xfvm8ku0rtm9g2k9cd6ea4bdryf9gtal.doc
Губернатору
Краснодарского края
Кондратьеву В.И.
Уважаемый Вениамин Иванович!
Мне стало известно, что в школах г. Новороссийска ученикам начальной
школы, а также детям из многодетных семей отказывают в предоставлении
бесплатного питания, если родители не могут по каким-то причинам
предоставить СНИЛС или не хотят регистрировать ребенка в ГИС, АИС, ЕГИССО.
Однако эта мера государственной поддержки, так называемые «путинские
завтраки», направлена на поддержку всех семей России, в которых дети учатся
в начальной школе. И введена она на всей территории РФ личным Указом
Президента России В.В. Путина.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34, ч. 2.1 ст. 37 Закона от 29.12.2012
N 273-ФЗ обучающиеся по образовательным программам начального общего
образования в государственных и муниципальных школах обеспечиваются не
менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим
наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. Питание должно
предоставляться учредителями таких организаций за счет бюджетных средств и
иных предусмотренных законодательством источников финансирования,
независимо от режима обучения детей в школе (1-й или 2-й смены).
Но эти положения закона не соблюдаются в г. Новороссийск, а
прокуратура защищать родителей отказывается.
Так, в МБОУ СОШ № 24 им. генерала Н.Н. Раевского МО город
Новороссийск, ученики начальной школы, которые одновременно являются детьми
из многодетных семей, не получают полагающегося им бесплатного горячего
питания.
Родителям было отказано в предоставлении данной льготы на том
основании, что необходима регистрация в ЕГИССО и обязательно нужно
предоставить СНИЛСы как детей, так и одного из родителей, поскольку именно
такие требования содержит Постановление № 4425 «Об утверждении порядка
обеспечения питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных
организациях муниципального образования город Новороссийск».
Но федеральным законодательством таких ограничений не предусмотрено!
Дети могут питаться в начальной школе бесплатно, но не потому что у
них есть СНИЛС и регистрация в ЕГИССО, а потому что Президент России
Владимир Путин и наше Правительство РФ решили поддержать семьи, наделив
правом на бесплатное питание всех школьников в государственных и
муниципальных школах, независимо от того, могут они предоставить СНИЛС или
нет, хотят ли они зарегистрироваться в государственных информационных
системах, включая ЕГИССО, или хотят получать госуслуги только в
традиционном виде, отказываясь от электронных госуслуг.
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья
находятся под защитой государства. Согласно ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся
возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Согласно разъяснений, изложенных в Письме Минпросвещения России от
05.11.2020 N АН-1889/09 "О направлении разъяснений" (вместе с
"Разъяснениями о подходах к организации горячего питания в образовательных
организациях, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-
эпидемиологической ситуации") при анализе указанных положений
законодательства следует обратить внимание, что нормы об обеспечении
обучающихся в начальной школе бесплатным горячим питанием интегрированы не
в законодательство о социальной защите граждан, а именно в законодательство
об образовании.
Законом не предусмотрен отказ в предоставлении гражданину госуслуг по
мотиву отсутствия СНИЛС, в связи с чем доводы об обязательности
использования СНИЛС для идентификации и аутентификации сведений о
физическом лице (несовершеннолетнем обучающимся) при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, противоречат действующим законам.
Граждане наделяются теми или иными правами по основаниям, изложенным в
законе, а не в силу наличия у них СНИЛС.
Поэтому считаем, что нельзя лишать граждан прав, которыми они наделены
федеральным законодательством, если правовой акт субъекта Российской
Федерации устанавливает дополнительные требования для реализации этого
права.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не
могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции
России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации (в том числе указом мэров и губернаторов), действует
федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека
и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Прошу разобраться в вышеизложенной ситуации и принять все возможные
меры для скорейшего прекращения нарушения прав несовершеннолетних детей на
получение гарантированного ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации" бесплатного питания.
