НОВЫЕ ВИДЕОДОМОФОНЫ – ИНСТРУМЕНТ СЛЕЖКИ ЗА ГРАЖДАНАМИ

В Северной столице реализуется программа «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» (рассчитана на 2018-23 гг.), одним из мероприятий в рамках которой обозначена «установка на улицах и в общественных местах Санкт-Петербурга систем видеонаблюдения» (это часть более глобальной программы «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге» http://docs.cntd.ru/document/822403596).

Под эту дудочку резко пошла установка видеокамер не только на улицах городах, но и непосредственно на домофонах подъездов жилых домов. Причем, никто не интересуется согласием жильцов, за сутки-другие рабочие срывают старый домофон, ставят новый с видеокамерой, и след их простыл.

Отчего такая спешка и такое горячее желание поставить дорогое видео-оборудование на подъезды? Обычно у нас годами не добиться никаких «бесплатных ремонтов». Примечательно, что никаких технических деталей о видеонаблюдении в программе не прописано.

Небольшое исследование по поводу происходящего не может не напрягать.

Примерно так новшество подается в СМИ: «Смольный заказал установку в парадных видеодомофонов нового поколения. С прямым выходом в Сеть они будут 24 часа следить за всеми перемещениями жильцов» https://www.fontanka.ru/2018/05/10/107/

Пока - всего по 1875 адресам установят 8532 устройства. Потом программа продолжится.

«Устройства смогут записывать и ТРАНСЛИРОВАТЬ ВИДЕОИЗОБРАЖЕНИЕ В ЛЮБОЕ ВРЕМЯ СУТОК, даже при полном отсутствии освещения, переадресовывать вызовы с домофона на мобильные устройства, … отвечать на звонки (функция автоответчик) и даже ОТКРЫВАТЬ ДВЕРЬ, РАСПОЗНАВАЯ ЛИЦО ЖИТЕЛЯ (!).

Несмотря на то, что внешне устройства будут выглядеть как видеодомофоны, начальник управления инфраструктурных технологий и развития интеграционных систем комитета по информатизации и связи Андрей Кашин предпочитает называть их средствами мониторинга, ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ которых НЕ ОТКРЫВАТЬ ДВЕРИ, а ПЕРЕДАВАТЬ ИНФОРМАЦИЮ В ГОРОДСКУЮ СИСТЕМУ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ…

ЖИТЕЛИ, как обещают в Смольном, тоже СМОГУТ ПОДКЛЮЧИТЬСЯ К ПРОСМОТРУ ТРАНСЛЯЦИИ С ВИДЕОКАМЕР В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ, но на каких условиях — решит оператор. Госконтракт эти взаимоотношения не регулирует…

ОПЕРАТОР ПОЛУЧАЕТ ДОСТУП К БАЗЕ НОВЫХ КЛИЕНТОВ для продвижения своих основных услуг».

Однако, подавляющее большинство граждан не представляют, какой технической начинкой обладают «домофоны нового поколения». Оказывается, скоро им не понадобятся ключи, и «умный» домофон пустит их домой «по лицу». Или не пустит? Например, за долги по ЖКХ.

В этой связи характеры новости из Иннополиса, где Госжилфонд отказал в выдаче обычных ключей от квартир, поставил условием входа в жилье сдачу собственниками отпечатков пальцев и вход в квартиры по отпечатку пальцев https://www.business-gazeta.ru/article/400679. С такими «мерами безопасности» собственный дом перестает быть собственным. В любой момент система не сработает и человек остается на улице. А потом пусть судится до потери сознания.
Что касается видеокамер на домофонах, то возможность доступа к видеоряду на входе/выходе из подъезда в режиме реального времени у третьих лиц, - откровенное вмешательство в частную жизнь жильцов дома и их гостей. Вряд ли наши граждане в большинстве будут рады тому, что неизвестные лица (или соседи по дому), получат возможность отслеживать входы и выходы на постоянной основе. Как отмечают некоторые комментаторы, такая система – «вещь, чтобы обчистить квартирку, подключился и узнал распорядок всех жильцов».

Удивительно беспардонным является и заявление о наличии у оператора доступа «к новым клиентам», которыми становятся все жильцы, попадающие в дом через инновационные домофоны.

Стоит отметить, что система с видеосъемкой на подъездах – это лишь малая часть громадной программы федерального уровня, реализуемой во исполнение «Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утв. распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 2466-р.

Программа в целях «безопасности населения» предусматривает «осуществление видеонаблюдения и видеофиксации…, анализ видео- и аудиопотоков, включая: автоматическую регистрацию событий на базе системы видеоанализа потока; видеоанализ событий; аналитику видеопотока в режиме реального времени; идентификацию и распознавание лиц» (разд. IV, п. 1).

Каких событий? Их список не ограничен, поскольку следить собираются везде и за всем. Так что выбытие каждого гражданина на работу утром из подъезда – это тоже «событие», которое будут фиксировать и анализировать.

