d4a4j0twwzqq6pqer5xt1y2bl4xo3yi3.doc
Генеральному прокурору
Российской Федерации
Краснову И.В.
125993, ГСП-3, Москва,
ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен.
1
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/int
ernet-reception
от кого (ФИО, контакты, эл.почта)
Уважаемый Игорь Викторович!
26 мая 2023 года в различных информационных источниках появились
публикации о том, что Мособлдума ввела крупный штраф для водителей
автобусов за операции с наличкой
(https://www.mk.ru/mosobl/2023/05/26/mosoblduma-vvela-krupnyy-shtraf-dlya-
voditeley-avtobusov-za-operacii-s-nalichkoy.html).
Согласно публикации, на очередном заседании Мособлдумы народные
избранники внесли поправки в КоАП, установив ответственность для водителей
и кондукторов, если они принимают оплату проезда наличными.
Отныне, если водитель, либо кондуктор будут брать оплату за проезд в
обход валидатора – наличными, или банковским переводом на свою карту, за
это они заплатят штраф в размере 5 тысяч рублей.
Пассажиров просят сообщать о таких случаях в областной
Минтранс через «Добродел» или по номеру 8 (495) 228-19-19.
Считаю, что это не законно.
Договор перевозки общественным транспортом – это публичный договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
В соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным платежным
средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей
территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации
осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет. Согласно статье 30 ФЗ РФ
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» «Банкноты и
монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и
обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона. Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Нарушение в части оплаты проезда за наличные средства влечет
административную ответственность. Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об
административных правонарушениях «4. Неисполнение обязанности по
обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных
расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках
национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в
соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является
обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя,
связанных с оплатой товаров (работ, услуг), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
Таким образом, я имею полное право расплачиваться в общественном
транспорте наличными денежными средствами, а кондуктор или водитель ОБЯЗАНЫ
их принимать.
При этом, для выявления таких якобы нарушений со стороны кондуктора и
водителя, предложен абсолютно иезуитский способ – о данном нарушении должен
сообщить сам субъект правоотношений, права которого нарушаются запретом
оплачивать проезд наличными средствами.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 21, 22 Федерального закона
от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской
Федерации", прошу:
1. Проверить законность принятого Мособлдумой решения о наложении
штрафа на водителей и кондукторов за прием наличных денег для оплаты
проезда в общественном транспорте.
2. По результатам проверки внести акт прокурорского реагирования.
3. О принятом решении уведомить в установленные законом сроки по
(электронный адрес или номер телефона).
Дата
подпись
