2ad9d9d1c3131cbb15707082faab3bc5.pdf
Исх.№: 02/02/21-4-ЕЕ
от 02.02.2021 г.
Министр просвещения
Российской Федерации
С.С. Кравцову
От Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Сергей Сергеевич!
Внедрение проекта «Образование», сопровождающееся экспериментом по
запуску Цифровой образовательной среды с внедрением электронного обучения и
дистанционных образовательных технологий, с одновременным вытеснением
традиционного бумажного документооборота, вызывает ряд серьезных опасений
со стороны многих родителей детей. В связи с предстоящей сдачей экзаменов, в
адрес ОУЗС обращаются родители, дети которых должны проходить обязательное
итоговое собеседование для допуска к государственной итоговой аттестации по
русскому языку за 9 класс, далее ГИА-9, в 2020-2021 учебном году.
Проведение итогового собеседования по русскому языку осуществляется в
соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего образования, утвержденным
приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) от
07.11.2018 № 189/1513 (далее - Порядок
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72025228/) и является обязательным.
В пп. 16-20 ч. III Порядка «Итоговое собеседование по русскому языку» говорится,
что для участия в итоговом собеседовании требуется только своевременная подача
заявления по месту обучения. Проведение итогового собеседования происходит «в
образовательных организациях и (или) в местах, определенных» органами
исполнительной власти, далее ОИВ.
Несмотря на то, что для допуска к собеседованию и для его прохождения
вышеуказанным Порядком предусмотрена только обязательная подача заявления в
установленные сроки, обратившиеся родители девятиклассников сообщают, что
при подаче заявления в образовательных организациях испрашивается подписание
дополнительных бланков, в том числе, согласий на обработку персональных
данных, и сообщается о том, что при проведении собеседования предусматривается
персональная аудио и/или видеозапись обучающихся. Зачастую сбор
непредусмотренных Порядком дополнительных документов и проведение аудио
и/или видео записи оправдывается руководством школ «организационными
моментами» и/или обязательными организационными условиями при проведении
собеседования.
Законный отказ родителей от обработки персональных данных,
предоставления биометрических данных в виде аудио/видео записи ребенка
руководствами школ игнорируется и на родителей оказывается давления с целью
подписания дополнительных согласий и документов. При этом администрации
школ часто ссылаются на региональные нормативно-правовые акты ОИВ, которые
регламентируют проведение собеседования для допуска к ГИА-9,
устанавливающие дополнительные условия, которые могут вести к нарушению
ряда норм действующего федерального законодательства и Конституции РФ, в том
числе, и гарантированного права получения обязательного общего образования без
каких-либо дополнительных условий.
Таким образом, дети и их родители в процессе отстаивания законных прав и
интересов ребенка, в том числе: конституционных прав на получение
обязательного общего образования, защиту частной жизни, личную и семейную
тайну, права на ограничение сбора, передачи и распространения информации
ограниченного доступа в виде биометрических данных ребенка и проч., -
оказываются в ситуации, при которой потребуется «самостоятельно» и
«добровольно» отказаться от неотчуждаемых прав и свобод человека, чтобы
обеспечить прохождение обязательного итогового собеседования и,
следовательно, получить допуск к ГИА-9 по русскому языку. Складывается
порочная практика доносов директоров на родителей, отказывающихся
участвовать в цифровых экспериментах, в органы опеки и КДН как на
препятствующих образованию детей, при том, что именно школа не предоставляет
детям такой возможности.
В некоторых региональных нормативно-правовых актах уполномоченных
ОИВ, действительно присутствуют требования, которые предписывают получение
обязательного «добровольного» согласия на обработку персональных данных
ребенка при прохождении собеседования для допуска детей к ГИА-9 по русскому
языку. Например, распоряжение министерства образования Московской области
от 18.01.2021 г. Р-7 «О проведении итогового собеседования по русскому языку
для обучающихся 9 классов на территории Московской области в феврале 2021
года» https://mo.mosreg.ru/dokumenty/napravleniya-deyatelnosti/gosudarstvennaya-
itogovaya-attestaciya-vypusk/gosudarstvennaya-itogovaya-attestaciya-vypusknikov-
ix-klassov/15-12-2020-19-26-46-o-poryadke-provedeniya-itogovogo-sobesedovaniya-
po.
Из содержания некоторых региональных нормативно-правовых актов ОИВ в
сфере образования регламентирующих порядок проведения собеседования для
допуска к ГИА-9, становится очевидным, что в документах предписывается и/или
предусматривается возможность проведения собеседования в дистанционном
формате, при котором будет вестись аудио и видео запись ответов ребенка с
обязательной обработкой сведений в информационных системах.
