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ)
мониторинг системы образования представляет собой систематическое
стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой
изменений его результатов, в том числе в рамках оценки качества образования,
условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом
обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся,
2
профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих
образовательную деятельность.
В соответствии с частью 3.1 статьи 97 Федерального закона № 273-ФЗ
к мероприятиям по оценке качества образования, проводимым в рамках
осуществления мониторинга системы образования, относятся региональные,
национальные и международные сопоставительные исследования качества общего
образования, а также иные мероприятия по оценке качества образования, перечень
и порядок проведения которых (за исключением региональных) определяются
Правительством Российской Федерации.
Региональные сопоставительные исследования качества общего образования
проводятся по решению органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере
образования. Перечень региональных сопоставительных исследований определяется
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим
государственное управление в сфере образования, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере образования (часть 3.2 статьи 97 Федерального закона № 273-ФЗ).
Перечень мероприятий и порядок их проведения в соответствии со статьей 97
Федерального закона № 273-ФЗ утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.04.2024 № 556 «Об утверждении перечня мероприятий
по оценке качества образования и Правил проведения мероприятий по оценке
качества образования» (далее – Постановление, Правила).
В мероприятиях по оценке качества образования не принимают участие
обучающиеся: специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; федеральных
государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
находящихся в ведении федеральных государственных органов, указанных в части
1 статьи 81 Федерального закона № 273-ФЗ; образовательных организаций,
указанных в пункте 7 Правил, расположенных на территории Военного
инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны Российской Федерации
(пункт 13 Правил).
Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья принимают участие
в мероприятиях по оценке качества образования по решению образовательных
организаций, указанных в пункте 7 Правил, с согласия родителей (законных
представителей) и с учетом особенностей состояния здоровья и психофизического
развития (пункт 14 Правил).
Обучающиеся образовательных организаций, указанных в пункте 7 Правил,
в течение одного учебного года принимают участие не более чем в одном
исследовании – всероссийских проверочных работах в образовательных
3
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (далее – ВПР), национальных сопоставительных
исследованиях качества общего образования (далее – национальные исследования)
или международных сопоставительных исследованиях качества общего образования
(далее – международные исследования). Обучающиеся образовательных
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего образования,
являющиеся участниками национальных исследований или международных
исследований, в соответствующем учебном году не принимают участие
во всероссийских проверочных работах (пункты 11, 16 Правил).
Иных положений, исключающих или указывающих на необязательность
участия обучающихся в мероприятиях по оценке качества образования,
Правила не содержат.
Согласно пункту 21 Правил проведения мероприятий по оценке качества
образования, утвержденных Постановлением (далее – Правила), в целях разработки
и апробации новых подходов к содержанию и технологиям проведения мероприятий
по оценке качества образования, методическому обеспечению процедур
мероприятий по оценке качества образования, а также с целью учета региональных
социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных
и других особенностей субъектов Российской Федерации исполнительные органы
субъекта Российской Федерации (далее – исполнительные органы), могут принять
решение о проведении всероссийских проверочных работ в образовательных
организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего образования
в порядке, принятом исполнительным органом, включая утверждение состава
участников, сроков и продолжительности проведения всероссийских проверочных
работ, перечня учебных предметов, по которым они проводятся, и разработку
заданий всероссийских проверочных работ, по согласованию с Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки.
Стоит отметить, что согласно пункту 7 Правил образовательные организации,
реализующие имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего
профессионального образования, включают мероприятия по оценке качества
образования в расписание учебных занятий.
Образовательные организации, указанные в пункте 7 Правил, могут
использовать мероприятия по оценке качества образования в качестве мероприятий
текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся,
проводимых в рамках реализации образовательной программы (пункт 8 Правил).
Вместе с тем осуществление текущего контроля успеваемости
и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности
4
и порядка проведения относятся к компетенции образовательной организации
(пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ
образовательная организация принимает локальные нормативные акты
по основным вопросам организации и осуществления образовательной
деятельности, в том числе регламентирующие формы, периодичность и порядок
текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся,
порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Приложение: на 6 л. в первый адрес, второму адресату сообщается для сведения.
И.о. начальника МШЭП А.С. Квасникова
Управления
Княз Отеллович Рагимов
(495) 608-76-35, доб.1038
