Противодействие пропаганде ЛГБТ и другим сексуальным перверсиям

КОГНИТИВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

КРИТЕРИИ отнесения контента к запрещенному

ПИШЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

5 декабря 2022 года Президентом РФ подписан Федеральный закон №478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, в ряд нормативно-правовых актов внесены изменения, касающиеся пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол.

Этим же ФЗ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, утверждает порядок проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в целях выявления информации и (или) сайтов в сети «Интернет», и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с настоящим Федеральным законом, и в иных целях, установленных настоящим Федеральным законом, а также определяет виды информации и (или) информационных ресурсов, в отношении которых проводится мониторинг. Указанный мониторинг проводит организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации на осуществление такого мониторинга.

При выявлении по результатам мониторинга признаков информации и (или) информационных ресурсов, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет такую информацию по системе взаимодействия в уполномоченные государственные органы для рассмотрения и принятия решений в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, принимает меры по ограничению доступа к таким информации и (или) информационным ресурсам.".

Что это означает? Это означает, что государство, в том числе в лице уполномоченной Правительством РФ организации, должно реагировать на подобный деструктивный контент, информацию и т.п. в различных источниках – книги, в том числе аудио, соцсети, электронные и информационные платформы, реагировать на обращения граждан и оперативно принимать меры по их закрытию и привлечению виновных к административной ответственности.

Одна из форм информирования - инициативные граждане, которые имеют право направлять жалобы при самостоятельном выявлении, на их взгляд, пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, в различные органы.

Вся нормативно-правовая база для этого имеется, в т.ч. подкрепленная решениями Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2014 г. N 24-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан Н.А. Алексеева, Я.Н. Евтушенко и Д.А. Исакова»).

В настоящее время есть два способа реагирования на вышеуказанную пропаганду:

- блокировка контента (компетенция Роскомнадзора);

- привлечение к административной ответственности (компетенция органов полиции).

И в том, и в другом случае заложена одна и та же база, которая позволяет рассматривать указанный контент как деструктивный, и применять соответствующие меры.

КОГНИТИВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Для того, чтобы понять опасность такого контента, следует немного разобраться как и на что он влияет.

Запрет осуществления указанных в статьях КоАП РФ публичных действий призван предотвратить повышенную концентрацию их внимания на вопросах сексуальных отношений, способную при неблагоприятном стечении обстоятельств в значительной степени деформировать представления, в том числе и у несовершеннолетних, о таких конституционных ценностях, как семья, материнство, отцовство и детство, и негативно отразиться не только на психологическом состоянии человека и его развитии, но и на социальной адаптации.

То есть речь идет о когнитивном психологическом воздействии и таким образом «переформатировании» традиционного сознания, вплоть до смены пола.

Когда говорится о когнитивном уровне психологического воздействия, то сразу всплывает понятие манипуляции.

Манипуляция – это способ воздействия на людей через программирование и перепрограммирование их поведения. Это воздействие направленно на психические структуры человека, осуществляется скрытно и ставит своей задачей изменение мнений, побуждений и целей людей в нужном манипулятору направлении.

Подобные вещи достигаются пропагандированием нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол через доступные средства манипуляции, которые могут оказать воздействие на сознание, а именно память и внимание.

Задача манипулятора - в чем-то убедить людей. Детей убедить легче всего, именно поэтому они под угрозой. Для этого надо, прежде всего, привлечь внимание людей к его сообщению, в чем бы оно не выражалось. Затем надо, чтобы человек запомнил это сообщение, ибо многократно проверенный закон гласит: убедительно то, что остается в памяти.

При этом важна и технологическая база манипулятора. Телевидение, которое оперирует одновременно текстом, музыкой и зрительно воспринимаемыми движущимися образами, обладает исключительно высокой, магической способностью сосредоточивать, рассеивать и переключать внимание зрителя.

