Как установить факт рождения ребенка вне медицинской организации?

Эта инструкция о том, как оформить свидетельство о рождении ребенка, если он был рожден вне медицинской организации.

Сразу оговоримся, что закон в Российской Федерации не запрещает так называемые «домашние роды», поэтому независимо от того, почему ребенок родился вне медицинской организации – таково ли было решение родителей или будущая мать находилась в бомбоубежище/по иным причинам - претензии к семье только лишь на этом основании недопустимы!

В последнее время, к нам часто начали обращаться родители рожавшие дома, но затем, «забив» на юридические аспекты этого важнейшего события в жизни, получали совсем неприятные проблемы.

СОДЕРЖАНИЕ:

I. Зачем нужно свидетельство о рождении? Можно ли не оформлять свидетельство о рождении?

I. Зачем нужно свидетельство о рождении? Можно ли не оформлять свидетельство о рождении?

Исходя из нашей практики, можем сделать вывод, что основная проблема не в самом событии «домашних родов». Основная проблема, с которой мы все чаще сталкиваемся – несвоевременное оформление документов, допущенное родителями, а то и вовсе отказ от оформления свидетельства о рождении. 

Как юристы, которые защищают семью, мы не можем промолчать и спокойно наблюдать за подобным: мы категорически не рекомендуем отказываться от оформления свидетельства о рождении или игнорировать порядок его оформления, если роды произошли вне медицинской организации.

         Все мы – граждане России, у нас есть права, есть возможности, которые мы можем реализовать исключительно от своего имени, а дети – через своих законных представителей в лице родителей. Новорожденному гражданину – ребенку - нужен документ для того, чтобы подтвердить факт того, что этот ребенок действительно родился у данных родителей, что этот ребенок, допустим,  именно Иванова Маша, а не Кузнецова Лена. Кроме того, Вы не сможете ни лечить, ни учить ребенка, ни куда-либо поехать (этот список можно продолжать), если у Вашего ребенка нет свидетельства о рождении и никто, кроме Вас, не знает, что это за ребенок, чей он и откуда.

         Свидетельство о рождении подтверждает государственную регистрацию рождения ребёнка. Ваших слов о том, что «это мой сынишка/дочка» недостаточно.

         Согласно ч.1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ «Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая».

Личность ребенка до 14 летнего возраста устанавливается на основании свидетельства о рождении, которое в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг).

         Сознательный отказ от оформления свидетельства о рождении – это огромный ювенальный риск! Органы опеки расценивают такое поведение родителей как грубое нарушение прав ребенка, поскольку без свидетельства о рождении ребенок не может реализовать многие основные права и гарантии, предоставляемые всем гражданам. Исходя из нашей практики, с большой долей вероятности, органы опеки в этом случае могут обратиться в суд с иском об ограничении/лишении родительских прав. Поэтому, как уже было сказано выше, мы категорически не рекомендуем допускать подобный намеренный отказ!

Материнство, то есть происхождение ребенка от матери, устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих рождение ребенка в медицинской организации. В случае рождения ребенка вне медицинской организации документами, подтверждающими факт материнства, являются медицинские документы, свидетельские показания или иные доказательства (п. 1 ст. 48 СК РФ).

Таким образом, под материнством понимается реализованная способность женщины к рождению детей, выкармливанию, их воспитанию. В процессе существования понятие "материнство" реализуется родственная связь между матерью и ребенком на протяжении всей жизни.

В медицинской организации рождение конкретной женщиной конкретного ребенка устанавливается как факт, поскольку в отношении будущей мамы ведется медицинская документация в установленном законом порядке для фиксации указанного факта. В этом случае основанием для государственной регистрации рождения ребенка до одного года является (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 14 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ): медицинское свидетельство о рождении, выданное медицинской организацией, в которой происходили роды.

II. Рождение ребенка вне медицинской организации. Основания для государственной регистрации рождения.

По общему правилу основаниями для государственной регистрации рождения ребенка до одного года являются (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 14 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ; п. 2 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 13.10.2021 N 987н; пп. 1 п. 27 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307):

·                   при родах вне медицинской организации – медицинское свидетельство, выданное медицинской организацией, медицинский работник которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность;

·                   заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

III. Как зарегистрировать рождение ребенка? АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ.

1) Нужно подготовить заявление о рождении ребенка

Заявление о рождении ребенка может быть сделано устно, в письменной форме, а также в форме электронного документа.

