Почтальон вместо МФЦ: с 1 марта 2027 года за справки и выписки придётся платить на почте

Правительство готовит «мягкую» альтернативу МФЦ: подать заявление на госуслугу и получить её результат можно будет в отделении почтовой связи — но за отдельную плату. Сама государственная услуга остаётся государственной (и в большинстве случаев бесплатной или оплачиваемой только госпошлиной). Платить предлагается за сервисную функцию: приём заявления и его доставку в ведомство, а затем доставку и вручение готового результата.

Юридический «мотор» этой конструкции — статья 10.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (210-ФЗ). Её часть 1 (по документам — вступает в силу 1 марта 2027 года) прямо разрешает почте оказывать такие услуги за плату, часть 3 поручает Правительству утвердить порядок. Отсюда и два отдельных документа: один отвечает на вопрос «кто и что», второй — «как именно».

Документ № 1 (ID 171052): Перечень — «что можно делать через почту»

Утверждается закрытый список государственных услуг, при предоставлении которых почта вправе выступать посредником. Всего — 49 позиций по шести ведомствам:

Отдельным пунктом (п. 2 проекта) заложена «рамочная» возможность организовывать через почту региональные и муниципальные услуги — из типового перечня, утверждённого распоряжением Правительства от 18 сентября 2019 г. № 2113-р. То есть Перечень не закрывает тему: регионы и муниципалитеты подключаются через соглашения.

Важная деталь для читателя. В списке есть позиция с прямо противоположной логикой: п. 4 — «бесплатное информирование налогоплательщиков…», куда попадает приём запроса и выдача справки об исполнении обязанности по уплате налогов. Формально услуга бесплатная, но сама почтовая операция «принять и выдать» — платная. Это ровно та грань, которую стоит держать в голове: «бесплатная госуслуга» ≠ «бесплатное обращение через почту».

Документ № 2 (ID 171056): Правила — «как это будет устроено»

Правила — самая содержательная часть пакета. Они делятся на пять блоков.

1. Экономика. Плата за почтовые услуги идёт «на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности организаций федеральной почтовой связи», а если в цепочке участвует МФЦ — то и на обеспечение деятельности МФЦ «в порядке и размерах, определяемых Правительством». Это ключевая норма: механизм задуман как внебюджетное финансирование участников через кошелёк заявителя.

2. Требования к отделению. Защищённые каналы связи, доступ в интернет, АИС, интегрированная с СМЭВ, ЕСИА, ГИС ГМП, ИАС МКГУ и ЕПГУ; печатающая и сканирующая техника; информационные стенды с перечнем услуг, сроками, размерами пошлин и порядком обжалования; программно-аппаратный комплекс с доступом к Госуслугам; мебель и бланки; пожарная и санитарная безопасность. Норматив ожидания в очереди — не более 15 минут, при нехватке окон — увеличивать их число.

3. Процедуры для работника почты. Установление личности по паспорту, проверка полномочий представителя, приём документов по исчерпывающему перечню из админрегламента, регистрация заявления в АИС, распечатка заявления и расписки, приём госпошлины, сканирование документов, заверение электронных образов усиленной квалифицированной электронной подписью, отправка в ведомство не позднее следующего рабочего дня, выдача результата с проверкой подлинности электронной подписи ведомства и заверением бумажной копии печатью почты.

4. Роль МФЦ. Если заявление подано через МФЦ, а результат заявитель решил получить через почту, МФЦ получает часть платы. В помещениях МФЦ допускается установка почтоматов для самостоятельного получения результатов — «при условии поступления части платы на обеспечение деятельности МФЦ».

5. Ответственность. Почта и её работники отвечают за полноту и своевременность передачи документов, за соблюдение прав субъектов персональных данных; при ненадлежащем исполнении возможна ответственность вплоть до уголовной и административной для должностных лиц; вред возмещается по гражданскому законодательству.

