teouner562txnc7121nk5era0f6xpfie.pdf
МИНИСТЕРСТВО
ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ Баранец О.Н.
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ info@ouzs.ru
(МИНЦИФРЫ РОССИИ)
Пресненская наб., д.10, стр.2, Москва, 123112
Справочная: +7 (495) 771-8000
на № от
Уважаемая Ольга Николаевна!
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение по вопросу организации
допуска пассажиров в зону транспортной безопасности и посадки на воздушные
судна гражданской авиации с использованием биометрических персональных данных
(далее – сервис), поступившее в адрес Министерства письмом Аппарата
Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. № П48-223408,
и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2022 г.
572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц
с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее –
Закон № 572), а также абзацем шестым пункта 1 Положения о Министерстве
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня
2008 г. № 418, Минцифры России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации и аутентификации
физических лиц на основе биометрических персональных данных.
На основании указанного, а также во исполнение пункта 1 части 2 статьи 6
Закона № 572 приказом Минцифры России от 12 мая 2023 г. № 453 «О порядке
обработки биометрических персональных данных и векторов единой биометрической
системы в единой биометрической системе и в информационных системах
аккредитованных государственных органов, Центрального банка Российской
Федерации в случае прохождения им аккредитации, организаций, осуществляющих
аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц»
утверждены согласованные с ФСБ России и Банком России требования к порядку
обработки, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, а также
процессам размещения, обновления, использования и уничтожения биометрических
персональных данных и векторов единой биометрической системы (далее – ЕБС).
2
В рамках указанных требований, а также с учетом положений Закона № 572-ФЗ
заложены принципы добровольности размещения и применения биометрических
персональных данных с использованием ЕБС.
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 572 размещение биометрических
персональных данных физических лиц в ЕБС осуществляется исключительно
с согласия таких лиц.
Дальнейшее использование биометрических персональных данных
физического лица также допускается исключительно при наличии соответствующего
согласия такого физического лица в соответствии с частью 5 статьи 5, частью 3 статьи
9, частью 1 статьи 10, пунктом 5 части 3 и частью 4 статьи 16 Закона № 572.
В соответствии с статьей 11 Закона № 572-ФЗ действия по идентификации
и (или) аутентификации физического лица с использованием ЕБС и единой системы
идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) с соблюдением требований,
предусмотренных указанным Федеральным законом, приравниваются к действиям
по предъявлению документов, удостоверяющих личность такого физического лица,
в том числе в случаях, если такое предъявление требуется в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами.
Вместе с тем в рамках действующего законодательства Российской Федерации
в сфере гражданской авиации правовыми основаниями допуска пассажиров в зону
транспортной безопасности аэропорта и воздушного судна гражданской авиации
является документ, удостоверяющего личность, физического лица, а также наличие
билета, подтверждающего право получения такого доступа, оформленного
в установленном порядке.
В целях повышения удобства и скорости обслуживания пассажиров
гражданской авиации, а также совершенствования механизмов безопасности
аэропорта путем применения современных технологий и снижения нагрузки
на сотрудников транспортной безопасности аэропорта Минцифры России совместно
с Минтрансом России разработан проект постановления Правительства Российской
Федерации «О проведении эксперимента по организации регистрации на рейс,
допуска пассажиров в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности
аэропорта и выхода на посадку на борт воздушного судна гражданской авиации
с использованием единой биометрической системы» (далее – проект постановления)
Проект постановления предусматривает проведение эксперимента по допуску
пассажиров в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности аэропорта
и выходу пассажиров на посадку на борт воздушного судна гражданской авиации без
предъявления документа, удостоверяющего личность, а посредством
их идентификации и (или) аутентификации с использованием ЕБС и ЕСИА.
Эксперимент позволит пассажирам, разместившим свои биометрические
персональные данные в ЕБС и предоставившим согласие на их обработку аэропорту
в момент покупки авиабилетов у авиакомпании, участвующей в эксперименте,
воспользоваться ускоренной процедурой прохода в перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности и выхода на посадку на борт воздушного судна через
3
отдельные турникеты, оснащенные оборудованием, позволяющим установить
личность пассажира с использованием его биометрических персональных данных.
При этом организация допуска пассажиров в перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности и на борт воздушного судна гражданской авиации
на основании документа, удостоверяющего личность и билета останется доступна.
Приложение: на 4 л. в 1 экз.
Директор Департамента
развития технологий цифровой идентификации Т.В. Скворцова
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103274, г.Москва, Краснопресненская наб., д.2
18 декабря 2025 г. Минцифры России
№ П48-223408
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем
поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации обращение.
Автор: Баранец О.Н.
Просим рассмотреть и о результатах сообщить заявителю.