Заявление можно заполнить от руки или напечатать. В заявлении указываются (п. п. 2, 3, 4 ст. 58 СК РФ; п. 2 ст. 18 Закона N 143-ФЗ; п. п. 4, 14, 15, 16 Правил, утв. Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 201):

•        дата рождения, пол, а также фамилия, имя и отчество родившегося ребенка. Фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей, а при разных фамилиях родителей - по фамилии отца или матери по соглашению родителей. Также ребенку можно дать двойную фамилию, образованную посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности. Имя ребенка записывается по соглашению родителей (при отсутствии такого соглашения имя ребенка или его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются по указанию органа опеки и попечительства). Отчество ребенка указывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы;

•        сведения о родителях (либо только о матери) ребенка;

•        реквизиты документа, являющегося основанием для государственной регистрации рождения (например, медицинское свидетельство о рождении);

•        реквизиты свидетельства о заключении брака родителями ребенка (если родители состоят в браке).

ПРИМЕЧАНИЕ. Если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. Если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 5 ст. 18 Закона N 143-ФЗ).

Сведения вносятся в заявление в именительном падеже. При заполнении даты число указывается цифрами, наименование месяца - в родительном падеже, год - цифрами (четыре знака), затем - "г." (п. п. 2, 7 Правил).

Заявление подписывается родителями ребенка с указанием даты его составления (п. 13 Правил).

Документы можно подать и через госуслуги, но в этом случае следует указать, желаете ли Вы получить свидетельство о рождении на бумажном носителе или отказываетесь от получения свидетельства на бумажном носителе (п. 2.1 ст. 6 Закона N 143-ФЗ; п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2021 N 1153; п. 23(1) Правил, утв. Приказом N 201).

2) Нужно приложить необходимые документы.

В общем случае к заявлению о рождении ребенка, в частности, прикладываются (п. п. 1, 2 ст. 14, п. п. 3, 4 ст. 16 Закона N 143-ФЗ; п. п. 23, 27 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307):

•        медицинское свидетельство о рождении или письменное заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (такое заявление может быть оформлено в органе ЗАГС или МФЦ, регистрирующем рождение ребенка, либо представлено с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписи присутствовавшего при родах лица);

•        документ, удостоверяющий личность родителей (одного из них).

ПРИМЕЧАНИЕ. Если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, то отцом ребенка признается бывший супруг матери ребенка, в связи с чем также потребуется представить свидетельство о заключении брака родителей, если оно выдано компетентным органом иностранного государства, либо решение суда о расторжении брака или признании брака недействительным, вступившее в законную силу, или свидетельство о смерти супруга матери ребенка, если оно выдано компетентным органом иностранного государства (п. 2 ст. 48 СК РФ; п. 2 ст. 17 Закона N 143-ФЗ; п. 3 ч. 6 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; пп. 2 п. 27 Административного регламента N 307).

Если родители ребенка не состоят в браке между собой, то сведения об отце ребенка вносятся на основании записи акта об установлении отцовства (если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка) или по заявлению матери ребенка (если отцовство не установлено) (п. 3 ст. 17 Закона N 143-ФЗ; пп. 2 п. 27 Административного регламента N 307).

3) Подаем заявление и документы для государственной регистрации рождения

Заявление о рождении ребенка делается устно или в письменной форме в орган ЗАГС или МФЦ (при наличии у него соответствующих полномочий) либо, при наличии такой возможности в вашем регионе, направляется в форме электронного документа через Единый или региональный портал госуслуг (п. п. 2.2, 2.3 ст. 4, п. 1 ст. 16 Закона N 143-ФЗ; п. п. 7, 108 Административного регламента N 307).

Подать заявление могут как оба биологических родителя, так и один из них в любой орган ЗАГС по их выбору либо в МФЦ при наличии указанных выше оснований (п. п. 2.2, 2.3 ст. 4, п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 17 Закона N 143-ФЗ).

Документы о рождении, которые содержатся в Федеральном реестре, передаются в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния в установленном порядке и являются основанием для государственной регистрации рождения (ч. 6 ст. 53.1 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ст. 13.1 Закона N 143-ФЗ; пп. "г" п. 16, п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.2022 N 116).

4) Можно получить готовое свидетельство о рождении ребенка

Свидетельство о рождении подписывается уполномоченным должностным лицом и скрепляется печатью органа, выдавшего свидетельство. При получении свидетельства заявитель (один из заявителей) расписывается в соответствующем журнале учета (п. 1 ст. 8 Закона N 143-ФЗ; п. п. 72.28, 72.29 Административного регламента N 307).

