e27b1c670a4115c3722333285cd2e8f6.pdf
Исх.№:13/07/2022-1ШЮ
от 13.07.2022 г.
Министру здравоохранения
Российской Федерации
М.А. МУРАШКО
От Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Михаил Альбертович!
Согласно информационному сообщению, размещенному в сети Интернет «QR-коды и
прививочные сертификаты не планируют упразднять после отмены всех коронавирусных
ограничений. Об этом в интервью «Известиям» заявил заместитель министра здравоохранения
РФ, курирующий вопросы цифровизации медицины, Павел Пугачев. «В современном мире
всегда нужно быть готовыми к появлению нового вируса или бактериальной инфекции. При
этом у нас уже есть система, которую можно масштабировать и применять для всех
инфекционных заболеваний и программ вакцинации. Полностью отказываться от QR-кодов не
имеет смысла», — сообщил Пугачев. По его словам, в будущем QR-код может стать ключом к
информации обо всех прививках каждого конкретного человека, сделанных ему на протяжении
жизни.» (https://iz.ru/1362791/2022-07-11/minzdrav-planiruet-soprovozhdat-informatciiu-obo-
vsekh-privivkakh-qr-kodom).
Одной из задач нашего Всероссийского общественного объединения по защите семьи
является создание в России эффективной системы общественного и родительского контроля в
сфере обеспечения и защиты прав семьи и детей.
Статьей 18 Конституции РФ провозглашено, что «права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…».
Также, исходя из содержания положений ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-
ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», осуществление иммунопрофилактики
является правом, а не обязанностью граждан, при этом граждане также наделены правом отказа
от профилактических прививок.
Кроме того, нельзя не принимать во внимание, что большинство так называемых
«антиковидных мер», особенно – в части внедрения QR-кодов, не имеют никакого отношения
к борьбе за сохранение здоровья граждан Российской Федерации, а связаны с выполнением
требований международных организаций, которые в настоящее время настроены враждебно к
нашему государству, поддерживают угрозы безопасности и суверенитету Российской
Федерации, учитывая проведение СВО на Украине.
Обязывание граждан получать QR-коды под угрозой лишения предусмотренных
законом прав, ведет к жестокой сегрегации, поражающей их в правах.
QR-код не является подтверждением иммунитета либо состояния здоровья.
Общеизвестно, что привитые люди также болеют, например, COVID – 19 и заражают
окружающих, но этот факт игнорировался при введении обязательных сертификатов вовремя
так называемой «пандемии». Доступ граждан к социальным благам был обусловлен именно
получением штрихового кода, то есть цель – присвоение людям QR-кодов, а не вопросы
здравоохранения, которые являются прикрытием.
Вместе с тем, нельзя не учитывать, что указанное обязывание по оформлению QR-кодов
возлагает на граждан обязательства по вакцинации без учета установленного законом принципа
ее добровольности, а также по оформлению штрихового кода без согласия на обработку
персональных данных и на разглашение сведений о состоянии своего здоровья и проведенных
клинических исследований.
Обязывание по оформлению QR-кодов связано со следующими нарушениями основных
прав и конституционных гарантий граждан Российской Федерации.
1. Принуждает к получению госуслуг в электронной форме.
В пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что при получении
государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на «получение
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом,
а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по
выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона
предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в
электронной форме».
Таким образом, заявителю предоставлено право на получение государственных и
муниципальных услуг в традиционной бумажной форме, если федеральным законом не
установлена электронная форма.
Федеральным законом не установлены электронные формы получения медицинских
услуг, оформление сертификата о прививках исключительно в электронной форме, как и
оформление всей медицинской документации в целом.
Указанное право на выбор формы госуслуг корреспондируется обязанности органа,
предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность
получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору
заявителя.
2. Унижает человеческое достоинство, устанавливают дискриминацию по признаку
здоровья, наличия или отсутствия вакцинации.
QR-код – это электронная метка, содержащая уникальное цифровое обозначение. То есть
номер идентифицирует конкретного человека.
Идентификация человека QR-кодом унижает его человеческое достоинство,
превращая человека в подобие товара.
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ «достоинство личности, честь и доброе имя…, иные
нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,
неотчуждаемы». На Нюрнбергском процессе (20 ноября 1945 - 1 октября 1946 г.г.)
международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику
присвоения людям номеров преступлением против человечности, не имеющим срока давности.
По Конституции РФ действия, умаляющие человеческое достоинство, запрещены даже
в период действия чрезвычайного положения (ст. 21, ч. 3 ст. 56 Конституции), которого в
настоящее время в Российской Федерации нет.
Частью 2 статьи 19 Конституции РФ провозглашены государственные гарантии
равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Тогда как возложение на граждан обязанности по оформлению QR-кодов, тем более-
если это обязывание происходит под угрозой внесудебного ограничения личных
неимущественных и имущественных прав, разделяет их фактически на касты по объему
указанных прав.
