02753da06c9cf0af0ad65460a8bc7683.pdf
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Баранец О.Н.
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
Департамент государственной info@ouzs.ru
политики в сфере воспитания,
дополнительного образования и
детского отдыха
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3400
Факс (495) 587-01-13
E-mail: d06@edu.gov.ru
________________ № __________
О рассмотрении обращения
Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного
образования и детского отдыха Минпросвещения России (далее – Департамент)
рассмотрел Ваше обращение по вопросу о вариантах представления документов
для организации отдыха и оздоровления детей, а также об основаниях для отказа
в приеме таких документов, и сообщает.
В соответствии с подпунктом 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона
от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей
(за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) относится
к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации
по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами
самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
(за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных)
06-ПГ-МП-17568
2
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» в Российской Федерации» обеспечение организации отдыха детей в
каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни
и здоровья, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Таким образом, вопросы организации отдыха и оздоровления детей
(в том числе в каникулярное время) относятся к полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления соответственно.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется
в соответствии с административными регламентами.
В них содержатся сведения о порядке и способах получения государственной
или муниципальной услуги, а также основания для отказа в предоставлении такой
услуги.
Учитывая изложенное, Департамент сообщает, что рассмотрение вопросов,
касающихся разъяснения порядка предоставление государственных
и муниципальных услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (в том
числе в каникулярное время) относится к полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления
соответственно. Общие требования к порядку предоставления указанных услуг
в настоящее время отсутствуют.
МШЭП
Заместитель
директора Н.С. Кочеткова
Департамента
Афонюшкина А.А.
(495) 587-01-10, доб. 3433
06-ПГ-МП-17568
51af9650dd7706855752dd90164aeb2c.docx
В орган гос власти в сфере образования в Вашем регионе (Комитет, Департамент, министерство)
От: ФИО, проживающего по адресу:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба
на незаконный отказ в обеспечении ребенка летним отдыхе в детском лагере
Я, ФИО _______, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО гр).
«__»___запланирован заезд ___(куда).
Однако мне стало известно, что заезд в летний лагерь невозможен без регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка в ГИС/ЕГИССО.
Считаю указанные действия незаконными, поскольку они сопряжены с нарушением предусмотренных законом прав на выбор оказания государственной (муниципальной) услуги в традиционной (неэлектронной) форме и на добровольное согласие на обработку персональных данных автоматизированным способом.
В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...». Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, каждый ребенок вправе воспользоваться предоставленной возможностью летнего отдыха в детском лагере.
Между тем, принуждение к регистрации в ГИС и обработке персональных автоматизированным способом для реализации указанной цели, противоречит конституционным гарантиям и положениям федерального законодательства.
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Считаю, что принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом противоречит указанным положениям закона.
В соответствии с п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения по требованию заявителя подлежат размещению на официальных сайтах этих органов в сети "Интернет".
Размещенные на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети "Интернет" обращения и ответы на эти обращения не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Законодательством субъекта Российской Федерации могут устанавливаться положения, предусматривающие сокращенные сроки рассмотрения обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также иные положения, дополняющие гарантии права граждан на обращение, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" прошу:
- рассмотреть указанное обращение в возможно короткий срок;
- разъяснить порядок оформления, со ссылками на законодательство субъекта РФ, организации летнего отдыха в детском лагере и формы оказания данной услуги;
- разъяснить наличие права на отказ от внесения в государственную информационную систему персональных данных ребенка____ФИО, гр в ГИС/ЕГИССО для организации летнего отдыха_____(указать где и когда);
- (если считаете нужным, то заявляете также требование: разместить ответ на настоящее обращение в форме электронных документов на сайте гос.органа в сети «Интернет» без указания персональных данных заявителя и ребенка).
«_____» ______________202-- года.
Подпись_______________________________
4b741b056acb8749f4773d1492052144.docx
В районную (по месту проживания) прокуратуру
От: ФИО, проживающего по адресу:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ФИО _______, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО гр).
«__»___запланирован заезд ___(куда).
Однако мне стало известно, что заезд в летний лагерь невозможен без регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка в ГИС/ЕГИССО.
Считаю указанные действия незаконными, поскольку они сопряжены с нарушением предусмотренных законом прав на выбор оказания государственной (муниципальной) услуги в традиционной (неэлектронной) форме и на добровольное согласие на обработку персональных данных автоматизированным способом.
