ts8ezousp7mrdaosngxq61bkn2cg9wkz.pdf
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ Общественному
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
уполномоченному по защите
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
семьи в Санкт-Петербурге
Департамент государственной и Ленинградской области
общеобразовательной политики и
развития дошкольного
образования О.Н. БАРАНЕЦ
info@ouzs.ru
Люсиновская ул., д. 51, Москва, 115093
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3250
E-mail: d03@edu.gov.ru
________________ № __________
О рассмотрении обращения
На № 02.08.2025-2-СР от 2 августа 2025 г.
Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент государственной общеобразовательной политики и развития
дошкольного образования Минпросвещения России (далее – Департамент)
рассмотрел Ваше обращение по вопросу соблюдения образовательными
организациями государственных санитарно-эпидемиологических правил
и нормативов, зарегистрированное в Минпросвещения России от 4 августа 2025 г.
под № ПГ-МП-27136, и в части установленной компетенции сообщает.
На основании пункта 23 Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам -
образовательным программам начального общего, основного общего и среднего
общего образования, утверждённого приказом Минпросвещения России от 22 марта
2021 г. № 115, количество обучающихся в классе (группе) определяется исходя
из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении
требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.
Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей
и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28
(далее - СП 2.4.3648-20) устанавливают требования к обеспечению безопасных
условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению,
спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, в том числе требования
03-ПГ-МП-27136
2
к количеству обучающихся в классе и комплектованию классов (групп), и являются
обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, в том числе образовательными
организациями независимо от организационно-правовых форм (пункты 1.1 и 1.2 СП
2.4.3648-20).
Так, согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся
в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного
обучающегося. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для
расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения
учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна
рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося
при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося
при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
При этом пункт 3.4.14 СП 2.4.3648-20 устанавливает предельную
наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня только
для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в зависимости
от нозологической группы.
Следует отметить, что увеличивать установленное число парт (столов),
а также превышать нормативную вместимость в учебных классах и кабинетах
запрещено действующими правилами противопожарного режима (пункт
91 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г.
№ 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской
Федерации»).
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»
(далее – Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией,
под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной,
научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке
и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты
по основным вопросам организации и осуществления образовательной
деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим
занятий обучающихся (часть 2 статьи 30 Закона об образовании).
Вместе с тем на основании пункта 3 части 4 статьи 41 Закона
об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность,
при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья
обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-
03-ПГ-МП-27136
3
эпидемиологических правил и нормативов.
Кроме того, следует отметить, что согласно части 1 статьи 28 Федерального
закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей,
дошкольных и других образовательных организациях независимо
от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике
заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников
и выполняться требования санитарного законодательства.
Дополнительно информируем, что ответственность за нарушение санитарно-
эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей,
их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным,
и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам
и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических
лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Повторное совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч
до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток (статья 6.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).
Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории,
относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования
(пункты 1, 2 части 1 статьи 7 Закона об образовании).
Кроме того, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, по разработке
и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил
и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей,
согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322
(далее – положение), является Роспотребнадзор.
03-ПГ-МП-27136
4
Пунктом 5.1 положения о Роспотребнадзоре определено, что контрольно-
надзорные функции за соблюдением обязательных требований законодательства
Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка
осуществляет Роспотребнадзор.
На основании вышесказанного, при обнаружении в общеобразовательной
организации нарушений санитарных правил и норм гражданин вправе
самостоятельно обратиться с обращением (заявлением) к учредителю
образовательной организации и (или) в исполнительный орган соответствующего
субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление
в сфере образования, а также в Роспотребнадзор.
Заместитель директора МШЭП
А.И. Магомедов
Департамента
Суровова В.С.
(495) 587-01-10, доб. 3288
03-ПГ-МП-27136
780ys63n82btzcjjws8tqu6fyzuy50d2.pdf
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
(РОСПОТРЕБНАДЗОР)
Вадковский пер., д. 18, стр. 5 и 7, г. Москва, 127994
Баранец О.Н.
Тел.: 8 (499) 973-26-90, Факс: 8 (499) 973-26-43
Е-mail: info@rospotrebnadzor.ru
http://www.rospotrebnadzor.ru
info@ouzs.ru
ОКПО 00083339 ОГРН 1047796261512
ИНН 7707515984 КПП 770701001
___________________ № ___________________
На № от .
О рассмотрении обращения Баранец О.Н.
Уважаемая Ольга Николаевна!
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека рассмотрела Ваше обращение и в пределах компетенции
сообщает.
Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета
соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к
расстановке мебели в учебных кабинетах (пункт 3.4.14 СП 2.4.3648-20
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и
обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).
Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования
санитарных правил являются обязательными для исполнения всеми гражданами,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что не может
создавать «конфликт с правовыми нормами в части права на образование».
Хозяйствующие субъекты, допускающие нарушения требований
санитарных правил привлекаются к административной ответственности.
Вместе с тем, в Вашем обращении отсутствует информация о фактах
нарушения требований санитарного законодательства в конкретных
общеобразовательных организациях. При наличии фактов нарушения требований
санитарных правил, в том числе к соблюдению норматива площади на одного
ребенка, возможно обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора по
месту нахождения хозяйствующего субъекта с указанием его наименования и
точного адреса.
Начальник Управления
санитарного благополучия населения Т.И. Мурагимов
Носова Элина Игоревна
499 973 19 39
