Проверки «школьных уголков» на дому: право или обязанность? Разбираемся в границах дозволенного

Родители имеют полное законное право не пускать учителей в дом для подобных «осмотров», а любые проверки жилищных условий могут проводиться только в строго установленных законом случаях.

В последнее время родителям начали приходить сообщения от педагогов с требованиями «обеспечить доступ в школьный уголок» для проверки освещенности, наличия канцелярии и условий выполнения домашних заданий.

Подчеркиваем: это не обязанность родителей, а исключительно добровольное дело.

Юридическая сторона вопроса:

1.    Неприкосновенность жилища. Согласно ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в него против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

2.    Отсутствие у школы всей полноты полномочий, установленной законом для надзорных органов. Проверка бытовых условий семьи — это функция органов опеки и попечительства или комиссий по делам несовершеннолетних (КДН), и то при наличии серьезных оснований (сигналов о неблагополучии, безнадзорности). У школы и классного руководителя нет законных полномочий принудительно инспектировать ваше жилье, только в одном случае школе могут быть переданы отдельные полномочия, о чем подробнее напишем ниже.

Основные должностные обязанности учителей установлены статьей 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Указанными полномочиями в части проверок ЖБУ наделены органы опеки и попечительства соответствии со статьями 6, 8, 10, 14, 16, 24 и 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации. Конкретный порядок проведения органами опеки обследований ЖБУ установлен Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Возникает вопрос: откуда возникает такое требование о проверке? Почему в одних школах подобные проверки практикуются, а в других – нет?

Дело в том, что Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 установлена передача отдельных полномочий органов опеки образовательным, медицинским и пр. организациям, но только в том случае, если у органов опеки и попечительства отсутствуют или недостаточно организационных, кадровых, технических и иных возможностей.

И речь идет только о передаче отдельного полномочия по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.

Эти полномочия передаются в строго определенных Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 целях:

1) выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;

2) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (но данная цель направлена, конечно, не на школы, а на медицинские, социальные организации и организации для детей-сирот).

Обследование осуществляется с целью выявления не любых обстоятельств, а только прямо установленных обстоятельств:

свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов… .

Соответственно, если у вас обычная семья, в отношении которой нет никаких оснований предполагать наличие вышеописанных факторов, то и опасаться проверок не стоит.

То есть если родители живы, не лишены дееспособности и тп, то никакие иные обстоятельства жизни семьи, в том числе, характеризующие благосостояние, технические и визуальные характеристики жилого помещения, отношения с родителями, их место работы и тп – не являются объектами проверки! Перечень проверяемых обстоятельств перечислен в законе, как разъяснено выше.

ВАЖНО! Для составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего у образовательной организации должно быть переданное полномочие от органов опеки и попечительства, оформленное соответствующим договором. Если эти условия не соблюдены, то учителя не имеют правовых оснований посещать ребенка по месту его жительства, а родители могут не допускать их в свое жилое помещение (<Письмо> Минпросвещения России от 10.10.2019 N 08-ПГ-МП-19852 <Об осуществлении образовательной организацией обследований условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей>).

Позиция ОУЗС проста и понятна:

• Вы имеете полное право отказать. Если вы не хотите никаких проверок, вы можете вежливо, но твердо написать в ответ: «Уважаемый Имя Отчество, мы вынуждены отказаться от визита. Все необходимые условия для обучения ребенка нами созданы, канцелярией и учебниками он обеспечен в полном объеме. Спасибо за беспокойство». Никаких санкций за этим по закону последовать не может.
• Человеческий подход против бюрократии. Мы прекрасно понимаем, что часто учителей принуждает к этому администрация школы, спуская абсурдные отчеты «сверху». Если у вас прекрасные отношения с классным руководителем и вы хотите его поддержать, вы можете просто пригласить учителя на чай. Без всяких официальных обходов, заглядываний по углам и составления актов. Просто по-человечески пообщаться о школьных делах за чашкой чая — это нормальное сотворчество семьи и школы.

Главное правило: не позволяйте превращать свой дом в объект административного надзора. Вы — главные законные представители своих детей, и только вы решаете, кого впускать за порог своего дома.

Напомним, что на сайте ОУЗС есть и другие материалы по вопросу обследования жилищно-бытовых условий и проверок семьи:

Незаконность произвольного вмешательства в жизнь семьи. Разбираем незаконный приказ по респ. Татарстан

Проверки семей вместо реальной помощи

Что делать, если органы опеки пришли с проверкой к Вам домой?

Инструкция «Что делать, если Вас пришли проверять на семейном образовании»