ae61e4cf2d5f020e5401947db3e13ea5.doc
Депутату Государственной Думы
Российской Федерации
ул. Охотный Ряд, д. 1, г.
Москва,103265
Обращение
Требую не согласовывать кандидатуру Набиуллиной Э.С. на пост главы
Центрального Банка России, в связи с действиями, направленными против
интересов народа России с её стороны на посту главы Центрального Банка
России за период с 2013 по 2022 год.
В связи с введенными санкциями против Центрального Банка России часть
золотовалютных резервов нашей страны в сумме $300 миллиардов оказалась
замороженной на территории других, недружественных России стран, в
частности, в США и странах ЕС.
Согласно имеющимся сведениям, по состоянию на 4 марта текущего года,
размер резервов составлял 643 миллиардов (по данным ЦБ РФ, имеющихся в
открытом доступе, например, http://duma.gov.ru/news/51786/).
В соответствии с данными по структуре на 30 июня 2021 года:
311 миллиардов - ценные бумаги иностранных эмитентов;
152 миллиарда — наличная валюта на депозитах в других странах;
132 миллиарда — золото, находящееся на территории России;
30 миллиардов - в Международном Валютном Фонде.
То есть, существенная часть резервов ЦБ находятся не на территории
России (сведения взяты из открытых источников https://vc.ru/finance/379827-
kuda-delis-rossiyskie-zolotovalyutnye-rezervy-i-budet-li-defolt;
https://www.rbc.ru/economics/13/03/2022/622dd6ee9a7947081b63341c ).
В соответствии со ст. 75 Конституции Российской Федерации установлен
особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской
Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной
эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение
устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции
и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля
2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России
являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление
банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности
и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка
Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской
Федерации.
Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип
независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России
выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным
правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.
Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка
России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим
Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены
Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие
функции:
• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает
и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает
и проводит политику развития и обеспечения стабильности
функционирования финансового рынка Российской Федерации;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное
денежное обращение;
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка
России;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок осуществления расчетов с международными
организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и
физическими лицами;
• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по
отношению к рублю;
• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской
Федерации;
• организует составление платежного баланса Российской Федерации,
международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики
внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга
Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации,
прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из
Российской Федерации за рубеж;
• для составления платежного баланса Российской Федерации, международной
инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней
торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской
Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых
инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской
Федерации за рубеж самостоятельно формирует и утверждает
статистическую методологию, перечень респондентов, формы федерального
статистического наблюдения и порядок составления и предоставления
респондентами первичных статистических данных по этим формам;
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской
Федерации, публикует соответствующие материалы и статистические
данные;
• является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте
Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные
статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с
Международным валютным фондом;
• осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком;
В соответствии со ст. 20 указанного ФЗ, Председателя ЦБ РФ, в том
числе:
• 7) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;
• 8) обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с
настоящим Федеральным законом и принимает решения по всем вопросам,
отнесенным федеральными законами к ведению Банка России, за
исключением тех, по которым в соответствии с настоящим Федеральным
законом решения принимаются Национальным финансовым советом или
Советом директоров;
Иными словами, за все, что связано с оборотом денежных средств в
стране, распределения золотовалютных резервов, стабильность и волатильность
национальной валюты, отвечает ЦБ РФ в лице его Председателя.
С 24 июня 2013 года эту должность занимает Набиуллина Э.С.
О том, что ситуация по «заморозке» валюторезервных фондов нашей страны
может иметь место, говорилось в 2016 году, например академиком С.Ю.
Глазьевым на Национальном банковском совете, однако какие-либо меры,
направленные на безопасность золотовалютного резервного фонда от
недружественных действий стран, где он размещен, Председателем ЦБ РФ не
приняты, несмотря на уже действующие с 2014 года санкции.
Помимо изложенного, обращаю внимание, что ряд своих полномочий по
государственной денежно-кредитной политикой, разработкой и проведением
политики развития и обеспечения стабильности функционирования финансового
рынка Российской Федерации, ЦБ РФ согласовывает и реализует во
взаимодействии с Правительством РФ в лице Министра финансов РФ.
С 16 декабря 2011 года должность Министра финансов РФ занимает
Силуанов А.Г.
Итогом такой совместной «работы» стала заморозка резервов страны в
период, когда страна переживает непростое время, в условиях беспрецедентных
экономических санкций.
Таким образом, учитывая ситуацию, которую все наблюдают с курсом
рубля, высокой инфляцией, огромной ключевой ставкой и невозможностью
вернуть и воспользоваться своими золотовалютными резервами, следствием чего
является существенное снижение уровня жизни населения страны, можно
предположить, что Председателем Центробанка России Набиуллиной Э.С. и
Министром финансов РФ Силуановым А.Г., свои служебные полномочия
осуществлялись вопреки интересам общества или государства.
С учетом изложенного, прошу обратить внимание и учесть мою позицию при
принятии решений, касающихся продления полномочий Набиуллиной Э.С. на пост
главы Центрального Банка России.