Свидетельство о рождении содержит, в частности, Ф.И.О., дату и место рождения ребенка, а также Ф.И.О., дату рождения и гражданство его родителей (одного из родителей) (ст. 23 Закона N 143-ФЗ).

Госпошлина за регистрацию рождения ребенка и выдачу свидетельства о его рождении не взимается (п. 1 ст. 333.39 НК РФ).

IV. Что делать, если отсутствует медицинское свидетельство или заявление лица, присутствовавшего во время родов?

При отсутствии указанных оснований государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (п. п. 1, 4 ст. 14 Закона N 143-ФЗ; п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16).

Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, осуществляется при наличии медицинского свидетельства о рождении.

Если ребенок достиг возраста одного года и более и отсутствует медицинское свидетельство о рождении, государственная регистрация рождения также может быть произведена лишь на основании решения суда об установлении факта рождения (ст. 21 Закона N 143-ФЗ; п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16).

Факт рождения ребенка устанавливается судом в порядке особого или искового производства. Судопроизводство – это всегда непосредственно работа с юристом, поэтому если такой вопрос возникает, то обращаться к юристу нужно с конкретным вопросом в индивидуальном порядке.

Порядок заявления требования о регистрации ребенка зависит от наличия или отсутствия в деле спора о праве (материнстве) (ч. 1 ст. 3, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263, ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ; п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16). То есть если спора о праве нет, то обращаемся в порядке особого производства, то есть в этом случае нам просто нужно подтвердить факт.

А какие доказательства в этом случае нужно будет представить в суд?

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей" доказательства могут быть получены не только из объяснений участников и иных лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, но и из заключений экспертов (абз. 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

При разрешении дел, связанных с установлением материнства, суд аналогично принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины (п. 4 ст. 14, п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В этих целях суд также изучает не только медицинские документы, свидетельствующие о факте рождения ребенка, медицинскую документацию о происхождении ребенка от конкретной женщины (историю родов), объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, в том числе лиц, присутствовавших при родах (при рождении ребенка вне медицинской организации), но и заключения экспертов.

Как происходит установление факта рождения ребенка в порядке особого производства?

Суд рассмотрит в порядке особого производства заявление об установлении факта рождения ребенка, если документ установленной формы о рождении ребенка отсутствует и его невозможно получить в ином порядке или восстановить и при этом нет спора о праве (материнстве) (п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263, ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ; п. п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16).

Но если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, заявление будет оставлено без рассмотрения. В этом случае спор можно разрешить в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления. В нем должны быть указаны, в частности (ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ст. ст. 265, 267 ГПК РФ).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации рождения ребенка.

Государственная регистрация рождения производится любым органом ЗАГС по вашему выбору или МФЦ (если на него законом субъекта РФ возложены такие полномочия) (п. п. 2.2, 2.3 ст. 4, п. 2 ст. 6 Закона N 143-ФЗ; п. п. 27, 108 Административного регламента N 307).

Орган ЗАГС или МФЦ составляет в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующую запись акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации рождения ребенка (п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 8, ст. 23 Закона N 143-ФЗ).

Госпошлина за регистрацию рождения ребенка и выдачу свидетельства о его рождении не взимается (п. 1 ст. 333.39 НК РФ).

В каком случае происходит установление факта рождения ребенка в порядке искового производства?

Если коротко, то в порядке искового производства такие дела рассматриваются при наличии спора о праве.

Понятие «спор о праве» не определено четко в законодательстве. Это означает наличие в деле каких-либо обстоятельств, которые нечем подтвердить, либо трактовка доказательств, которые должны подтвердить факт, неоднозначна, в связи с чем этот факт подтвердить нельзя. Например, если в деле об установлении факта рождения вообще нет никаких доказательств того, что этот ребенок рожден данными родителями, то по делу может быть назначена экспертиза.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 785-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тищенко Константина Михайловича на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 122 и пунктом 4 части первой статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей.

Как видим, процесс этот не простой, каждое дело в суде разрешается индивидуально, тк в каждом деле свои особенности. Процесс может быть длительным, сложным, и все осложнится еще больше, если в это же время на семью обрушится ювенальное преследование субъектов профилактики, в связи с чем снова повторим свою рекомендацию: не пренебрегайте своевременным и установленным законом порядком государственной регистрации рождения ребенка.