О сдаче ГИА при отказе дать согласие на ОПД

Вариант N 1. С внесением деперсонализированных сведений в ФИС и РИС

Напоминаем, что Рекомендации по сдаче ГИА при отказе дать согласие на ОПД установлены Управлением организации и проведения государственной итоговой аттестации Рособрнадзора Письмом от 11.01.2023г. № 10-2. Это Письмо не отменено. Письмо содержит именно рекомендации по организации ГИА.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 59 Федерального закона обеспечение проведения государственной итоговой аттестации на территории Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - ОИВ).

В связи с чем для решения вопроса правомерности порядка организации проведения ГИА необходимо по каждому региону знакомиться с региональными нормативными актами в этой сфере.

Проведение ГИА регламентируется Законом об образовании, Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 г. № 232/551 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2023 г., регистрационный № 73292) (далее – Порядок ГИА-9), Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 г. № 233/552 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2023 г., регистрационный № 73314) (далее – Порядок ГИА-11).

Согласно пункту 26 Порядка проведения ГИА-9, пункту 33 Порядка проведения ГИА-11 ОИВ обеспечивают проведение ГИА-9, ГИА-11, в том числе организуют информирование участников ГИА-9, ГИА-11 и их родителей (законных представителей) по вопросам организации и проведения итогового собеседования по русскому языку/итогового сочинения, ГИА-9, ГИА-11 через образовательные организации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также путем взаимодействия со средствами массовой информации, организации работы телефонов "горячих линий" и ведения раздела на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ОИВ или специализированных сайтах.

Письмом Рособрнадзора от 20.10.2023 N 04-339 утверждены Рекомендации по организации и проведению итогового собеседования по русскому языку в 2024 году, согласно п. 1 которых ОИВ, учредители и загранучреждения в рамках организации и проведения итогового собеседования определяют порядок проведения, а также порядок (схему) проверки итогового собеседования экспертами, входящими в комиссию по проверке итогового собеседования.

Методические рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения) в 2023/2024 году утверждены Приложением 1 к Письму Рособрнадзора от 21.09.23г. № 04-303. Согласно п. 2.6.2.1. Письма Рособрнадзора от 21.09.2023 N 04-303 <О направлении методических документов, рекомендуемых при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2023/24 учебном году> (вместе с "Методическими рекомендациями по организации и проведению итогового сочинения (изложения) в 2023/24 учебном году", "Правилами заполнения бланков итогового сочинения (изложения) в 2023/24 учебном году", "Сборником отчетных форм для проведения итогового сочинения (изложения) в 2023/24 году") ОИВ в рамках организации и проведения итогового сочинения (изложения) ОИВ определяют порядок проведения итогового сочинения (изложения), порядок проверки итогового сочинения (изложения).

Таким образом, говоря понятным языком, Порядок проведения ГИА-9 и ГИА-11 установлен на федеральном уровне и ОИВ только ОБЕСПЕЧИВАЮТ его соблюдение. При этом, порядок проведения, порядок проверки итогового собеседования по русскому языку и порядок проведения, проверки итогового сочинения (изложения) ОИВ каждого региона ОПРЕДЕЛЯЮТ. Отсюда следует, что в отдельным регионах можно запретить аудиозапись на итоговом собеседовании по русскому языку, а в отдельных регионах это не удается.

Пунктом 12 Порядка ГИА-9, пунктом 11 ГИА-11 установлено, что для участия в ГИА-9, ГИА-11 обучающиеся подают заявления об участии в ГИА-9, ГИА-11 в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы основного общего образования/среднего общего образования. Заявления подаются обучающимися лично на основании документов, удостоверяющих личность, или их родителями (законными представителями) на основании документов, удостоверяющих личность, или уполномоченными лицами на основании документов, удостоверяющих личность, и доверенности. Согласно пункту 17 Порядка ГИА-9, пункту 21 Порядка ГИА-11 для участия в итоговом собеседовании по русскому языку, итоговом сочинении (изложении) обучающиеся подают заявления в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы основного общего/среднего общего образования.

Таким образом, сама по себе подача заявления об участии в ГИА обязательна.

Закон об образовании, Правила, Порядок ГИА-9, Порядок ГИА-11 не содержат норм, устанавливающих особенности проведения итогового собеседования, итогового сочинения (изложения), ГИА для участников итогового собеседования, итогового сочинения (изложения), ГИА, отказывающихся от обработки персональных данных.

Несмотря на то, что с 2023 года при подаче заявления на участие в ГИА не требуется получение согласия на обработку персональных данных, возможность отказа от ОПД сохраняется.

Приложением к упомянутому выше Письму от 11.01.2023 N 10-2 утверждены Рекомендации по организации ГИА-9 и ГИА-11 в отношении проведения ГИА для лиц, отказавшихся от предоставления ПД.

На ВЫБОР СУБЪЕКТА РФ (т.е. опять-таки региональные нормы права) представлены следующие варианты организации ГИА-9, ГИА-11 и проверки экзаменационных работ участников ГИА-9, ГИА-11, отказавшихся от предоставления персональных данных.

Вариант N 1. С внесением деперсонализированных сведений в ФИС и РИС

С внесением деперсонализированных сведений в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся (ФИС), освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее – РИС).

Если сведения об участниках ГИА-9, ГИА-11 не внесены в региональные информационные системы и федеральную информационную систему на момент подачи отказа от обработки персональных данных, в подсистему региональных информационных систем "Планирование ГИА" вносятся деперсонализированные сведения согласно формату:

- в поле "Фамилия" - указывать значение "Отказ";

- в поле "Имя" - указывать значение "Обработки";

- в поле "Отчество" - указывать значение "Данных";

- в поле "Серия" паспортных данных - указывать значение "0000";

- в поле "Номер" паспортных данных - указывать шестизначный порядковый номер (пример: "000000", "000001" и т.д.), соответствующий последовательной нумерации записи, исключенной из обработки персональных данных.

