979f07e9a9c7045d8f18f01285046126.pdf
Исх.№:9/12/22-1-ШЮ
от 09.12.2022 г.
Министру здравоохранения
Российской Федерации
М.А. МУРАШКО
От Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Михаил Альбертович!
Задачами нашего Всероссийского общественного объединения по защите
семьи являются общественный контроль деятельности государственных
учреждений, работающих с детьми и семьями (образовательных, медицинских,
социальных) с целью защиты конституционных прав и законных интересов детей,
оперативное реагирование на обращения их родителей, мониторинг и
общественная экспертиза законодательства, затрагивающего семью, воспитание и
образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных предложений
и законопроектов.
Из содержания размещенной в сети «Интернет» информации
усматривается, что «Цифровизация шагает быстрыми темпами ни у кого не
спрашивая разрешения. В Кемерово в роддоме пациенты и новорождённые уже
сейчас получают электронные браслеты и идентификационные штрих-коды.
Попутно вся информация о них, естественно, поступает в базы данных в Европе.
"Цифровой рай" входит в нашу реальность, ни у кого не спрашивая разрешения.
Понятия ВРАЧЕБНАЯ ТАЙНА больше не существует, даже если вас будут
уверять, что все данные о вас и ребёнке предназначены исключительно для
внутреннего пользования данного лечебного учреждения, это не так. Что попало
в интернет, то никуда не исчезает и всегда доступно третьим лицам. Так устроен
интернет» (источник: https://vk.com/wall-214682360_429).
Между тем, мы многократно обращались к Вам, а также к другим
должностным лицам, в различные органы государственной власти, с запросами и
обращениями, направленными на прекращение внедрения QR-кодов и их отмену,
ссылаясь на наличие грубых, существенных противоречий Конституции РФ и
федеральному законодательству.
Хотим особо отметить, что внедрение QR-кодов в сфере здравоохранения
не имеет никакого отношения к борьбе за сохранение здоровья граждан
Российской Федерации, а связано с выполнением требований международных
организаций, которые в настоящее время настроены враждебно к нашему
государству, поддерживают угрозы безопасности и суверенитету нашему
государству, учитывая осуществление в настоящее время военной операции на
Украине.
В очередной раз мы просим принять во внимание следующие важные
обстоятельства.
1. Внедрение QR-кодов сопряжено с нарушением положений
федерального законодательства о добровольном согласии на обработку
персональных данных и праве выбора формы госуслуг.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том
числе – цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной
обработки и соответственно – права заявителя на обращение и получение
государственных услуг в традиционной форме на бумажном носителе.
Так, ч. 1 ст. 24 Конституции РФ регламентировано, что сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица без его
согласия не допускаются.
Все положения нормативно-правовых и подзаконных актов, где речь идет
об обязательном оформлении QR-кода, противоречат нормам федерального
законодательства, в частности – положениям ст.ст. 6, 9 положениям Федерального
закона №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных».
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является
выражением функций правового государства, а их получение гражданами -
способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии
отсутствия ограничения прав граждан и сохранении многообразия форм
обращений, возможности самостоятельно принимать решение о нуждаемости в
той или иной услуге и необходимости того или иного медицинского
вмешательства.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению
государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой
лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или
неимущественных благ.
Обязательное оформление QR-кода сопряжено с лишением прав граждан на
добровольность согласия на обработку персональных данных, охрану от
использования и распространения информации о частной жизни и состоянии
здоровья.
Согласие – это по своему смыслу свободно выражаемое волеизъявление, но
никак не принуждение.
Система QR-кодов вынуждает граждан раскрывать свои персональные
данные, включая персональные данные специальной категории: сведения о
состоянии здоровья, заболеваниях, сведения, которые являются врачебной
тайной.
2. Внедрение QR-кодов приводит к нарушению прав, связанных с
сохранением врачебной тайны.
Часть 1 статьи 41 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право
на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-
ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о
факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его
здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском
обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается
разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти
человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении
трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением
случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Разглашение сведений,
составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным
лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения
научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в
учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия
гражданина или его законного представителя.
Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может
быть выражено также в информированном добровольном согласии на
медицинское вмешательство.
Таким образом, федеральное законодательство не допускает случаев отказа
в реализации права гражданина на охрану сведений, составляющих врачебную
тайну.
3. Внедрение QR-кодов направлено на унижение человеческого
достоинства.
QR-код – это электронная метка, содержащая уникальное цифровое
обозначение. То есть номер идентифицирует конкретного человека.