Как итог - в результате частого повторения то, что несется, прочно запоминается, действует на сознание независимо от того, вызывает ли это утверждение возражения или одобрение. Этот вывод проверен на коммерческой рекламе.

Мастера рекламы знают, что для ее эффективности неважно, вызывает ли она положительную или отрицательную реакцию, важно, чтобы она застряла в памяти.

В том числе и поэтому в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О рекламе» также внесены изменения, запрещающие рекламу в любом виде, которая пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, а также информацию, способную вызвать у детей желание сменить пол (пункт 6 часть 4 статья 5).

Получается, что главная характеристика пропаганды заключается в направленности информации и целях ее распространения.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

И так, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, семьи, материнства и детства, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности Конституция Российской Федерации, как следует из ее статей 1 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 45 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «е», «о»), 72 (пункты «б», «е», «ж», «к» части 1) и 76 (части 1 и 2), позволяет федеральному законодателю использовать все доступные - в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий - средства, руководствуясь при этом общими принципами юридической ответственности, которые, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, имеют универсальное значение и по своей сути относятся к основам конституционного правопорядка.

В сфере защиты прав и законных интересов человека таким средством выступает административно (уголовно)-правовой запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, введение которого призвано способствовать предотвращению негативного влияния, могущего быть оказанным на их формирование внешним информационным воздействием.

         Если в противоправных действиях нет состава преступления, то пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол попадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- Статья 6.21. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола – пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, выразившаяся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- Статья 6.21.1. Пропаганда педофилии - Пропаганда педофилии, выразившаяся в распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии или формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.20 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- Статья 6.21.2. Распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол - распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.21 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъектами указанных правонарушений, будут являться физические и (или) юридические лица, должностные лица, иностранные граждане или лица без гражданства, которые замечены распространении вышеуказанной информации.

Объективную сторону указанного правонарушения образует действие, направленное на распространение информации, пропагандирующей нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений педофилии, а также информации, способной вызвать у детей желание сменить пол.

Пропаганда – это распространение в обществе каких-либо идей, воззрений, учений, знаний путем постоянного глубокого и детального их разъяснения и ознакомления (Ожегов, Ушаков).

Если говорить с точки зрения закона, то под пропагандой понимается деятельность, направленная на формирование определенных установок, имеющая цель побудить к совершению каких-либо определенных действий.

  Согласно действующему Модельному закону о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Принятый на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 33-15 от 3 декабря 2009 года), точнее квинтэссенции его норм, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений (предпочтений либо смены пола) — это деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленная на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения, в нашем случае распространение информации или совершение публичных действий, которые направлены на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений (предпочтений либо смены пола), искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях (предпочтениях или смене пола), , вызывающей интерес к ним.

Пропаганда педофилии — те же действия, но связанные с распространением информации, которая направлена на обоснование или оправдание педофилии, формирование ее привлекательности или навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к ней.

Публиковать такую информацию нельзя ни в СМИ, ни в интернете, ни в рекламе, ни на аудиовизуальных сервисах, ни в соцсетях. Запрет также распространяется на литературу, кино и музыкальные произведения.

Согласно изменениям, внесенным в законы, товары, которые содержат такую информацию (например, книги) продавать, да и издавать, теперь нельзя, а фильмы, которые содержат материалы, пропагандирующие «нетрадиционные» сексуальные отношения, смену пола или педофилию, не будут получать прокатное удостоверение.

Ограничение затрагивает и отечественные товары, и импортные. В случае пропаганды «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений и смены пола ответственность будет наступать и за публичные действия, в которых правоприменители разглядят запрещенную информации.

Кроме того, распространение пропаганды «нетрадиционных» сексуальных отношений или предпочтений, смены пола и педофилии теперь — основание для внесудебной блокировки по статье 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Также владельцы социальных сетей теперь обязаны выявлять и блокировать такую информацию.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2022 № 2412 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101» ЛГБТ-пропаганда включена в перечень контента, запрещенного в Интернете на территории России.