Т.е. в заявлении на ГИА указываются все данные, согласно установленной формы заявления, т.к. исключения в Порядке подачи заявлений на участие в ГИА не установлены, но в ФИС и РИС они не вносятся.

Если сведения об участниках ГИА-9, ГИА-11 внесены в региональные информационные системы и федеральную информационную систему на момент подачи отказа от обработки персональных данных, изменения вносятся через станцию "Коррекции персональных данных" согласно описанному выше формату.

Все операции по планированию участников ГИА-9, ГИА-11 в пункте проведения экзаменов (далее - ППЭ), заказу экзаменационных материалов (далее - ЭМ) и печати ЭМ в аудитории ППЭ (при проведении ГИА-11) проводятся для деперсонализированной записи в штатном режиме.

Обработка ЭМ и оценивание работ участников осуществляется в штатном режиме.

В случае если участник ГИА-9, ГИА-11 отказывается от использования штрих-кодов на выданном комплекте бланков, обработка и проверка работы осуществляется согласно Варианту N 2.

Вариант N 2. Без внесения деперсонализированных сведений в РИС и ФИС

Для прохождения ГИА-9, ГИА-11 обучающиеся, отказывающиеся дать согласие на обработку персональных данных, подают заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта Российской Федерации (далее - ГЭК) с просьбой предоставить возможность прохождения ГИА-9, ГИА-11 без внесения их персональных данных в региональную информационную систему и федеральную информационную систему и обработки персональных данных.

ГЭК принимает решение о допуске данных обучающихся к сдаче ГИА-9, ГИА-11 без внесения персональных данных о них в региональную информационную систему и федеральную информационную систему, а также определяет для них ППЭ, аудиторию и места. Решение ГЭК оформляется протоколом. Данный протокол направляется в ППЭ. При этом использование резервных аудиторий недопустимо.

Ознакомление участников ГИА-9, ГИА-11 и (или) их родителей (законных представителей) с решением ГЭК осуществляется в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия ГЭК соответствующего решения.

Если сведения об участниках ГИА-9, ГИА-11 внесены в региональную информационную систему и федеральную информационную систему на момент подачи отказа от обработки персональных данных, такие сведения удаляются из региональной информационной системы и федеральной информационной системы.

При проведении ГИА-11

Заказ ЭМ не осуществляется, используется функционал дополнительной печати ЭМ в аудитории.

В день экзамена в аудитории, в которую распределен участник ГИА-11, организаторы сначала обеспечивают печать ЭМ для основного контингента участников ГИА-11 в соответствии с автоматизированной рассадкой и явкой участников ГИА-11 (далее - основная печать ЭМ). По завершении основной печати ЭМ необходимо инициировать дополнительную печать ЭМ. На предупреждение программного обеспечения о печати ЭМ сверх рассадки следует отреагировать согласием, затем распечатать комплект ЭМ для участника ГИА-11, отказавшегося от обработки персональных данных.

После проведения экзамена экзаменационную работу участника ГИА-11 упаковывают в отдельный конверт и доставляют в региональный центр обработки информации субъекта Российской Федерации (далее - РЦОИ). Конверт содержит бланк регистрации, бланк ответов N 1, бланк ответов N 2 (при наличии), дополнительные бланки ответов N 2 (при наличии), контрольные измерительные материалы (далее - КИМ).

Проверка всех частей экзаменационной работы участников ГИА-11 осуществляется на региональном уровне самостоятельно. Для организации проверки руководитель РЦОИ передает конверт с экзаменационными материалами участников ГИА-11 председателю соответствующей предметной комиссии с соблюдением защиты конфиденциальной информации от третьих лиц. Председатель предметной комиссии организует проверку всех частей полученных бланков ответов и возвращает проверенную работу руководителю РЦОИ с соблюдением требований информационной безопасности.

В РЦОИ первичные баллы участников переводятся в тестовые в соответствии с Методикой определения минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденной распоряжением Рособрнадзора.

Утвержденные председателем ГЭК результаты ГИА-11 доводятся до сведения участника и (или) его родителей (законных представителей).

При проведении ГИА-9

Для участников ГИА-9 экзамен проводится в штатном режиме, за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность, организаторы в аудитории механически исключают штрих-код (вырезают ножницами) из экзаменационных бланков участников ГИА-9 в день проведения экзамена в их присутствии.

После проведения экзамена экзаменационную работу участника ГИА-9 упаковывают в отдельный конверт и доставляют в ГЭК.

Работы участников ГИА-9 проверяются региональными предметными комиссиями. Председатель предметной комиссии организует проверку всех полученных бланков ответов и возвращает проверенную работу руководителю РЦОИ с соблюдением требований информационной безопасности. В РЦОИ сумма первичных баллов участника ГИА-9 переводится в пятибалльную систему оценивания.

Утвержденные председателем ГЭК результаты ГИА-9 доводятся до сведения участника и (или) его родителей (законных представителей).

При проведении экзамена по иностранным языкам в экзамен также включается раздел "Говорение", устные ответы на задания которого записываются на аудионосители. Для выполнения заданий раздела "Говорение" используются аудитории, оснащенные средствами цифровой аудиозаписи.

В соответствии с пунктом 48 Порядка ГИА-9, пунктом 70 Порядка ГИА-11 аудитории, выделяемые для проведения экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), оснащаются компьютерной техникой.

Таким образом, проведение экзаменов по иностранным языкам (раздел "Говорение"), по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) без использования средств цифровой аудиозаписи и компьютерной техники и, соответственно, без обработки персональных данных технически невозможно.