d46w8yp4ybat689ke6bg9sqfocs89qrr.pdf
Исх.№:20/08/24-1-СР
от 20.08.2024 г.
МИНИСТРУ ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.С. КРАВЦОВУ
Заявитель: Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец Ольга Николаевна
Электронная почта:
info@ouzs.ru
тел. + 7 (812) 919-72-58
Уважаемый Сергей Сергеевич!
Нами в Министерство просвещения РФ было направлено обращение от 11.07.2024г. №
11/07/24-1-СР, на который получен ответ от 08.08.2024г. № 03-ПГ-МП-36684.
При этом, в обращении мы просили разъяснить следующее:
1) Могут ли общеобразовательные школы организовывать в 10-11 классах только профильное
обучение без организации общеобразовательных классов?
2) На каком основании осуществляется отчисление обучающихся, закончивших 9 класс, в
случае, если ребенок изъявил желание обучаться в данной общеобразовательной организации
в 10-11 классе?
3) Каков порядок приема на обучение ребенка в 10 класс в общеобразовательной школе в
случае, если он не поступил в СУЗ?
Из письма Министерства просвещения от 08.08.2024г. № 03-ПГ-МП-36684 следует, что:
Прохождение ГИА и получение аттестата об основном общем образовании является признаком
прекращения образовательных отношений с образовательной организацией и основанием для
отчисления ребенка из школы по указанному признаку.
Прием в 10 класс оформляется заявлением о приеме в образовательную организацию с
прохождением всех соответствующих процедур и предоставлением всех требуемых
документов вне зависимости от того, что ребенок обучался в указанной школе все 9 лет
обучения, и именно эта школа выдала ему аттестат об основном общем образовании.
Все профили обучения (в том числе универсальный профиль) предусматривают обязательное
изучение предметов на углубленном уровне. При этом в случае с универсальным профилем
обучения комбинация учебных предметов, выбранных для углубленного изучения, может быть
индивидуальной (по выбору участников образовательных отношений). Например, для изучения
на углубленном уровне могут быть выбрана такая комбинация учебных предметов –
«Математика» и «Иностранный язык» или любые другие сочетания учебных предметов.
Хотим отметить, что не на все заданные вопросы получены ответы.
Кроме того, позиция Министерства просвещения РФ противоречит позиции
Конституционного Суда РФ по указанным вопросам, и даже в части противоречит п. 18.3.1.
Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от 27.12.2023) "Об утверждении
федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования", в
частности:
Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от
23.07.2020 N 39-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части
5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой
гражданина И.И. Пикулина" освоение образовательной программы среднего общего
образования с универсальным профилем не связано с изучением учебных предметов на
углубленном уровне и не требует проведения индивидуального отбора обучающихся.
Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", а также иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен запрет
формировать в общеобразовательных организациях только профильные 10 - 11 классы без
сохранения возможности обучающихся продолжить обучение без углубленного изучения
отдельных учебных предметов.
Отсутствует такой запрет и в Федеральном государственном образовательном стандарте
среднего общего образования (утвержден приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 413).
Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в правовом
социальном государстве, каковым провозглашает себя Российская Федерация, при
осуществлении правового регулирования законодатель должен соблюдать баланс интересов
как непосредственных участников соответствующих общественных отношений, так и иных
лиц, для которых эти отношения имеют значение (постановления от 24 января 2002 года N 3-
П, от 8 июня 2010 года N 13-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 4 июня 2015 года N 13-П и др.).
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в
правовом социальном государстве, каковым провозглашает себя Российская Федерация, при
осуществлении правового регулирования законодатель должен соблюдать баланс интересов
как непосредственных участников соответствующих общественных отношений, так и иных
лиц, для которых эти отношения имеют значение (постановления от 24 января 2002 года N 3-
П, от 8 июня 2010 года N 13-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 4 июня 2015 года N 13-П и др.).
При чем, в сфере образования значение имеют не только интересы работников и
образовательных организаций, но и, главным образом, интересы несовершеннолетних,
создание условий для их личностного развития, самоопределения и социализации,
формирования у них готовности к саморазвитию и ответственному отношению к своей жизни
на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил,
и норм поведения (Постановление от 14 ноября 2018 года N 41-П).
