f8b5kxc05egm7ln7bw1r1pctgyluwxf4.doc
|Губернатору |
|Челябинской области |
|А.Л. Текслеру |
Уважаемый Алексей Леонидович!
Мне стало известно, что в школах г. Челябинска ученикам начальной
школы отказывают в предоставлении бесплатного питания, если родители не
могут по каким-то причинам предоставить СНИЛС или не хотят регистрировать
ребенка в ГИС, АИС, ЕГИССО.
Однако эта мера государственной поддержки, так называемые «путинские
завтраки», направлена на поддержку всех семей России, в которых дети учатся
в начальной школе.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34, ч. 2.1 ст. 37 Закона от 29.12.2012
N 273-ФЗ обучающиеся по образовательным программам начального общего
образования в государственных и муниципальных школах обеспечиваются не
менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусмааатривающим
наличие горячего блюда, не считая горячего напитка. Питание должно
предоставляться учредителями таких организаций за счет бюджетных средств и
иных предусмотренных законодательством источников финансирования,
независимо от режима обучения детей в школе (1-й или 2-й смены).
Но эти положения закона не соблюдаются школами г. Челябинска, а
прокуратура защищать родителей отказывается.
Так, в МАОУ гимназии № 76 г. Челябинска, один из учеников начальной
школы уже месяц не получает полагающегося ему бесплатного горячего питания.
Прокуратура тоже отказывается защитить право ребенка питаться
бесплатно, ссылаясь, что необходима регистрация в ЕГИССО и обязательно
нужно предоставить СНИЛС, поскольку именно такие требования содержит
Порядок обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных
организаций г. Челябинска, утв. решением Челябинской городской Думы от
25.08.2020 года № 11/10.
Но федеральным законодательством таких ограничений не предусмотрено!
Дети могут питаться в начальной школе бесплатно, но не потому что у
них есть СНИЛС и регистрация в ЕГИССО, а потому что Президент России
Владимир Путин и наше Правительство РФ решили поддержать семьи, наделив
правом на бесплатное питание всех школьников в государственных и
муниципальных школах, независимо от того, могут они предоставить СНИЛС или
нет, хотят ли они зарегистрироваться в государственных информационных
системах, включая ЕГИССО, или хотят получать госуслуги только в
традиционном виде, отказываясь от электронных госуслуг.
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья
находятся под защитой государства. Согласно ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 N 273-
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся
возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Согласно разъяснений, изложенных в Письме Минпросвещения России от
05.11.2020 N АН-1889/09 "О направлении разъяснений" (вместе с
"Разъяснениями о подходах к организации горячего питания в образовательных
организациях, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-
эпидемиологической ситуации") при анализе указанных положений
законодательства следует обратить внимание, что нормы об обеспечении
обучающихся в начальной школе бесплатным горячим питанием интегрированы не
в законодательство о социальной защите граждан, а именно в законодательство
об образовании.
Законом не предусмотрен отказ в предоставлении гражданину госуслуг по
мотиву отсутствия СНИЛС, в связи с чем доводы об обязательности
использования СНИЛС для идентификации и аутентификации сведений о
физическом лице (несовершеннолетнем обучающимся) при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, противоречат действующим законам.
Граждане наделяются теми или иными правами по основаниям, изложенным в
законе, а не в силу наличия у них СНИЛС.
Поэтому считаем, что нельзя лишать граждан прав, которыми они наделены
федеральным законодательством, если правовой акт субъекта Российской
Федерации устанавливает дополнительные требования для реализации этого
права.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не
могут противоречить федеральным законам (часть 5 статьи 76 Конституции
России).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации (в том числе указом мэров и губернаторов), действует
федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека
и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Уважаемый Алексей Леонидович, прошу разобраться в вышеизложенной
ситуации и принять все возможные меры для прекращения нарушения прав
несовершеннолетних детей на получение гарантированного ст. 37 ФЗ от
29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" бесплатного
питания и Президентского Указа.