Что это даёт гражданам — и что настораживает

Плюсы, прямо следующие из текстов:

• Доступность. У почты самая широкая сеть отделений в стране, включая малые населённые пункты, где МФЦ нет. Для людей, не пользующихся Госуслугами (прежде всего старшего возраста), это реальный канал: справка о судимости, выписка из ЕГРН, справка о размере пенсии, 3-НДФЛ, заявление по маткапиталу.
• Предсказуемый сервис. Требования к помещениям, интеграция с ЕПГУ (включая запись на приём в отделение прямо при подаче заявления онлайн) и норматив «15 минут в очереди» работают на единый стандарт обслуживания.
• Сквозная прослеживаемость. Фиксация всех этапов в информационной системе плюс информирование заявителя о поступлении результата в отделение.

Вопросы, которые проекты не закрывают:

1. Главный пробел — тарифы. Ни в Перечне, ни в Правилах нет ни одной цифры: сколько будет стоить приём заявления и доставка результата. Сказано лишь, что средства идут на деятельность почты и МФЦ. Для гражданина это означает: решение о платности принято, а о размере платы — нет. Именно здесь уместно присылать свои предложения.
2. Соотношение «плата за посредничество» vs «пошлина». Формально оплата добровольна — можно пойти в МФЦ или подать через Госуслуги бесплатно. Но там, где альтернативы нет, плата становится фактически обязательным «налогом на доступность».
3. Отсутствие расчётов. Финансово-экономическое обоснование в обоих пакетах ограничивается одной фразой: «не потребует дополнительных средств из федерального бюджета». Это красиво звучит, но означает, что весь механизм финансируется за счёт платы пользователей — а оценка того, покроет ли она издержки и хватит ли спроса, в документах отсутствует.
4. Нет анализа правоприменительной практики. Разработчик объясняет это отсутствием сложившейся практики применения аналогичных норм. Формально честно, но означает, что риски не проработаны.
5. Сжатые сроки обсуждения. 15 дней, с 14 по 29 сентября 2026 года, причём антикоррупционная экспертиза идёт параллельно с общественным обсуждением. К тому же по проектам принято решение об отказе от размещения уведомления о подготовке НПА — то есть широкое предварительное обсуждение концепции не проводилось, обсуждается сразу текст.
6. Экономический интерес МФЦ. Механика распределения платы между почтой и МФЦ создаёт у участников мотивацию направлять заявителя именно на платный маршрут. Гарантий против «мягкого навязывания» Правила не содержат.
7. Юридическая техника. Нормы адресованы «организациям федеральной почтовой связи» (термин закона), а не конкретному оператору — это традиционная формулировка, но в реальности рынок представлен одним игроком, и хотелось бы прямой ясности, с кем именно заключаются соглашения о взаимодействии.

Итог: логика реформы

Реформа собирается в непротиворечивую конструкцию: государство не тратит бюджетных денег, гражданин платит за удобство, почта получает внебюджетный источник дохода. Услуги подобраны не случайно: это в основном массовые бумажные обращения — налоговые заявления, справки о судимости, выписки из реестров, пенсионные и социальные документы. Именно те, где значительная доля заявителей приходит лично и с бумагой.

Оценка такой модели зависит от ответа на один вопрос, которого в проектах пока нет: сколько это будет стоить заявителю. Если символическую сумму — получится удобный дополнительный канал для миллионов людей. Если сопоставимую с пошлиной — платный доступ к тому, что формально предоставляется бесплатно, с риском вытеснения бесплатных альтернатив.

Поэтому до 29 сентября 2026 года у граждан есть прямое окно: замечания по проектам принимаются на адрес ответственного разработчика — KolomoetsEV@economy.gov.ru (Минэкономразвития России, Пресненская наб., д. 10, стр. 2). Наиболее осмысленные предложения сейчас — это требование опубликовать проект тарифов и методику их расчёта вместе с постановлениями, а также закрепить гарантии сохранения бесплатных альтернатив (МФЦ, Госуслуги) без потери качества.

Пока документы проходят антикоррупционную экспертизу и общественное обсуждение, их текст — не окончательный. Дата вступления в силу, если она сохранится, — 1 марта 2027 года. До этого момента действует привычный порядок.