Как показал «антиковидный» опыт: граждане, не имеющие QR-кодов, оказались лишены
конституционных прав на труд, на образование, на свободу передвижения, на доступ к
учреждениям культуры, в государственные органы власти и т.п.
По ст. 7 Конституции «РФ – социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». По ст.
2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
государства».
Поэтому ссылка на положительный опыт внедрения QR-кодов неуместна и
безосновательна, учитывая, что опыт этот носил антиконституционный характер с точки зрения
массового нарушения прав граждан.
3. Нарушает положения федерального законодательства о согласии на обработку
персональных данных.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго
имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе –
цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и
соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в
традиционной форме на бумажном носителе.
Так, ч. 1 ст. 24 Конституции РФ регламентировано, что сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Любые нормы или правила, где речь идет об обязательном оформлении QR-кода,
противоречат федеральному законодательству, в частности – положениям ст.ст. 6, 9
положениям Федерального закона №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных».
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением
функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их
нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия ограничения прав граждан и
сохранении многообразия форм обращений, возможности самостоятельно принимать решение
о нуждаемости в той или иной услуге и необходимости того или иного медицинского
вмешательства.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и
(или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление
гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Обязательное оформление QR-кода сопряжено с лишением прав граждан на
добровольность согласия на обработку персональных данных, охрану от использования и
распространения информации о частной жизни и состоянии здоровья.
Согласие – это по своему смыслу свободно выражаемое волеизъявление, но никак не
принуждение. Однако даже если человек переболел каким-либо инфекционным заболеванием,
система QR-кодов вынуждает его раскрывать свои персональные данные о заболевании,
которые являются врачебной тайной, в интернет-портале. Таким образом, ст. 23 Конституции,
которая не должна ограничиваться по ст. 56 Конституции даже в условиях чрезвычайного
положения, грубо нарушается, поскольку граждан принуждают к регистрации на интернет-
портале как единственном условии доступа к работе, магазинам, спорту, учреждениям
культуры и иным сферам.
4. Нарушает права верующих, для которых неприемлема идентификация человека
с помощью QR-кода.
Законы, предполагающие идентификацию граждан, в том числе - с помощью QR-кода
как номерного идентификатора, нарушают решения Нюрнбергского трибунала, умаляют
человеческое достоинство, нарушают неотчуждаемое конституционное право человека на имя.
Судья Конституционного суда РФ Н.С. Бондарь справедливо говорит о том, что
цифровые номера могут быть использованы в соответствующем алгоритме, позволяющем
идентифицировать конкретное лицо, которое в силу различного рода причин не желает быть
связанным с информационными, числовыми и иными данными, противоречащими его
внутренним религиозным убеждениям и самосознанию, что, безусловно, входит в содержание
частной жизни (ст. 23 Конституции РФ), понимаемой Конституционным Судом РФ в широком
смысле и подлежащей судебной защите.
Согласно ст. 28 Конституции РФ «Каждому гарантируется свобода совести, свобода
вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую
религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять
религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».
Как отмечено в Позиции Русской Православной Церкви в связи с развитием технологий
учета и обработки персональных данных, принятой Архиерейским Собором РПЦ 4 февраля
2013 года: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к
использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки
и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации.».
Ограничение свободы вероисповедания запрещено, в том числе, в режиме
чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ), не говоря о режиме «повышенной
готовности», для которого ни один даже федеральный закон не устанавливает возможности
таких решений.
5. Угрожает национальной безопасности.
Система QR-кодов (вариация ковид-паспортов) лоббируется на международном уровне.
Ковид-паспорта как условие реализации прав людей – это глобалистский проект,
обеспечивающий внедрение тотального электронного контроля, агрессивно продвигаемый
международными структурами, игнорирующий интересы граждан России, провоцирующий их
на гражданские беспорядки. Следование подобным практикам нельзя не признать угрозой
суверенитету и нацбезопасности России.
На основании изложенного, просим разъяснить:
- введено ли в настоящее время обязательное использование QR-кодов и прививочных
сертификатов в медицинских организациях и если введено, то каким правовым актом?
- Каковы причины считать опыт внедрения QR-кодов и прививочных сертификатов
успешным, учитывая, что в период действия так называемых «антиковидных мер» большинство
граждан отказывалось получать цифровые коды, при этом граждане массово обжаловали
принуждение в суды и обращались в надзорные органы?
- Каков порядок отказа от оформления гражданином QR-кода и прививочных
сертификатов?
- Каковы последствия такого отказа?
- Каковы действия работников медицинских организаций, если гражданин отказался от
обработки персональных медицинских данных в электронном виде и потребовал вести
медицинскую документацию в отношении него в традиционном виде на бумажном носителе?
Общественный уполномоченный по защите семьи
Баранец О.Н.