Приложение: Обращение № П-223408 от 18.12.2025 (П-223408-1.pdf 861891 байт,
П-223408.docx 3091191 байт)
Отдел по работе с обращениями граждан &МЕСТО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ&
Исп. Каюков С.Б.
тел. 985-52-93
№ П-223408 от 18.12.2025
Обращение, поступившее в электронном виде на официальный
Интернет-портал Правительства Российской Федерации
Регистрационный номер: П-223408 Идентификационный номер: 2646124
Дата регистрации: 18.12.2025
ФИО автора: Баранец Ольга Николаевна
Гражданство: Гражданин РФ
Социальное положение: Другие
Льготный состав: Сведений нет
Организация:
Телефон: +78129197258
Повторность: Первичное
Адрес:
E-Mail: info@ouzs.ru
Текст обращения:
Министру цифрового развития,
связи и массовых коммуникации?
России?скои? Федерации
Шадаеву М.И.
от Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Исх.№: 17/12/25-2-АК
от 17.12.2025 г.
Министру цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Шадаеву М.И.
http://services.government.ru/letters/
от Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Максут Игоревич!
Задачами нашего Всероссийского общественного объединения по защите семьи
являются общественный контроль деятельности государственных учреждений, работающих с
детьми и семьями (образовательных, медицинских, социальных) с целью защиты
конституционных прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на обращения
их родителей, мониторинг и общественная экспертиза законодательства, затрагивающего
семью, воспитание и образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных
предложений и законопроектов.
Помимо указанного, наше объединение регулярно отвечает на волнующие родительскую
общественность вопросы по различным направлениям.
На сегодняшний день наша организация объединяет более 260 тыс. семей.
С недавних пор стали поступать вопросы относительно использования биометрических
данных в аэропортах.
Изучив данный вопрос нами установлено, что Минтранс России и Минцифры России
совместно с Центром биометрических технологий (ЦБТ) и ПАО «Аэрофлот» будут внедрять
биометрические технологии для применения в авиаперевозках и повышения уровня
безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Четырехстороннее соглашение об этом подписали на полях форума «Цифровая
транспортация» Министр транспорта Андрей Никитин, Министр цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Максут Шадаев, генеральный директор Центра биометрических
технологий Владислав Поволоцкй и генеральный директор ПАО «Аэрофлот» Сергей
Александровский (https://mintrans.gov.ru/eye/press-center/news/12162 ).
Ранее, в июне 2025 года, генеральный директор Центра биометрических технологий
Владислав Поволоцкий и генеральный директор ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы»
Леонид Сергеев также подписали соглашение о развитии сервисов на базе Единой
биометрической системы и уже к весне 2026 года планируют получить соответствующие
разрешения и ввести данный режим на практике.
Вместе с тем, основным принципом Федерального закона № 572-ФЗ от 29.12.2022 "Об
осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием
биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации", в простонародье – Закон о ЕБС является, т.е.
получение, обработка и хранения биометрических данных возможны только с согласия
гражданина, выраженное и подписанное лично, равно как и их использование при получении
различных услуг.
В соответствие с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О
персональных данных" (далее – ФЗ-152) одним из видов персональных данных являются
биометрические данные граждан, к которым относятся в том числе фотография. Данная
категория персональных данных может обрабатываться только при наличии письменного
согласия субъекта.
В силу требований (ч. 1 ст. 11 Закона № 152-ФЗ и ФЗ – 572 "Об осуществлении
идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических
персональных данных...") получение и использование биометрических данных возможно
только при наличии письменных согласий на их обработку и не может быть обязательным (п.
11 ст. 3 ФЗ- 572).
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных
принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их
обработку свободно, своей волей и в своем интересе. При этом согласие на обработку
персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Соответственно, чтобы службы аэропорта могли получить ваши биометрические данные
и начать использовать их для осуществления прохода и перелета, вы должны подписать
документ, в котором будет четко прописано, что вы согласны на получение аэропортом именно
биометрических данных, а не просто персональных, и на дальнейшую их обработку.
Вместе с тем, в силу ч.ч. 12, 13 ст. 3 ФЗ № 572-ФЗ, в случае отказа от сдачи биометрии
никто не имеет право обуславливать оказание или отказать в оказании услуг в оказании
государственной, муниципальной или иной услуги, выполнении государственных,
муниципальных функций, продаже товаров, выполнении работ или отказа в приеме на
обслуживание.
С учетом изложенного, просим разъяснить нам и общественности, будет ли сохранен
проход в здание аэропортов и дальнейшее передвижение по ним, посадка в самолет, а также в
целом возможность пользоваться услугами аэропорта, перелетами без сдачи биометрических
данных, отказа от их сдачи, использования и обработки.
Ответ просим направить на адрес электронной почты, указанный выше.
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
