e3jrnu0d11tvnkdgllvxkl1ia4xkijwi.pdf
ЗАЯВЛЕНИЕ
27.10.2023 г. в Государственную Думу внесен проект федерального закона №470837-8 «О
внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" https://sozd.duma.gov.ru/bill/470837-8 (далее – ПФЗ).
В числе прочих изменений предлагается дополнить статью 43 пунктом 4 следующего
содержания:
"41) не пользоваться средствами связи во время проведения учебных занятий при
реализации основных общеобразовательных программ, за исключением случаев,
предусмотренных образовательной программой, или возникновения угрозы жизни или здоровью
обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных
экстренных случаях".
Эти изменения министр просвещения России С. Кравцов в своих комментариях пытается
представить как актуальный запрет на использование смартфонов на уроках. По его словам,
ученики будут на связи с родителями, но на самих уроках использовать телефоны можно лишь с
разрешения учителя (https://regnum.ru/news/3842367).
Однако согласно п. 3.5.3. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления
детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."; далее - СанПин) «для
образовательных целей мобильные средства связи не используются».
Формулировка п. 3.5.3. СП 2.4.3648-20 однозначна. Из буквального ее толкования прямо
следует, что ни с согласия учителя, ни без его согласия недопустимо использование мобильных
средств связи для образовательных целей, поскольку их использование научно доказано
провоцирует причинение вреда здоровью обучающихся.
Как предлагаемые в ПФЗ изменения (как и трактовка их правоприменения, предлагаемая
Министром просвещения) прямо противоречит действующим СанПинам, поскольку ПФЗ в
обсуждаемой части узаконивает запрещенное СанПинами использование средств связи во время
проведения учебных занятий при реализации основных общеобразовательных программ.
Обращаем внимание на то, что в Пояснительной записке к законопроекту Комитета
Государственной Думы по просвещению (далее - ПЗ) указано совсем не то, что написано в тексте
обсуждаемой нормы. В ПЗ сказано: «В целях создания благоприятных условий для проведения
педагогами учебных занятий при реализации основных общеобразовательных программ
устанавливается, что во время их проведения использование средств связи для обучающихся не
допускается. Исключение составят предусмотренные образовательной программой случаи, в
которых непосредственно следует обращаться к электронным ресурсам, а также ситуации,
связанные с возникновением опасности жизни или здоровью обучающихся, работников
образовательной организации. Реализация данного положения позволит минимизировать
факторы отвлечения внимания обучающихся во время проведения учебных занятий».
«Электронные ресурсы» (как в ПЗ) – это совсем не то же самое, что «средства связи» (как в
ПФЗ). Проектируемая норма никак не касается регулирования вопросов использования
«электронных ресурсов», которые и так легализованы в статье 18 действующего ФЗ «Об
образовании в РФ».
С учетом того, что в текущей версии законопроект направлен на причинение вреда
здоровью учащихся страны, предлагаем его либо полностью исключить, либо привести
проектируемый пункт 4.1. части 1 статьи 43 ПФЗ в соответствие с СанПинами (СП 2.4.3648-
20), согласно которым «для образовательных целей мобильные средства связи не используются».
Это не исключает возможности расширить запрет использования мобильных средств связи на
территории образовательных организаций в развлекательных целях для исключения отвлечения
внимания детей от учебы, поскольку именно эта цель обозначена в пояснительной записке.
Направляю вариант формулировки пункта 4.1. части 1 статьи 43 ПФЗ для обсуждения:
«41) не пользоваться мобильными средствами связи на территории образовательных
организаций при реализации основных общеобразовательных программ и (или) для
развлекательных целей».
Такая формулировка позволит детям оставаться на связи в экстренных, угрожающих
здоровью/жизни ситуациях, а также при необходимости - с родителями, иными близкими лицами.
