Как потребовать бумажный дневник? / Как отказаться от электронного дневника?

На сегодняшний день поступает много жалоб от родителей, которые пишут, что им отказывают в удовлетворении заявления о ведении дневника в бумажном виде или предлагают обезличить персональные данные в электроном журнале.

Чаще всего этот отказ образовательные организации мотивируют тем, что они вынуждены вести двойную работу, которая не подлежит оплате, а также – просто удобством ведения журнала учета успеваемости в электронном виде.

Мы считаем, что данные мотивы отказа абсолютно не основаны на законе.

Прежде всего, надо понимать, что понятие «учет успеваемости» включает в себя и ведение журнала успеваемости, и ведение дневника.

Дневник предназначен для информирования ребенка/родителя, а также для подтверждения результатов успеваемости

Журнал является обязательным документом для школ для фиксации результатов успеваемости.

Электронный журнал — является комплексным документом и совмещает все: и статистику, и документооборот по льготам, по расходам/доходам школы, по отчетам и т.п. При этом электронный журнал интегрирован в ГИС районный, затем - городской, региональный и т.п.     

Электронный дневник — является на данный момент, услугой для родителей, то есть услугой по информированию родителей об успеваемости ребенка, о его посещаемости и о том, что проходит ребенок в школе.

У самих детей нет прямого доступа к электронному дневнику, они входят в него через родителей.

Указанное обстоятельство является существенным отличием от бумажного дневника.

При этом необходимо иметь ввиду, что электронный дневник интегрирован в общую систему/базу данных и неразрывно связан не только с оценками, но и с учетом посещаемости, ведь если оформлены карты проход/питание, то посещаемость ребенка в школу ведется автоматически: при проходе ребенка в школу по карте идет фиксация о том, что ребенок в школе, но не на конкретном уроке.

Таким образом, электронный дневник перекладывает всю ответственность по обеспечению информирования и контроля за успеваемостью на родителей.

Бумажный дневник — это документ учета успеваемости и информирование, прежде всего, самого ребенка, у которого всегда есть доступ к своему дневнику.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязательного требования о ведении учета успеваемости в электронном виде (электронного журнала и электронного дневника), исходя из буквального толкования положений об учете успеваемости.

Так, пункт 10 части статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо предусматривает, что обязанностью образовательной организации является осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Как именно школа будет осуществлять этот контроль – закон, как видите, не предписывает.

А тем более закон не обязывает вести учет успеваемости в двойной форме – электронной и бумажной.

Поэтому утверждения об обязательном ведении электронного дневника и ведении двойной работы – это всего лишь лукавство, направленное на унифицирование работы по ведению учета успеваемости в классе.

Таким образом, если в отношении ребенка заявлено о ведении дневника в бумажном виде, то учитель осуществляет учет успеваемости в избранном родителями виде, а не в двойном.

Ведение учета успеваемости, в т.ч. – в части электронного дневника, это госуслуга, связанная с получением основного общего образования, а навязывание электронной формы оказания госуслуг недопустимо, поскольку законом прямо предусмотрено право граждан выбрать для себя форму госуслуги.

Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».

А ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, как уже было сказано, не содержит требований о том, что учет успеваемости и ведение дневника возможны только в электронной форме.

Поэтому Вы вправе настаивать, чтобы госуслуга по получению основного общего образования в части учета успеваемости Вам была предоставлена в традиционной, а не электронной, форме.

Кроме того, это госуслуга по получению информации любым способом, поскольку у ребенка и родителя есть право, а не обязанность получать информацию, при этом— любым способом. Поэтому запретить получать информацию в традиционном виде образовательные организации не могут. Теперь рассмотрим часто встречающуюся ситуацию: родителям разрешают ведение дневника в бумажном виде, но настаивают на ведении журнала учета успеваемости в электронном виде, предлагая обезличить персональные данные ребенка.

Как уже было указано выше: ведение дневника – это всего лишь часть учета успеваемости, представляющая собой информирование, а не самостоятельная сфера.

Поэтому когда Вы отказываетесь от электронного дневника, то отказываетесь от получения информации в электронной форме об успеваемости ребенка. Подав заявление на ведение бумажного дневника, родители требуют получать информацию, узнавать оценки и т.п., защищая таким образом законные интересы ребенка на получение информации о результатах обучения, информировании о текущей и прочих успеваемостях, о темах уроков и тп.

Учитывая, что электронный журнал – это комплексный документ, содержащий в себе массу разнообразных функций и персональных данных, то ведение электронного журнала при наличии бумажного дневника совершенно не отвечает цели отказа от госуслуги, в т.ч. по информированию, в электронной форме, потому что в данном случае учет успеваемости будет производиться именно в электронной форме, а бумажный дневник в этом случае– просто аксессуар, в силу вышеперечисленных особенностей электронного журнала.

Для выяснения особенностей обезличивания персональных данных в электронном журнале мы направили запрос в Минпросвещения РФ (сентябрь 2021 г.), и после получения ответа обязательно дадим разъяснения на нашем сайте и в соцсетях.

В настоящее время наша позиция относительно обезличивания следующая: мы не считаем, что обезличивание обезопасит персональные данные и вообще отвечает законным интересам ребенка.

Обезличивание – это вид обработки персональных данных, то есть сами данные при обезличивании могут содержаться в электронной базе и быть доступными для любой дальнейшей обработки.

Просто при обезличивании персональные данные для обозрения в электронном журнале будут представлены в сокращенном виде: вместо Иванов Петр Петрович будет указано, например, М11.

Таким образом, на наш взгляд обезличивание целесообразно только в одном случае: когда в электронной базе данных вообще не содержится никаких сведений о ребенке, максимум – только статистическая единица, «цифровое выражение» без привязки к ФИО, адресу, номеру СНИЛС, телефону, то есть без какой-либо идентификации личности, чтобы сопоставить фактическое количество учеников в классе с количеством учеников в электронном журнале.

Во всех остальных случаях мы не рекомендуем соглашаться на такой вид обработки персональных данных, как обезличивание в силу указанных причин.

Кроме того, с помощью обезличивания образовательная организация может снять с себя всю ответственность за соблюдение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». При ненадлежащем учете успеваемости в бумажном виде, или полном отказе от его ведения, может возникнуть опасная ситуация, когда родители не смогут доказать ничего: ни выставления оценок, ни количества посещений, затем могут возникнуть существенные проблемы с выдачей аттестата, поскольку образовательная организация сможет сослаться на то, что не знает кому выдавать документ, так как родители обезличили персональные данные ребенка.

ВНИМАНИЕ! После получения ответов на наши запросы по обезличиванию и обработке персональных данных, а также – после редакции бланков заявлений, мы разработаем подробную инструкцию о защите ПД ребенка и отказе от электронного учета.

Что делать сейчас, если Вы хотите, чтобы учет успеваемости в отношении Вашего ребенка был осуществлен в традиционной форме на бумажном носителе:        

1)      подать заявление об отказе от автоматизированной обработки персональных данных ребенка;

2)      подать заявление об отказе от электронного дневника;

3)     Если несмотря на Ваш отказ от автоматизированной ОПД, персональные данные Вашего ребенка все же будут занесены в информационные системы в обезличенном виде, то рекомендуем требовать удалить данные ребенка;

4)      обжаловать отказ удалить ПД в прокуратуру, если такой отказ последует.

Еще раз обращаем ваше внимание: мы по новой изучаем тему электронного дневника и электронного журнала! Нам кажется что система пытается нас обманывать. Потому мы будем корректировать наши инструкции и рекомендации!