Так, в Распоряжении Министерства образования Московской области от
18.01.2021 г. Р-7, образовательным организациям предписывается организационно-
технологическое сопровождение проведения собеседования для допуска к ГИА-9
по русскому языку с «современным обеспечением передачи материалов» в органы
исполнительной власти с использованием электронных баз данных.
https://mo.mosreg.ru/download/document/9233320
В Распоряжении Комитета по образованию города Санкт-Петербурга от
21.12.2020 года № 2474-р «Об утверждении Порядка проведения итогового
собеседования по русскому языку в Санкт-Петербурге в 2021 году», далее
Распоряжение №2474-р, http://k-
obr.spb.ru/media/uploads/userfiles/2020/12/28/2020-12-21-2474p-rasp-KO-poryadok-
IS-9.PDF приводятся несколько форм процедуры проведения собеседования: в
«очной» и «дистанционной форме». - При этом под «дистанционной формой»
проведения итогового собеседования по русскому языку понимается организация
проведения собеседования: «с применением информационно-коммуникативных
технологий, в том числе образовательных технологий», п.3.4 Распоряжения
№2474-р.
Во многих региональных нормативно-правовых актах ОИВ в сфере
образования, регламентирующих порядок и условия проведения обязательного
итогового собеседования для допуска к ГИА-9 по русскому языку,
предусматривается либо обязательная оценка качества образования, либо
мониторинг образовательных организаций при проведении собеседования детей.
Таким образом, у обратившихся к ОУЗС родителей, имеются основания
полагать, что проведение аудиозаписи и/или видео фиксации ответов ребенка при
собеседовании, могут быть связаны со стремлением внедрить не только новые
«дистанционные» формы образовательных технологий, но и персональную
биометрическую идентификацию детей в процессе прохождения собеседования по
допуску к ГИА-9, так как имеется возможность сбора биометрической
информации в электронных базах данных посредством проведения аудио и/или
видео записи, которая будет считаться документированной и будет представлена в
электронном виде.
Исходя из содержания некоторых региональных нормативно-правовых актов
по порядку проведения собеседования для допуска к ГИА-9, подтверждение
личности ребенка в электронном виде и размещение изображения лица и/или
голоса в информационных системах может происходить несколькими способами:
непосредственно в процессе собеседования в режиме реального времени
посредством подключения к сети Интернет, либо путем внесения данных о ребенке
после проведения собеседования в электронные базы данных в рамках ведения
электронного документооборота, либо при доставлении и/или передаче таких
сведений в информационные центры контроля качеством в сфере образования
ответственными лицами. – Таким образом, как минимум, аудиозапись с голосом
ребенка, будет являться неотъемлемым биометрическим документированным
«приложением»/идентификатором личности ученика в информационных системах
к результатам прохождения собеседования на бумажных носителях и/или в
электронном варианте и позволяет говорить о том, что при прохождении
собеседования может вполне вводиться дополнительная или полная
биометрическая идентификация ребенка в зависимости от формы обучения и
формы проведения собеседования.
Родители девятиклассников обращают внимание и на то, что внедрение
экспериментального проекта Цифровой образовательной среды, далее ЦОС, в
рамках реализации проекта «Образование», предусматривает обязательную
биометрическую идентификацию обучающихся. – Таким образом у детей и
родителей возникают серьезные опасения на предмет того, что региональные ОИВ
и руководство школ могут намеренно скрывать существенно важную информацию
и попытаться вовлечь в эксперимент по внедрению ЦОС как можно больше
участников собеседования против их воли тем или иным способом, пользуясь тем,
что оно обязательно.
Родители девятиклассников, обратившиеся к ОУЗС по вопросу прохождения
обязательного собеседования для допуска к ГИА-9, крайне обеспокоены и тем, что
размещенная в государственных информационных системах биометрическая
информация/биометрическая электронная документация в виде изображения лица
и/или голоса, будет дополнятся фактическими паспортными данными детей при
прохождении собеседования, что может послужить и началом формирования
электронных биометрических паспортов для детей при размещении и объединении
паспортных и биометрических данных голоса и/или изображения лица ребенка в
государственных информационных системах, предназначенных для сбора
информации по мониторингу или для контроля качества полученных результатов
по программам общего образования.
В связи с вышеизложенным, настоятельно просим дать разъяснения:
- Является ли проведение аудио и/или видеозаписи при проведении собеседования
для допуска к ГИА-9 по русскому языку частью внедряемого проекта по Цифровой
образовательной среде?
- Происходит ли размещение аудио и/или видеозаписей персональных данных детей
в электронных базах данных, в том числе государственных информационных
системах?
- Может ли руководство образовательных организаций принуждать родителей
детей/законных представителей к предоставлению документов (к даче согласия на
обработку персональных данных для допуска к
собеседованию по русскому языку для ГИА-9) и/или вести аудио/видео запись
ребенка при проведении собеседования против воли обучающихся и их
родителей/законных представителей?
- Является ли аудио/ видео запись ребенка при прохождении обязательного
тестирования для допуска к ГИА-9 по русскому языку биометрическим
идентификатором обучающегося при той или иной форме прохождения
собеседования?
- Дополнительно просим разъяснить порядок прохождения обязательного
собеседования для допуска к ГИА-9 по русскому языку, для тех детей и родителей,
которые на законном основании отказались от проведения аудио и/или видео
съемки ребенка, не дали согласие на обработку персональных данных, желают
проходить собеседование в очной форме без применения информационно-
коммуникативных технологий, подключенных к сети Интернет.
Общественный уполномоченный по защите семьи
Баранец О.Н.
