Как отказаться от электронного пропуска в детский сад

Между тем, следует иметь ввиду, что федеральное законодательство не содержит каких-либо обязательных требований относительно установления пропускного режима в образовательных организациях, тем более – нет такого требования как обязательный электронный пропуск.

Каждая организация вправе установить пропускной режим, организовать его в соответствии с требованиями безопасности и в зависимости от вида своей деятельности.

Что касается именно образовательных организаций, то здесь необходимо принимать во внимание три важных обстоятельства:

1.     с одной стороны, образовательная организация обязана обеспечить безопасность жизни и здоровья обучающихся (ч.6 п.2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

2.     с другой стороны, родителей никто не может ограничить в праве доступа к ребенку во внесудебном порядке;

3.     при этом всем гражданам должен быть обеспечен равный и беспрепятственный доступ к образованию (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Остановимся на разъяснении этих пунктов. Отказ в допуске родителей не может быть сопряжён с соблюдением требований безопасности, в связи с тем, что образовательная организация не является режимным объектом, поскольку согласно определению этого понятия, содержащимся в Указе Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне»: ««режимные объекты» - военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения, для функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности...». Однако родители, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, не являются посторонними лицами, которым может быть запрещен доступ без пропуска. Напротив, это электронный пропуск не является документом, удостоверяющим личность человека, электронный пропуск могут отобрать или похитить и воспользоваться им. С паспортом подобное так просто проделать невозможно. Поэтому предъявляя паспорт, родители не только не нарушают требований безопасности, но усиливают их.

Здесь перейдем к разъяснению 2го пункта и заострим еще раз внимание родителей на наличии у них особого правового статуса по отношению к собственным детям.

Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».

Таким образом, именно родители, а не какие-либо иные лица, являются законными представителями своих детей и обладают самым широким кругом прав в отношении своих детей, включая право на преимущественное воспитание перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, положения ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Только суд при определенных обстоятельствах может ограничить родителей в их правах, но внесудебное ограничение прав родителей недопустимо.

Поэтому никто не вправе ограничивать Ваши родительские права и ни один законодательный акт не содержит запрет на доступ родителей к ребенку в образовательную организацию.

ДРУГИМИ СЛОВАМИ НИКТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА НЕ ПУСТИТЬ ВАС К РЕБЕНКУ, если нет решения суда.

И 3й пункт. Несмотря на то, что дошкольное образование не является обязательным, в отличие от основного образования, право на беспрепятственный доступ к нему имеют все граждане в силу установленных законом гарантий. Частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование. Согласно части 3 статьи 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» «в РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования». При этом образовательная организация не вправе бесконтрольно и безгранично использовать право на автономность и устанавливать такие внутренние правила, которые ограничивают права граждан.

Так, законодательством не предусмотрено обязательное наличие СНИЛС для зачисления и обучения в дошкольной образовательной организации, это касается и СНИЛСа ребенка, и СНИЛСа родителей. Подробно о том, какие документы нужны в детский сад – здесь.

Также следует отметить, что принуждение к оформлению документа в электронном виде, хранение и обработка персональных данных автоматизированным способом без согласия гражданина не допускается (подробнее об этом см. Образец 1 к настоящей заметке).

Но если Вы считаете необходимым оформить бумажный пропуск, то для полного понимания вопроса следует осознавать, что в первую очередь выдается/приобретается не карта пропуска, а услуга занесения карты в базу данных контроллера, которая заключается в контроле за незаконным проникновением в учреждение посторонних лиц.

ОДНАКО, никакого отношения к реализации родителями своих прав для допуска к ребенку это не имеет.

Полагаем, что для внесения данных в базу контроллера достаточно фамилии, имени и отчества родителей, поскольку все необходимые сведения, включая данные паспортов, родители предоставили при оформлении ребенка в детский сад.

Максимум что можно сделать, это предоставить/показать паспорт при получении электронного пропуска для сверки, что ВЫ это ВЫ.

!!! НО, есть вторая сторона вопроса – это случаи, когда ребенка из детского сада забирают родственники или няни.

Полагаем, что в данном случае, требование администрации о предоставлении фотографий этих лиц, письменных сведений, в том числе паспортных данных (не обязательно СНИЛСа), такого лица, правомерно.

В заключение, хотим сказать, что необходимо поддерживать разумный баланс прав и законных интересов при установлении пропускного режима, то есть свободный и неограниченный доступ неустановленных лиц в детское учреждение недопустим с точки зрения безопасности, но и установление пропускного режима на основании некоего электронного документа, который не является удостоверяющим личность родителя документом, не может являться единственным способом для доступа в образовательную организацию, в связи с чем родители вправе отказаться от получения электронного пропуска, заявив о том, что будут подтверждать свою личность либо предъявлением паспорта, либо (если добровольно согласны на это) оформить бумажный пропуск.

Итак, если родителей не пропускают в детский сад без оформления электронного пропуска, несмотря на наличие у них документа, подтверждающего личность:

1.    Первоначально устно просим предоставить документ, согласно которому Вы обязаны заполнить заявление в том виде, в котором его требует администрация, т.е. каким документом установлен данный порядок получения электронного пропуска (приказ директора по учебному заведению, новые правила внутреннего распорядка и/или пропускного режима сада, кем утверждены).

2.    При отсутствии такого документа (если есть, то внимательно изучаем, при необходимости направляем нам для консультации) пишем заявление в свободной форме – Заявление об отказе о получения пропуска – ОБРАЗЕЦ 1

3.    Если Вы хотели бы воспользоваться альтернативным способом пропуска (по звонку, через охранника по кнопке вызова и т.п., в зависимости от действующей системы безопасности детского сада – ОБРАЗЕЦ 2.

Поэтому необходимо поддерживать разумный баланс прав и законных интересов при установлении пропускного режима, то есть свободный и неограниченный доступ неустановленных лиц в детское учреждение недопустим с точки зрения безопасности, но и установление пропускного режима на основании исключительно электронного документа, который не является документом, удостоверяющим личность гражданина, не может являться единственным способом для доступа в образовательную организацию, в связи с чем родители вправе отказаться от получения электронного пропуска, заявив о том, что будут подтверждать свою личность либо предъявлением паспорта или альтернативным способом (по звонку воспитателю, через охранника по кнопке вызова и т.п., в зависимости от действующей системы безопасности детского сада), либо (если добровольно согласны на это) оформить бумажный пропуск.

В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ МЫ ПРИЗЫВАЕМ ВАС НЕ ДОВОДИТЬ ДЕЛО ДО СКАНДАЛА И РАЗРЕШАТЬ ВОЗНИКАЮЩИЕ СИТУАЦИИ МИРНЫМ И ДОГОВОРНЫМ ПУТЕМ, ДЕЙСТВУЯ ПРЕЖДЕ ВСЕГО В ИНТЕРЕСАХ РЕБЕНКА.

Если Вам отказывают в допуске к ребенку, отказывают в удовлетворении Ваших заявлений, то обратитесь за помощью к нам, или воспользуйтесь нашими инструкциями, направленными на противодействие незаконным ограничениям, связанным с допуском к ребенку в образовательную организацию.