При этом следует учесть, что объективная сторона предусмотренных деяний как правонарушающие действия, не включает в качестве элемента последствия получения адресатами информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и, будучи ограниченной лишь самим противоправным действием, не предполагает подтверждения того, что распространенная лицом информация действительно повлияла на формирование у ее адресатов нетрадиционных сексуальных установок, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений либо интереса к таким отношениям, педофилии либо желания сменить пол, т.е. состав формальный.

Субъективная сторона формального состава указанных правонарушений не может охватывать ее последствия и заключается лишь в осознании цели данного противоправного действия.

Согласитесь, распространяя в СМИ, путем рекламы, например, книги об однополой любви, сложно сказать, что автором и/или распространителем не осознается то, что несется в массы написанным.

КРИТЕРИИ отнесения контента к запрещенному

С целью реализации     Федерального закона №478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 5 декабря 2022 года приказом Роскомнадзора от 27.02.2023 № 25 "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2023 N 73053), утверждены критерии, согласно которым размещаемый контент можно отнести к запрещенному.

Приказ   вступил в силу 1 сентября 2023 года.

В нем расписаны отличительные признаки (критерии оценки):

- материалов и (или) информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

- информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола. 

ПИШЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ

Исходя из вышеизложенного анализа, принятых Роскомнадзором критериев, нами разработаны образцы жалоб, которые при выявлении указанных правонарушений следует направлять в соответствующие органы.

В зависимости от выявленного нарушения алгоритмы следующие.

I. Сеть Интернет – пропаганда нетрадиционных отношений, педофилии, направляем в два адреса – Роскомнадзор и МВД РФ:

1.                 Делаете скрины страницы, где размещен запрещенный контент или товар, например аудиокниги.

2.                 Копируете ссылку на страницу в соцсетях, информационных площадках, интернет – магазина (страницу продажи).

3.                 Берете образец жалобы, заполняете и со скринами направляете адресату – образец 1 ТУТ.

II.  Магазины по реализации товара, например книги, в том числе аудио - пропаганда «ЛГБТ» или педофилии – в Роспотребнадзор:

1.                 Узнаете данные продавца: ИНН, ОГРНИП, ИП ФИО, ООО, юридический адрес. Все эти данные должны быть размещены в свободном доступе либо предоставляться по первому требованию.

2.                 Фотофиксируете факт нахождения в продаже запрещенной литературы либо другого товара с датой фото (необходимо делать фото так, чтобы было понятно, что это за торговая точка).

3.                 Берете образец жалобы, заполняете и с фотографиями направляете адресату – образец 2 ТУТ.

III.   Демонстрация нетрадиционных сексуальных отношений, направленная на несовершеннолетних – направляем в два адреса – Роскомнадзор и МВД РФ:

1.                 Делаете скрины страницы, где размещен запрещенный контент или товар, например аудиокниги.

2.                 Копируете ссылку на страницу в соцсетях, информационных площадках, интернет – магазина (страницу продажи).

3.                 Берете образец жалобы, заполняете и со скринами направляете адресату – образец 3 ТУТ.

IV. Пропаганда педофилии – направляем в два адреса – Роскомнадзор и МВД РФ:

1.                 Делаете скрины страницы, где размещен запрещенный контент или товар, например аудиокниги.

2.                 Копируете ссылку на страницу в соцсетях, информационных площадках, интернет – магазина (страницу продажи).

3.                 Берете образец жалобы, заполняете и со скринами направляете адресату – образец 4 ТУТ.

Помимо указанного, в социальных сетях, интернет-видеоплощадках также следует реагировать на подобный контент.

В каждом из сервисов есть функция «пожаловаться», нажимаем и в строке, где необходимо написать в чем выразилось нарушение пишите, в зависимости от ситуации или все вместе:

- пропаганда, демонстрация нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений;

- пропаганда, демонстрация педофилии;

- пропаганда, демонстрация информации, способная вызвать у детей желание сменить пол.