Идентификация человека QR-кодом унижает его человеческое достоинство,
превращая человека в подобие товара.
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ «достоинство личности, честь и доброе имя…,
иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу
закона, неотчуждаемы». На Нюрнбергском процессе (20 ноября 1945 - 1 октября
1946 г.г.) международный военный трибунал в числе прочих преступлений
фашизма признал практику присвоения людям номеров преступлением против
человечности, не имеющим срока давности.
По Конституции РФ действия, умаляющие человеческое достоинство,
запрещены даже в период действия чрезвычайного положения (ст. 21, ч. 3 ст. 56
Конституции), которого в настоящее время в Российской Федерации нет.
Частью 2 статьи 19 Конституции РФ провозглашены государственные
гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Тогда как возложение на граждан обязанности по оформлению QR-кодов,
тем более - под угрозой внесудебного ограничения личных неимущественных и
имущественных прав, разделяет их фактически на касты по объему указанных
прав.
По ст. 7 Конституции «РФ – социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека». По ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы
являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –
обязанность государства».
Указанные нормы полностью игнорируются положениями нормативных
актов любого уровня в части обязанности граждан получать QR-коды и
обязанности госорганов данные коды обязательно оформлять, в том числе - без
ведома и согласия граждан.
4. Внедрение QR-кодов нарушает права верующих, для которых
неприемлема идентификация человека с помощью QR-кода.
Законы, предполагающие идентификацию граждан, в том числе - с
помощью QR-кода как номерного идентификатора, нарушают решения
Нюрнбергского трибунала, умаляют человеческое достоинство, нарушают
неотчуждаемое конституционное право человека на имя.
Судья Конституционного суда РФ Н.С. Бондарь справедливо говорит о том,
что цифровые номера могут быть использованы в соответствующем алгоритме,
позволяющем идентифицировать конкретное лицо, которое в силу различного
рода причин не желает быть связанным с информационными, числовыми и иными
данными, противоречащими его внутренним религиозным убеждениям и
самосознанию, что, безусловно, входит в содержание частной жизни (ст. 23
Конституции РФ), понимаемой Конституционным Судом РФ в широком смысле
и подлежащей судебной защите.
Учитывая изложенное, необходимо принять во внимание, что положения
нормативных актов, принуждающие к обязательному оформлению гражданами
QR-кодов, попирают право православных христиан свободно исповедовать свою
религию (ст. 28 Конституции РФ).
Согласно ст. 28 Конституции РФ «Каждому гарантируется свобода совести,
свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно
выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать
в соответствии с ними».
Как отмечено в Позиции Русской Православной Церкви в связи с развитием
технологий учета и обработки персональных данных, принятой Архиерейским
Собором РПЦ 4 февраля 2013 года: «Церковь считает недопустимыми любые
формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов,
автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и
личной конфиденциальной информации. Реализацию права на доступ к
социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить
материальными, техническими, организационными и, если необходимо,
правовыми гарантиями».
Ограничение свободы вероисповедания запрещено, в том числе, в режиме
чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ), не говоря о режиме
«повышенной готовности», для которого ни один даже федеральный закон не
устанавливает возможности таких решений.
5. Внедрение QR-кодов угрожает национальной безопасности.
Система QR-кодов лоббируется на международном уровне. Электронные
паспорта как условие реализации прав людей – это глобалистский проект,
обеспечивающий внедрение тотального электронного контроля, агрессивно
продвигаемый международными структурами, игнорирующий интересы граждан
России, провоцирующий их на гражданские беспорядки. Следование подобным
практикам нельзя не признать угрозой суверенитету и нацбезопасности России.
Подводя общий итог настоящего обращения, просим обратить Ваше особое
внимание на те обстоятельства, что положения нормативных актов,
принуждающие к обязательному оформлению гражданами QR-кодов,
противоречат основным принципам, регламентированным Конституцией
Российской Федерации, нормам федерального законодательства, в частности –
положениям ст.ст. 6, 9 положениям Федерального закона №152-ФЗ от 27 июля
2006 г. «О персональных данных», нарушают механизмы правового
регулирования, снижают эффективность и качество действующего
законодательства, потенциально являются фактором противоправного
использования персональных данных граждан.
На основании изложенного просим разъяснить:
- является ли обязательным оформление QR-кодов в роддомах в отношении
новорожденных детей?
- Каким образом можно отказаться от оформления QR-кода в роддоме в
отношении новорожденного ребенка?
- Каковы правовые последствия такого отказа?
С уважением,
Общественный уполномоченный по защите семьи
Баранец О.Н.
