Предоставление паспортных данных и свидетельства о рождении при приеме ребенка на обучение по программам дополнительного образования (внебюджет)

1) Указание в договоре паспортных данных гражданина

Сведения о законных представителях, представляющих интересы несовершеннолетнего ребенка относятся к сведениям, обязательны для указания в договоре. Заключение договора с неперсонифицированным лицом невозможно. Какие конкретно персональные данные о контрагенте вносятся в договор законодательством не регламентировано.

При заключении договора с гражданином организации обычно требуют его паспорт, для того, чтобы удостоверится в личности клиента, поскольку для исключения рисков, связанных с идентификацией контрагентов - физических лиц, в договорах желательно указывать их паспортные данные и адрес. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», именно паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации для лиц старше 14 лет, для лиц, младше 14 лет – свидетельство о рождении.

При этом, непосредственно само указание в договоре паспортных данных физического лица не обязательно. Скорее это связано с требованиями ведения бухгалтерской отчетности организации, с которой подписывается договор.

Кроме того, в случае возникновения спора в суде между сторонами договора, стороны обязаны доказать, что договор подписан именно тем самым гражданином, к которому предъявлены требования об исполнении обязательства по договору либо который предъявляет таковые требования к организации.

2) Предоставление копий паспорта и свидетельства о рождении

Относительно предоставления организации именно копий паспорта, а не паспортных данных, копий свидетельства о рождении ребенка: требования о предоставлении копий документов имеются в нормативных актах, посвященных ведению личного дела обучающегося при приеме на обучение по программам общего образования (Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458 (ред. от 08.10.2021) "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования").

Поскольку ребенок поступает на договорной (внебюджетной основе) не в школу, а по программе дополнительного образования, то эти требования на него не распространяются. Законодательством РФ не установлена обязанность контрагента предоставлять копию своего паспорта для заключения договора.

Помимо непосредственно нормативных актов, которые могут содержать такие требования, порядок документооборота при приеме в конкретную организацию дополнительного образования может быть определен в уставе конкретной организации и его локальных нормативных актах. В Уставе организации может быть указано, что на каждого обучающегося заводится личное дело. Такое требование может содержаться непосредственно в тексте самого договора.

3) Что делать, если организация настаивает на копии документа, а вы сопротивляетесь?

Как вариант, вам могут отказать в заключении договора, ссылаясь на ст. 421 ГК РФ «Свобода договора». Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, является персональными данными (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ). Соответственно, ее обработка, в том числе сбор, запись, копирование, хранение, использование и т.п., должны подчиняться правилам, установленным Законом N 152-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона N 152-ФЗ обработкой ПД признается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с ПД, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение ПД.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных (далее - ПД) допускается либо с согласия субъекта ПД на обработку его ПД, либо в исчерпывающем перечне случаев, определенных в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 152-ФЗ сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ допускается обработка ПД, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПД, а также для заключения договора по инициативе субъекта ПД или договора, по которому субъект ПД будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Таким образом, в данном случае наиболее важным вопросом является: действительно ли необходимые затребованные организацией ПД для заключения и исполнения договора либо они избыточны. Этот вопрос может быть разрешен с учетом конкретных обстоятельств, в том числе содержания договора и целей обработки ПД.

В случае отказа организации от заключения договора без предоставления копий паспорта/свидетельства о рождении, возможно обращение в суд с требованиями о понуждении к заключению договора. В ходе спора суд установит, является ли указание в договоре паспортных данных, а также предоставление его копии необходимым для заключения и исполнения договора или эти данные избыточны.