Текст документов к статье «Положительная судебная практика по оспариванию отказа принять личное заявление от гражданина при получении госуслуг. Образец жалобы»

В прокуратуру региона
От___________________
Жалоба на отказ принять заявление, поданное гражданином лично, при обращении за получением государственных (муниципальных) услуг
«___»_______я обратилась (-лся) в _____(наименование органа, адрес) для подачи заявления лично, в письменной форме непосредственно в госорган.
Целью моего обращения было______(указать, что именно, например, оформление проездного, оформление пособия).
Однако мне было отказано в принятии заявления лично по мотиву необходимости подачи заявления в электронной форме, посредством обращения через портал госуслуг.
Считаю данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Считаю, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Пунктом 3 статьи 2 названного Закона установлено, что заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Данная позиция выражена в апелляционном определении Московского городского суда от 21.10.2021 по административному делу № 33а-4060/2021.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Заявление о предоставлении государственной услуги «________________» (какой именно) было подано мной в установленный законом срок.
Таким образом, отказ в предоставлении названной услуги со ссылкой на несоблюдение надлежащей формы обращения является незаконным и противоречащим положениям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», так как в соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного Закона заявителем признается физическое лицо, обратившее в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, выраженным, в частности, в письменной форме.
Таким образом, закон предоставляет гражданину право на обращение за получением государственной услуги путем подачи заявления в письменной форме. Обратное означало бы ограничение гражданина в реализации предоставленных ему прав на получение социальных мер господдержки, что прямо запрещено законом.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть заведующей
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________ (указать госорган) ________ (наименование госуслуги или действия, которые надлежит совершить) и принять заявление от ФИО лично, без использования электронного портала госуслуг.
Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности ___________(указать наименование госоргана или ФИО должностных лиц) за нарушение права на получение мер социальной государственной поддержки.
Приложение:
копия письменного отказа;
иные документы и доказательства по делу.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

В прокуратуру региона
От___________________
Жалоба на отказ принять заявление, поданное гражданином лично, при обращении за получением государственных (муниципальных) услуг
«___»_______я обратилась (-лся) в _____(наименование органа, адрес) для подачи заявления лично, в письменной форме непосредственно в госорган.
Целью моего обращения было______(указать, что именно, например, оформление проездного, оформление пособия).
Однако мне было отказано в принятии заявления лично по мотиву необходимости подачи заявления в электронной форме, посредством обращения через портал госуслуг.
Считаю данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Считаю, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Пунктом 3 статьи 2 названного Закона установлено, что заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Данная позиция выражена в апелляционном определении Московского городского суда от 21.10.2021 по административному делу № 33а-4060/2021.
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Заявление о предоставлении государственной услуги «________________» (какой именно) было подано мной в установленный законом срок.
Таким образом, отказ в предоставлении названной услуги со ссылкой на несоблюдение надлежащей формы обращения является незаконным и противоречащим положениям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», так как в соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного Закона заявителем признается физическое лицо, обратившее в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, выраженным, в частности, в письменной форме.
Таким образом, закон предоставляет гражданину право на обращение за получением государственной услуги путем подачи заявления в письменной форме. Обратное означало бы ограничение гражданина в реализации предоставленных ему прав на получение социальных мер господдержки, что прямо запрещено законом.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть заведующей
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Обязать __________ (указать госорган) ________ (наименование госуслуги или действия, которые надлежит совершить) и принять заявление от ФИО лично, без использования электронного портала госуслуг.
Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности ___________(указать наименование госоргана или ФИО должностных лиц) за нарушение права на получение мер социальной государственной поддержки.
Приложение:
копия письменного отказа;
иные документы и доказательства по делу.
«____»__________20__ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________