Исходя из указанного подхода и требования конституционного равенства права на
образование для всех, а также учитывая признанный в Российской Федерации на основе
действующего нормативного регулирования стандарт обязательности среднего общего
образования, формирование в отдельных общеобразовательных организациях профильных
классов в условиях отсутствия объективной возможности организовать обучение по
универсальному профилю порождает обязанность органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, выступающих учредителями
таких организаций, гарантировать получение общедоступного среднего общего образования,
предопределяющего, в конечном счете, важные начала равенства стартовых возможностей
свободного развития человека.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в
соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" наделены
полномочиями по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях и организации
предоставления общего образования в государственных образовательных организациях
субъектов Российской Федерации (пункты 3 и 4 части 1 статьи 8) и полномочиями по
установлению случаев и порядка организации индивидуального отбора (часть 5 статьи 67),
обязаны при осуществлении нормативного регулирования обеспечивать баланс интересов
обучающихся, которые желают продолжить освоение образовательной программы среднего
общего образования по универсальному профилю, и общеобразовательных организаций,
предпочитающих организовывать процесс освоения образовательных программ среднего
общего образования исключительно по профилям, предполагающим углубленное изучение
отдельных учебных предметов.
Таким образом, несмотря на свободу образовательных организаций утверждать
образовательные программы и учебные планы — это должно осуществляться так, чтобы не
были ущемлены интересы несовершеннолетних детей, желающих продолжить обучение в 10
классе школы, в которую они ранее были приняты на обучение.
В соответствии с п. 18.3.1. Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от
27.12.2023) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
среднего общего образования" учебный план профиля обучения и (или) индивидуальный
учебный план должны содержать не менее 13 учебных предметов (русский язык, литература,
математика, иностранный язык, информатика, физика, химия, биология, история,
обществознание, география, основы безопасности и защиты Родины, физическая культура) и
предусматривать изучение не менее 2 учебных предметов на углубленном уровне из
соответствующей профилю обучения предметной области и (или) смежной с ней предметной
области.(в ред. Приказа Минпросвещения России от 27.12.2023 N 1028)
Из полученного нами ответа следует, что обучающиеся в обязательном порядке должны
выбрать не менее 2 предметов для углубленного обучения, даже обучаясь в универсальном
профильном классе. При чем, предметы могут быть самые разные, не обязательно в одной
предметной области или смежной с ним.
На основании изложенного, школа вправе вводить профильное обучение, вправе выбирать,
реализует она один или несколько профилей в процессе обучения, вправе организовывать
индивидуальный отбор обучающихся в классы, в соответствии с выбранным профилем.
При этом непонятно, как эти права образовательных организаций соотносятся с реализацией
права на получение среднего общего образования несовершеннолетними детьми.
Кроме того, необходимы разъяснения по вопросам:
1) на каком основании универсальный профиль обучения, который даже в силу своего
наименования является «универсальным» должен «предусматривать изучение не менее 2
учебных предметов на углубленном уровне из соответствующей профилю обучения
предметной области и (или) смежной с ней предметной области»?
2) какие учебные предметы СООТВЕТСТВУЮТ универсальному профилю обучения?
3) где будут учиться дети, которые не склонны к выбору никакого другого профиля обучения,
кроме универсального, при том, что школы на практике массово отказываются от организации
универсального профиля обучения?
4) где будут учиться дети, не прошедшие по конкурсу в профильные классы, но желающие (а
главное имеющие на это право) продолжить обучение в школе для получения среднего общего
образования?
5) учитывая нормы СанПин об ограничении количества часов обучения, за счет каких часов
преподавания каких учебных предметов организовывается углубленное изучение этих 2х
предметов?
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
2psqma268s1e75j59wt89zyqrchrj4z5.pdf
Исх.№:20/08/24-2-СР
от 20.08.2024 г.
Руководителю Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки
Музаеву Анзору Ахмедовичу
Заявитель: Общественный
уполномоченный по защите семьи
Баранец Ольга Николаевна
Электронная почта:
info@ouzs.ru
тел. + 7 (812) 919-72-58
Уважаемый Анзор Ахмедович!
ОУЗС ранее в Министерство просвещения РФ было направлено обращение от
11.07.2024г. № 11/07/24-1-СР, на который получен ответ от 08.08.2024г. № 03-ПГ-МП-36684.
При этом, в обращении мы просили разъяснить следующее:
1) Могут ли общеобразовательные школы организовывать в 10-11 классах только
профильное обучение без организации общеобразовательных классов?
