rdgldgowtc70edtw6o0ydiw9bgeddp63.pdf
Исх.№:23/08/17-1-ШЮ
от 17.08.2023 г.
МИНИСТРУ ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.С. КРАВЦОВУ
От Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Сергей Сергеевич!
Задачами нашего Всероссийского общественного объединения по защите семьи
являются общественный контроль деятельности государственных учреждений, работающих с
детьми и семьями (образовательных, медицинских, социальных) с целью защиты
конституционных прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на обращения
их родителей, мониторинг и общественная экспертиза законодательства, затрагивающего
семью, воспитание и образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных
предложений и законопроектов.
Нам поступают обращения родителей, обеспокоенных новыми требованиями, которые
по сообщениям руководства российских школ, будут применяться уже с 01 сентября 2023 года:
доступ к электронному дневнику будет открыт только на основании представленного
родителями (законными представителями) СНИЛС ребенка и при условии регистрации ребенка
в ЕСИА.
Мы разделяем данную обеспокоенность родителей в силу следующих обстоятельств.
Доступ к получению образования должен отвечать конституционным гарантиям равного
и беспрепятственного доступа к образованию.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на
образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование
обязательно.
ЕСИА – это система, используемая для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме. Дееспособность детей ограничена, согласно п.1 ст.
26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают
сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или
попечителя, за исключением совершения мелких бытовых сделок, распоряжения стипендией и
тп (п.2 ст. 26 ГК РФ).
Возможности несовершеннолетних в части получения электронных госуслуг
перечислены на портале ЕСИА, и этот перечень, по сути, ограничен поиском и получением
информации (https://www.gosuslugi.ru/help/faq/login_child/102383). То есть потенциал аккаунта
для получения госуслуг значительно ограничен в связи с отсутствием у детей полной
дееспособности, но при этом персональные данные ребенка должны быть представлены в
полном объеме, тогда как вопросы защиты личных данных и использования исключительно в
интересах ребенка по-прежнему остаются открытыми.
Между тем, законом не предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИА всех граждан,
тем более – под угрозой лишения прав (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-
ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
При этом позицию о добровольности регистрации в ЕСИА и электронной формы
госуслуг выразил Верховный суд РФ в своем решении от 29.05.2012 г. № АКПИ12-645, которое
было оставлено в силе Апелляционной коллегией Верховного суда РФ, указавшей, что лица, не
желающие получать госуслуги «в электронном виде, вправе получать их в иных формах,
предусмотренных законодательством РФ (в том числе посредством личного обращения в орган,
предоставляющий услугу, с предоставлением документов на бумажном носителе)
(Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 г. № АПЛ12-503).
Тогда как регистрация на портале госуслуг предполагает внесение разнообразных
сведений, в том числе - о законных представителях: от паспортных данных, до адресов, ИНН,
СНИЛС и пр., предоставление которых не предусмотрено законом для зачисления в
образовательные организации.
Федеральным законодательством установлены конкретные основания для
возникновения того или иного права, при этом возможность реализации права не обусловлена
обязательным наличием СНИЛС у ребенка.
Законодательством РФ не предусмотрено обязательное оформление СНИЛС и какие-
либо последствия ввиду его отсутствия.
Согласно п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ «Гражданин приобретает и осуществляет
права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также
отчество».
ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
предусматривает единственный документ, выдаваемый ребенку в качестве доказательства
регистрации факта рождения – свидетельство о рождении (ст. 23). Поэтому выдача ребенку
СНИЛС исключительно для реализации прав законом не предусмотрена.
Таким образом, требование о предоставлении СНИЛС с целью реализации каких-либо
прав ребенка противоречит указанным гарантиям Конституции РФ, а также является
незаконным, поскольку во внесудебном порядке ограничивает права ребенка.
Вместе с тем, как сообщается в обращении к родителям (см. приложение к настоящему
обращению) «в случае отсутствия СНИЛС вхож в Электронный журнал будет недоступен».
Следует ли в этом случае, что учет успеваемости будет осуществляться в традиционном
виде на бумажном носителе?
Также просим разъяснить:
- каким образом будет осуществляться учет успеваемости детей, родители (законные
представители) которых отказались или не имеют технической возможности зарегистрировать
своего ребенка в ЕСИА?
- Каким образом будет осуществляться учет успеваемости детей, родители (законные
представители) которых отказались или не имеют возможности предоставить СНИЛС ребенка?
- Если у ребенка нет СНИЛС и нет аккаунта на ЕСИА, то каковы в этом случае способы
ведения учета его успеваемости?
Приложение:
фотокопия типичного сообщения руководства школ о необходимости
зарегистрироваться в ЕСИА и предоставить СНИЛС
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
Приложение:
фотокопия типичного сообщения руководства школ о необходимости
зарегистрироваться в ЕСИА и предоставить СНИЛС