В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...». Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, каждый ребенок вправе воспользоваться предоставленной возможностью летнего отдыха в детском лагере.
Между тем, принуждение к регистрации в ГИС и обработке персональных автоматизированным способом для реализации указанной цели, противоречит конституционным гарантиям и положениям федерального законодательства.
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Считаю, что принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом противоречит указанным положениям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 прошу провести прокурорскую проверку соблюдения законодательства ___________(указать название организации летнего лагеря или гос. органа, отказавшего в выдаче путевки) относительно обязанности регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка____ФИО,гр в ГИС/ЕГИССО для организации летнего отдыха_____(указать где и когда).
«_____» ______________202-- года.
Подпись_______________________________
51af9650dd7706855752dd90164aeb2c.docx
В орган гос власти в сфере образования в Вашем регионе (Комитет, Департамент, министерство)
От: ФИО, проживающего по адресу:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба
на незаконный отказ в обеспечении ребенка летним отдыхе в детском лагере
Я, ФИО _______, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО гр).
«__»___запланирован заезд ___(куда).
Однако мне стало известно, что заезд в летний лагерь невозможен без регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка в ГИС/ЕГИССО.
Считаю указанные действия незаконными, поскольку они сопряжены с нарушением предусмотренных законом прав на выбор оказания государственной (муниципальной) услуги в традиционной (неэлектронной) форме и на добровольное согласие на обработку персональных данных автоматизированным способом.
В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...». Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, каждый ребенок вправе воспользоваться предоставленной возможностью летнего отдыха в детском лагере.
Между тем, принуждение к регистрации в ГИС и обработке персональных автоматизированным способом для реализации указанной цели, противоречит конституционным гарантиям и положениям федерального законодательства.
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Считаю, что принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом противоречит указанным положениям закона.
В соответствии с п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения по требованию заявителя подлежат размещению на официальных сайтах этих органов в сети "Интернет".
Размещенные на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети "Интернет" обращения и ответы на эти обращения не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Законодательством субъекта Российской Федерации могут устанавливаться положения, предусматривающие сокращенные сроки рассмотрения обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также иные положения, дополняющие гарантии права граждан на обращение, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" прошу:
- рассмотреть указанное обращение в возможно короткий срок;
- разъяснить порядок оформления, со ссылками на законодательство субъекта РФ, организации летнего отдыха в детском лагере и формы оказания данной услуги;
- разъяснить наличие права на отказ от внесения в государственную информационную систему персональных данных ребенка____ФИО, гр в ГИС/ЕГИССО для организации летнего отдыха_____(указать где и когда);
- (если считаете нужным, то заявляете также требование: разместить ответ на настоящее обращение в форме электронных документов на сайте гос.органа в сети «Интернет» без указания персональных данных заявителя и ребенка).
«_____» ______________202-- года.
Подпись_______________________________
4b741b056acb8749f4773d1492052144.docx
В районную (по месту проживания) прокуратуру
От: ФИО, проживающего по адресу:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ФИО _______, являюсь законным представителем несовершеннолетнего ___ФИО гр).
«__»___запланирован заезд ___(куда).
Однако мне стало известно, что заезд в летний лагерь невозможен без регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка в ГИС/ЕГИССО.
Считаю указанные действия незаконными, поскольку они сопряжены с нарушением предусмотренных законом прав на выбор оказания государственной (муниципальной) услуги в традиционной (неэлектронной) форме и на добровольное согласие на обработку персональных данных автоматизированным способом.
В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...». Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, каждый ребенок вправе воспользоваться предоставленной возможностью летнего отдыха в детском лагере.
Между тем, принуждение к регистрации в ГИС и обработке персональных автоматизированным способом для реализации указанной цели, противоречит конституционным гарантиям и положениям федерального законодательства.
Статьей 18 Конституции РФ регламентировано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Считаю, что принуждение к согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом противоречит указанным положениям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 прошу провести прокурорскую проверку соблюдения законодательства ___________(указать название организации летнего лагеря или гос. органа, отказавшего в выдаче путевки) относительно обязанности регистрации в государственной информационной системе и внесения персональных данных ребенка____ФИО,гр в ГИС/ЕГИССО для организации летнего отдыха_____(указать где и когда).
«_____» ______________202-- года.
Подпись_______________________________