Но еще более циничным является пункт Концепции о «координации работы служб и ведомств и их взаимодействие» (разд. IV, п. 4): «Обеспечение возможностей оперативного реагирования … предусматривает:

прием и обработку обращений по ВСЕМ ТЕКУЩИМ вопросам жизнеобеспечения города, включая:

автоматическую регистрацию всех входящих и исходящих звонков;…

ГЕОЛОКАЦИЮ И ВИЗУАЛИЗАЦИЮ НА РАБОЧЕЙ СТАНЦИИ ОПЕРАТОРА ИНФОРМАЦИИ О ПОСТУПИВШЕМ ЗВОНКЕ И КАРТОЧКЕ КЛИЕНТА».

Другими словами, звонит человек в любую госструктуру по любому вопросу, и там чиновник, принимая звонок, сразу видит на своем мониторе: (1) местонахождения человека, (2) лицо человека, (3) информацию о нем из его «карточки».

Что это за карточка? Судя по сбору данных во всех сферах (от здравоохранения до образования и социальной сферы) и интеграции баз данных (согласно указаниям нормативных актов), чиновник может получить ВСЮ информацию о каждом гражданине в момент принятия звонка.

Выглядеть это может примерно так (еще недавно это казалось полной утопией): https://www.youtube.com/watch?v=zF498eHhhOY

Самое главное, что установка видеокамер на подъездах без согласия собственников квартир является абсолютно противозаконной (анализ ниже). Это понимают и в Смольном, что видно по статье. Тем не менее, чтобы не мучиться и не согласовывать слежку с гражданами на практике придумали незамысловатое объяснение – госпрограмма по безопасности согласований не требует и все тут.

С таким подходом, однако, можно далеко уйти. Чуть позже поставят камеру непосредственно на входе в каждую квартиру – тоже «исключительно для безопасности» «в общественном месте». А там недалеко и до принудительной установки камер внутри квартир – чтобы уж точно «побороть преступность».

Если допускать это беззаконие на уровне подъездов, то, очевидно, очень скоро дело зайдет совсем далеко, и частная жизнь останется пережитком прошлого. Поэтому всем неравнодушным предлагаем уже сейчас выразить свое отношение к ситуации и направить обращение с просьбой о соблюдении закона И.О. Губернатора СПб А.Д. Беглову https://www.gov.spb.ru/gov/elektronnaya-priemnaya-pre/ , а также Прокурору города http://procspb.ru/reception . В других регионах руководству могут быть направлены аналогичные обращения.

Образец ниже и в приложении.

__________________________

Уважаемый …!

В течение осени 2018 г. на парадных большого числа жилых домов Санкт-Петербурга несанкционированно установлены камеры видеонаблюдения, встроенные в домофоны. Указанные видеокамеры 24 часа в сутки передают видео-информацию с биометрическими персональными данными граждан, входящих в подъезд (выходящих из подъезда), на сервера третьих лиц. При этом сотрудники компании «Дом.ру», которые поставляют видеокамеры, а также Жилкомсервисов ссылаются на программу «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» и Госконтракт от 03.05.18 №58/18 (заказчиком по которой является СПб ГКУ «ГМЦ») как основание для установки видеокамер наблюдения на подъездах домов против воли собственников жилья. Но такое обоснование не выдерживает никакой критики.

1) Незаконный сбор персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ «не допускается без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование людей информации о его частной жизни, в частности, сведений … о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни». Съемка через камеру в домофоне всех граждан, входящих в подъезд и выходящих из подъезда в режиме 24 часа в сутки с передачей данных через интернет на сервера третьих лиц, является незаконным сбором персональных данных. Ссылки Жилкомсервисов на «общественный интерес в общественном месте» в данном случае недопустимы, поскольку видеосъемка ведется на частной территории: из подъезда не может выйти «любое лицо», как в общественных местах, (на которые и рассчитана Программа «Безопасный город…»), а может только жилец дома либо его гость; также в подъезд входят именно жильцы конкретного подъезда и их гости. Не только подъезд, но и прилегающая к нему непосредственно территория земельного участка являются частной собственностью (подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ). В результате видеосъемки осуществляется полный контроль частной жизни граждан, проживающих в конкретном подъезде, по целому ряду параметров: время выхода из дома, входа в дом, сопровождение жильца (гости и т.п.), одежда, вещи, которые гражданин имеет при себе, его эмоции и пр. Причем, при съемке осуществляется видеораспознавание лиц https://www.fontanka.ru/2018/05/10/107/.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным».

Поэтому в случае отказа граждан от сбора их персональных данных установка видеосъемки на их частной территории абсолютно неприемлема.

2. Нарушение прав сособственников жилья на пользование общим имуществом с их согласия.

