Речь идет не просто о создании нового опроса. Предлагается выстроить единую цифровую систему, в которой сведения о получении человеком социальной услуги будут передаваться между государственными информационными системами, а затем использоваться для направления гражданину персональной анкеты.
Упрощенно схема выглядит так:
ребенок посещает детский сад или школу либо гражданин обращается в медицинскую организацию → сведения об этом поступают в государственную информационную систему → на Госуслугах формируется персональная ссылка → гражданину предлагают оценить учреждение.
Да. В проект включены услуги дошкольного и общего образования.
Поскольку получателем услуги является ребенок, анкету сможет заполнять родитель или другой законный представитель. Для этого в системе должны быть сведения о ребенке и его законном представителе, а у родителя должна быть подтвержденная учетная запись на Госуслугах.
Для школы и детского сада оценка может проводиться не один раз, а ежеквартально в течение всего периода обучения или посещения учреждения.
Важно понимать: родители будут оценивать не результаты конкретного ребенка и не его успеваемость. Также проект не предусматривает отдельной оценки директора, конкретного учителя или воспитателя.
Оцениваться будет учреждение в целом — школа или детский сад. В анкете предлагается оценить, насколько удобно получать информацию, решать вопросы, взаимодействовать с работниками, насколько комфортны помещения, вежливы и профессиональны сотрудники, а также насколько учреждение доступно для людей с инвалидностью.
То есть формально оценка относится к организации, но на практике она может отражать поведение конкретного директора, учителя, воспитателя или иного работника.
Да. Проект распространяется на первичную и специализированную медицинскую помощь.
Пациент сможет получить персональную анкету после обращения в медицинскую организацию. Для разовой медицинской услуги оценку можно будет направить один раз в течение 30 дней после появления ссылки.
Пациент будет оценивать не диагноз и не результат лечения как медицинскую экспертизу. В основном предлагается оценить:
Отдельного рейтинга врачей проект не создает. Объектом оценки является медицинская организация — больница, поликлиника или другое учреждение. Но оценка общения с конкретным врачом, конечно, может повлиять на общий показатель учреждения. Кроме того, гражданин может сам указать фамилию врача в комментарии, хотя порядок работы с такими сведениями проект подробно не регулирует.
Нет. В проекте прямо сказано, что участие в оценке добровольное.
Гражданин вправе:
Проект не предусматривает наказания за отказ от участия. Отказ не должен влиять на получение медицинской, образовательной или иной услуги.
Но здесь нужно различать две вещи.
Заполнение анкеты является добровольным. Передача сведений о факте получения услуги добровольной в проекте не названа.
Если гражданин получил услугу, сведения о нем должны поступить из соответствующей отраслевой информационной системы на платформу обратной связи Госуслуг. Только после этого система сможет сформировать персональную ссылку.
Получается, что человек может отказаться от оценки, но проект не дает ему понятного механизма заранее отказаться от самого включения в этот цифровой контур.
Проект предусматривает использование нескольких государственных информационных систем в сфере:
В системе могут связываться сведения:
Точный состав передаваемых данных проект не устанавливает. Используется общая формулировка — «сведения о гражданах-получателях услуг».
Для медицинской сферы это особенно важно. Даже если диагноз и полная медицинская карта не передаются, сам факт обращения за медицинской помощью уже относится к чувствительной информации о человеке.
Проект также не дает понятного ответа на вопросы:
Нет. Эта оценка не является анонимной для государственной цифровой системы.
Для заполнения анкеты нужны:
Это означает, что система в принципе может связать ответ с учетной записью гражданина и фактом получения им услуги.
В проекте нет гарантии, что для учреждения индивидуальный ответ будет полностью недоступен. Указано, что результаты расчетов публикуются в личных кабинетах организаций и органов власти, однако не объясняется, какие именно сведения они увидят:
Даже если имя гражданина не будет показано, его иногда легко определить косвенно. Например, если в небольшой школе, детском саду или районной поликлинике за короткий период была оказана конкретная услуга одному человеку, а затем появилась единственная отрицательная оценка.
Поэтому правильнее говорить не об анонимности, а об идентифицируемой или потенциально псевдонимизированной оценке. И проект пока не содержит достаточных гарантий, что учреждение не сможет установить автора.
Формально — не должно. Но проект практически не описывает защиту от давления.
В нем нет прямого запрета:
Это серьезная проблема, потому что проект вводит целевые показатели:
Когда показатель становится управленческой целью, у учреждения появляется интерес не только улучшать работу, но и добиваться нужной статистики.
Возможна ситуация, при которой родителям на собрании скажут:
«Пожалуйста, поставьте высокую оценку школе, иначе будут проблемы с показателями и финансированием».
Пациенту могут намекнуть:
«Не стоит портить рейтинг поликлинике, это повлияет на врачей».
Сам факт такой просьбы уже ставит под сомнение добровольность оценки, особенно если гражданин зависит от учреждения, а родители опасаются последствий для своего ребенка.
Персональная ссылка защищает от случайных посторонних оценок, но не защищает от давления на реального получателя услуги.
Накрутка — это не только создание фальшивых аккаунтов. В данном случае учреждение может получить искаженный результат даже при полностью настоящих респондентах.
Например, если:
Такие оценки могут быть настоящими с точки зрения учетной записи, но несвободными по содержанию.
Проект не устанавливает самостоятельный порядок выявления подобных ситуаций. В нем нет понятной процедуры жалобы на давление, независимой проверки аномально высоких показателей и запрета использовать сотрудников учреждения для организации заполнения анкет.
Для гражданина это означает появление дополнительного цифрового следа.
В одном контуре могут оказаться сведения о том:
Особенно осторожно следует относиться к комментариям. Не стоит без необходимости указывать:
Если гражданин не хочет участвовать, он может просто не переходить по ссылке и не заполнять анкету. Если анкета уже открыта, не следует передавать персональную ссылку сотрудникам учреждения или показывать им экран с результатом.
Важно понимать: режим «инкогнито» в браузере не делает такую оценку анонимной. При входе через Госуслуги действие все равно связано с учетной записью.
Идея получать обратную связь от родителей и пациентов сама по себе может быть полезной. Государство должно знать, сталкиваются ли граждане с грубостью, недоступностью, некомфортными условиями и организационными проблемами.
Однако обратная связь будет общественно полезной только тогда, когда гражданин может дать ее свободно и без опасения последствий.
В представленном проекте пока не обеспечены три важнейшие вещи:
Отдельное право отказаться не только от анкеты, но и от передачи данных для этой цели.
Надежная конфиденциальность индивидуального ответа от учреждения, которое оценивается.
Прямой запрет на давление, подсказки и организацию принудительного заполнения анкет.
Без этих гарантий система может превратиться не в честный канал обратной связи, а в очередной показатель для отчетности. Учреждения будут заинтересованы показывать высокий балл, а родители и пациенты могут оказаться перед выбором: промолчать или рискнуть отношениями со школой, детским садом, врачом или больницей.
В проект следует включить прямые нормы о том, что:
Итоговая позиция для родителей и пациентов: оценивать качество школ, детских садов и медицинских организаций можно и нужно, но такая оценка должна быть действительно свободной. Нельзя допускать, чтобы право учреждения знать о факте получения услуги автоматически превращалось в возможность знать, кто поставил плохую оценку и оказывать на этого человека давление.
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
