МОСКВА! Пишем жалобы главе Депздрава на запись ко врачу и выдачу справок только через mos.ru

В конце декабря 2024 года руководителем Депздрава Москвы Хрипуном подписан ряд приказов, согласно которым прекращена печать и выдача на руки на бумажном носителе справок в сад/школу/вуз/училище/летний лагерь/на спортивную секцию/кружок/на участие в ГТО по формам 79/у, 95/у и другим. Чтобы получить указанные документы необходимо быть зарегистрированным на портале МОС.РУ, независимо от того, есть ли у тебя регистрация на ЕМИАС. Электронная запись к врачу также, безальтернативно, теперь возможна не через ЕМИАС, а только через МОС.РУ.

Таким образом, не зарегистрированные на портале москвичи лишены возможности получения важных медицинских документов на бумажном носителе, на что имеют полное право по 323-ФЗ. Созданы серьезные затруднения в оперативном контроле своей записи/переноса/отмены записи ко врачу, потому что без регистрации на портале это можно сейчас сделать только в помещении поликлинике или по телефону.

Полагаем, что приказы Депздрава Москвы противоречат действующим ФЗ и являются формой принуждения граждан к регистрации на сторонних электронных платформах. Любая регистрация на которых подразумевает согласие на предоставление персональных данных и их автоматическую обработку.

ОУЗС предлагает всем несогласным с таким положением дел отправлять обращения главе Депздрава Хрипуну с вопросами:

1. На каком основании и в противоречие федеральному законодательству электронная форма медицинских документов гражданина в г. Москве стала единственно возможной?

2. Будет ли отказано гражданину/законному представителю ребенка при запросе о получении бумажной формы документа (справки и т.п.) в медицинском учреждении, и будет ли запрос на бумажном носителе принят к исполнению?  

3. На каком основании запись к врачу, которая ранее была возможна через ЕМИАС безальтернативно теперь возможна только через МОС.РУ?

4. Какое отношение обязательная регистрация и аутентификация на МОС.РУ  имеет к реализации конституционного права каждого гражданина России на медицинскую помощь?  

5. Каким образом реализовывать свои права на медицинскую помощь гражданам, которые в силу разных причин (возраст, неумение пользоваться гаджетами, отсутствие интернета и неумение им пользоваться, проблемы со здоровьем, отсутствие соответствующих гаджетов…и возможности их приобретения) не могут или не хотят оформить личный кабинет на МОС.РУ?

Депздрав Москвы принимает электронные обращения от граждан только через «Электронную приемную» на МОС.РУ https://www.mos.ru/feedback/reception/?department=9479090 (соответственно, нужно иметь там ЛК). Адрес для письменных обращений граждан: 127006, г. Москва, Оружейный пер., д. 43.

Также можно звонить с вопросами в общественную приемную Депздрава:
2-й Щемиловский пер, д. 4А, каб. 102, +7 (499) 973-07-49 пн-чт с 08.00 до 17.00; пт с 08.00 до 15.45

Полный вариант обращения к столичному министру Хрипуна А.И. см. ниже. Ждем от читателей официальных ответов для выработки плана дальнейших действий.

Министру Правительства Москвы, руководителю Департамента здравоохранения города Москвы

Хрипуну А.И.

Оружейный переулок, д. 43, стр.1, г. Москва, 127006,  zdrav@mos.ru

Через электронную приемную: https://mosgorzdrav.ru/ru-RU/citizens/appeal.html

От ФИО, адрес. телефон

Уважаемый Алексей Иванович!

Я, ФИО, проживаю в (указать место).

В конце декабря 2024 года Депздравом г. Москвы подписан ряд приказов, согласно которым прекращена печать и выдача на руки на бумажном носителе следующих медицинских документов: справки в сад/школу/вуз /училище/летний лагерь /на спортивную секцию / кружок / на участие в ГТО  по формам  79/у, 95/у и другим (приказ № 1241 от 25.12.2024, приказ № 1264/34-16-824/24 от 27.12.2024).

Более того, чтобы получить указанные документы необходимо быть зарегистрированным на портале МОС.РУ, независимо от того, есть ли у тебя регистрация на ЕМИАС.

Запись к врачу также, безальтернативно, теперь возможна не через ЕМИАС, а только через МОС.РУ.

Таким образом, в настоящее время я и мой ребенок лишены возможности получать бесплатную медицинскую помощь в поликлинике (указать какая конкретно), поскольку мы не имеем возможности записаться к врачам, т.к. не зарегистрированы на МОС.РУ, а равно получать медицинские документы на бумажном носителе.

Полагаю, такие приказы противоречат действующему федеральному законодательству и являются принуждением граждан к регистрации на сторонних электронных платформах.

Любая регистрация на электронных цифровых платформах – это обязательное согласие на предоставление персональных данных и их автоматическую обработку.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». В силу ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональным данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». В п. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» указано: «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным». При этом права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки ПД (ст. 13 «152-ФЗ, ст. 55 Конституции РФ).

Я не зарегистрирован (а) на МОС.РУ и не желаю этого делать.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну». По ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ данного закона, по общему правилу, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не допускается.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных медицинских учреждениях. И это право не ставится в зависимость и под условием наличия/отсутствия у пациента медицинской карты электронного вида, наличия/отсутствия регистрационной записи через интернет, наличия/отсутствия согласия на обработку персональных данных, наличия/отсутствия у пациента СНИЛСа и т.п.

Кроме того, в п. 3 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ сказано, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Для медицинских услуг не установлена электронная форма, как единственно возможная для их получения.

В частности, ст. 22 ФЗ Об охране здоровья …» предусмотрено, что каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (п. 1).

Кроме того, пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов (п.5).

Таким образом, исходя из толкования данной нормы. Вывод следует такой, что электронный вариант - это альтернативный вариант, а основная форма все таки на бумажном носителе.

Возведение же электронного документа в безальтернативную форму является ничем иным, как принуждением к регистрации на электронных платформах, несмотря на то, что по пользовательскому соглашению МОС.РУ регистрация на данной платформе добровольная.

Более того, в силу ст. 5 ФЗ «О персональных данных….», не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой и обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

Таким образом, объединение данных медицинских карт с личными данными человека на МОС.РУ, с учетом бесконечной утечки данных и взломам, распространению мошенничества через такие платформы, противоречит всем нормам, установленным вышеуказанному федеральному законодательству и, в частности, нормам о врачебной тайне.

В данном ключе отмечу также, согласно ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса РФ «Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

В случае неоказания медицинской помощи, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 124 УК РФ (Неоказание помощи больному).

В абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ указано: «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда».

В данном случае, полагаю, происходит ничто иное, как посягательство на нематериальные блага в нарушение всех федеральных законов.

С учетом изложенного, прошу сообщить:

1.     На каком основании и в противоречие федеральному законодательству электронная форма медицинских документов гражданина в г. Москве стала единственно возможной?

2.     Будет ли отказано гражданину/законному представителю ребенка при запросе о получении бумажной формы документа (справки и т.п.) в медицинском учреждении и будет ли запрос на бумажном носителе принят к исполнению?  

3.     На каком основании запись к врачу, которая ранее была возможна через ЕМИАС безальтернативно теперь возможна только через МОС.РУ?

4.     Какое отношение обязательная регистрация и аутентификация на МОС.РУ  имеет к реализации конституционного права каждого гражданина России на медицинскую помощь?  

5.     Каким образом реализовывать свои права на медицинскую помощь гражданам, которые в силу разных причин (возраст, неумение пользоваться гаджетами, отсутствие интернета и неумение им пользоваться, проблемы со здоровьем, отсутствие соответствующих гаджетов…и возможности их приобретения) не могут или не хотят оформить личный кабинет на МОС.РУ?

Прошу дать мне письменный ответ в установленные законом сроки, направив ответ в адрес, указанный выше, либо уведомить о возможности забрать его лично, позвонив по указанному номеру.

«_____»_____________20___г.              __________________/________________/