Даже если не учитывать основной аргумент против видеосъемки граждан, изложенный выше в пункте 1 заявления, следует обратить внимание на наличие в нашей стране законов, регулирующих управление, использование, распоряжение частной собственностью.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК) «Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме…; 3) оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения».

Согласно п. 2 ст. 36 ЖК «Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме».

По п. 1 ст. 44 ЖК исключительно «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом».

Установка любого оборудования на общедомовом имуществе по закону может осуществляться исключительно на основании решения собственников квартир в многоквартирном доме.

В данном случае видеонаблюдение за гражданами внедряется на их частной территории. Но частная собственность неприкосновенна по ст. 35 Конституции РФ, любые действия в отношении собственности осуществляются с согласия собственников (ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 36, 44 ЖК РФ).

В связи с изложенным установка видеокамер на подъездах, не санкционированная общим собранием собственников квартир, является грубейшим нарушением действующих законов.

В ответ на вопросы жильцов сотрудники Жилкомсервисов путаются в показаниях, то утверждая, что они понимают всю незаконность происходящего, то, ссылаясь на «безопасность» и якобы допустимую «простую модернизацию» домофона. Второе, безусловно, является ложью, поскольку происходит не «просто модернизация», а установка качественно нового оборудования с видеонаблюдением (слежкой) за гражданами, которой ранее не было, с передачей видеоряда на сервера третьих лиц.

Следует обратить внимание на то, что видеодомофон снимает именно входящих и выходящих из подъезда граждан, то есть, имеет четко выделенную целевую группу для съемки. Подъезд – это не «массовое общественное место», в отношении которых внедряется госпрограмма «Безопасный город». В подъезде не может беспрепятственно находиться любое лицо; подъезд – это частное имущество сособственников жилья, - и это существенно отличает его правовой режим от «общественных мест» в плане управления.

Сам домофон на входе в подъезд – это оборудование, обслуживающее более одного помещения, и поэтому также относящееся к общему имуществу (подп. 3 п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Управление, пользование, ремонт такого имущества требует решения сособственников жилья (ст. 44 ЖК РФ).

Обращаем внимание на судебную практику по аналогичным вопросам. Стены дома (как и подъезд, и общее оборудование в нем) являются общей собственностью, поэтому для размещения любых рекламных конструкций на стенах дома требуется обязательное согласие сособственников (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 ноября 2014 г. N 303-ЭС14-395). Аналогично - с домофонами на входе в подъезд.

Если следовать логике Жилкомсервиса об отсутствии необходимости согласовать установку видеодомофонов с жильцами «в целях обеспечения безопасности», следующим шагом может быть принудительная установка видеокамер слежения на входе в каждую конкретную квартиру («все для безопасности»), а потом и внутри квартир (чтобы уж точно «побороть преступность»).

Примечательно, что техническая составляющая вопроса гражданам абсолютно не известна: помимо общих слов «о видеосъемке для безопасности», нет никакой информации о спектре технических возможностей новых видеокамер на входах в подъезды, в частности, каковы возможности видеораспознания, на каких серверах и в течение каких сроков хранится информация, кто к ней может получить доступ.

Характерно, что Смольный сам указывал на невозможность установки видеокамер на подъезды без должного согласования с собственниками https://www.fontanka.ru/2018/05/10/107/ , однако на стадии реализации проекта власти города по непонятным причинам отказались от соблюдения закона.

3. Принуждение к сделке, навязывание услуг компанией «Дом.ру».

Компания «Дом.ру», получившая право на реализацию программы по установке видеодомофонов по всему городу, становится единственным финансовым выгодоприобретателем от программы.

Собственникам квартир без их согласия навязывается новый и единственный поставщик камеры-домофона и услуг по обслуживанию домофона.

При этом граждан принуждают приобретать домофонные ключи у данного конкретного поставщика. Причем, при установке домофонов гражданам выдали всего по два ключа, - такое количество ключей явно не учитывает обыденные ситуации проживания в квартирах семей в количестве более двух членов! Таким образом, граждан изначально принуждают к покупке новых дополнительных ключей фирмы «Дом.ру». По многодетным семьям приходится наибольший финансовый удар.

Такая ситуация представляет собой недобросовестную конкуренцию и принуждение к сделке, запрещенное ст. 179 УК. В данном случае имеет место серьезная угроза при принуждении к сделке с компанией «Дом.ру» - угроза недопуска собственника в свою собственную квартиру в случае отказа от сделки. Недопуск в квартиру грозит и утратой, и повреждением бесхозного имущества. Соответственно, ситуация подпадает под признаки ст. 179 УК.

Настоятельно просим принять меры для приведения практики установки домофонов с видеосъемкой на подъезды домов города в соответствие с законодательством РФ, привлечения к ответственности граждан, виновных в несанкционированных действиях с общедомовым имуществом. Подписывайтесь на наши ресурсы: