qdcbc4gfi1qe6pkypd0gawut6v072iud.pdf
Исх.№: 13/01/25-2-СР
от 13.01.2025 г.
Руководителю Федеральной службы войск
национальной гвардии
Российской Федерации
Золотову Виктору Васильевичу
111250 г. Москва ул. Красноказарменная д. 9а.
(от) Общественного уполномоченного
по защите семьи
Ольги Николаевны Баранец
Уважаемый Виктор Васильевич!
Задачами нашей Межрегионального Общественного объединения являются
общественный контроль деятельности государственных учреждений, работающих с детьми и
семьями (образовательных, медицинских, социальных) с целью защиты конституционных
прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на обращения их родителей,
мониторинг и общественная экспертиза законодательства, затрагивающего семью, воспитание
и образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных предложений и
законопроектов.
К нам поступают многочисленные обращения родителей несовершеннолетних
обучающихся школ с вопросами о правомерности установки металлодетекторов на входе в
школу, их безопасности и эффективности, в частности:
Очевидно, что при входе в школу в определенный период времени (непосредственно
перед началом учебных занятий) собирается толпа детей, которые проходят через
металлодетекторы. Практически у всех детей в наличии какие-либо металлические вещи
(ручки, ключи, кнопки на одежде и т.п.), а соответственно рамки непрерывно издают сигналы
тревоги.
Возникает закономерный вопрос: как должен реагировать на эти сигналы сотрудник
ЧОП или иное лицо, выполняющие функции контроля пропуска посетителей в школу?
Насколько нам известно, законодатель регулирует только порядок досмотра вещей в
рамках КоАП и УПК уполномоченными лицами. Установка и эксплуатация
металлодетекторов к досмотру не относится и отдельного регулирования не имеет. Не
содержит таких требований и ГОСТ Р 53705-2009 «Металлообнаружители стационарные для
помещений. Общие технические требования».
Факт срабатывания систем не дает право сотрудникам ЧОП на проведение личного
досмотра.
Что в случае срабатывания рамки должен сделать сотрудник ЧОП? Попросить ребенка
показать содержимое карманов или рюкзака? А если ребенок откажется, на что он имеет
полное право.
Не пропустить в школу, а соответственно нарушить право ребенка на образование,
сотрудник ЧОП также прав не имеет.
Какой тогда смысл установки этих металлодетекторов именно в школе?
Нам известно, что Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.08.2019 № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов
(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской
Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливаются
обязательные для выполнения организационные, инженерно - технические, правовые и иные
мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к
сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, включая установку
рамок металлоискателя на входе в учебное заведение.
Однако при отсутствии какой-либо реакции на сигнал тревоги, издаваемый рамкой,
отсутствии механизма, регулирующего порядок действий сотрудника охраны на сигнал
тревоги, установка рамок бессмысленна и даже вредна, поскольку проход в школу
ограничивается не только рамкой, но и турникетом, который в случае пожара или иной
чрезвычайной ситуации только затруднит покидание опасной территории детьми.
Недостаточно законодательно урегулирован вопрос с организацией альтернативного
прохода в школе вне металлодетектора.
В целях обеспечения безопасности детей-инвалилов либо посетителей, которые в силу
состояния здоровья не могут осуществлять проход через рамочные металлоискатели,
необходимо предусматривать альтернативный путь движения, проходящий мимо рамки, т.к.,
во-первых, не все кресла-коляски проходят по ширине в стандартную рамку металлоискателя;
во-вторых, проверка посетителя, передвигающегося на кресле-коляске, с помощью рамочного
металлоискателя не имеет смысла и все равно, при необходимости, будет производиться с
использованием ручных средств досмотра; в-третьих, существует ряд категорий посетителей
(например, люди с имплантированными кардиостимуляторами), которым запрещено
проходить через рамочный металлоискатель»).
Согласно ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации
основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только
в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
В связи с изложенным, прошу дать разъяснения по следующим вопросам:
1) Как должен реагировать на факт срабатывания рамочного металлоискателя
сотрудник ЧОП или иное лицо, выполняющие функции контроля пропуска посетителей в
школу?
2) Где оговорены критерии сигнала металлодетектора (уровень звука, индикация),
свидетельствующие о наличии необходимости проведения досмотра вещей посетителя?
3) Имеет ли право сотрудник ЧОП или иное лицо, осуществляющее пропуск
посетителей в образовательную организацию, требовать показа содержимого сумки, карманов
или рюкзака ребенка? Какие действия осуществляются в случае отказа предоставить на
осмотр сумку, карманы и прочее?
4) Какой порядок организации альтернативного входа в школу без установки
рамочного металлоискателя?
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