2) На каком основании осуществляется отчисление обучающихся, закончивших 9 класс,
в случае, если ребенок изъявил желание обучаться в данной общеобразовательной организации
в 10-11 классе?
3) Каков порядок приема на обучение ребенка в 10 класс в общеобразовательной школе
в случае, если он не поступил в СУЗ?
Из письма Министерства просвещения от 08.08.2024г. № 03-ПГ-МП-36684 (копию
прилагаем) следует, что:
Прохождение ГИА и получение аттестата об основном общем образовании является
признаком прекращения образовательных отношений с образовательной организацией и
основанием для отчисления ребенка из школы по указанному признаку.
Прием в 10 класс оформляется заявлением о приеме в образовательную организацию с
прохождением всех соответствующих процедур и предоставлением всех требуемых
документов вне зависимости от того, что ребенок обучался в указанной школе все 9 лет
обучения, и именно эта школа выдала ему аттестат об основном общем образовании.
Все профили обучения (в том числе универсальный профиль) предусматривают
обязательное изучение предметов на углубленном уровне. При этом в случае с универсальным
профилем обучения комбинация учебных предметов, выбранных для углубленного изучения,
может быть индивидуальной (по выбору участников образовательных отношений). Например,
для изучения на углубленном уровне могут быть выбрана такая комбинация учебных
предметов – «Математика» и «Иностранный язык» или любые другие сочетания учебных
предметов.
Хотим отметить, что позиция Министерства просвещения РФ противоречит позиции
Конституционного Суда РФ по указанным вопросам, и даже в части противоречит п. 18.3.1.
Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от 27.12.2023) "Об утверждении
федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования", в
частности:
Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от
23.07.2020 N 39-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части
5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой
гражданина И.И. Пикулина" освоение образовательной программы среднего общего
образования с универсальным профилем не связано с изучением учебных предметов на
углубленном уровне и не требует проведения индивидуального отбора обучающихся.
Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", а также иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен запрет
формировать в общеобразовательных организациях только профильные 10 - 11 классы без
сохранения возможности обучающихся продолжить обучение без углубленного изучения
отдельных учебных предметов.
Отсутствует такой запрет и в Федеральном государственном образовательном стандарте
среднего общего образования (утвержден приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 413).
Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в правовом
социальном государстве, каковым провозглашает себя Российская Федерация, при
осуществлении правового регулирования законодатель должен соблюдать баланс интересов
как непосредственных участников соответствующих общественных отношений, так и иных
лиц, для которых эти отношения имеют значение (постановления от 24 января 2002 года N 3-
П, от 8 июня 2010 года N 13-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 4 июня 2015 года N 13-П и др.).
При чем, в сфере образования значение имеют не только интересы работников и
образовательных организаций, но и, главным образом, интересы несовершеннолетних,
создание условий для их личностного развития, самоопределения и социализации,
формирования у них готовности к саморазвитию и ответственному отношению к своей жизни
на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил,
и норм поведения (Постановление от 14 ноября 2018 года N 41-П).
Исходя из указанного подхода и требования конституционного равенства права на
образование для всех, а также учитывая признанный в Российской Федерации на основе
действующего нормативного регулирования стандарт обязательности среднего общего
образования, формирование в отдельных общеобразовательных организациях профильных
классов в условиях отсутствия объективной возможности организовать обучение по
универсальному профилю порождает обязанность органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, выступающих учредителями
таких организаций, гарантировать получение общедоступного среднего общего образования,
предопределяющего, в конечном счете, важные начала равенства стартовых возможностей
свободного развития человека.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в
соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" наделены
полномочиями по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях и организации
предоставления общего образования в государственных образовательных организациях
субъектов Российской Федерации (пункты 3 и 4 части 1 статьи 8) и полномочиями по
установлению случаев и порядка организации индивидуального отбора (часть 5 статьи 67),
обязаны при осуществлении нормативного регулирования обеспечивать баланс интересов
обучающихся, которые желают продолжить освоение образовательной программы среднего
общего образования по универсальному профилю, и общеобразовательных организаций,
предпочитающих организовывать процесс освоения образовательных программ среднего
общего образования исключительно по профилям, предполагающим углубленное изучение
отдельных учебных предметов.
Таким образом, несмотря на свободу образовательных организаций утверждать
образовательные программы и учебные планы — это должно осуществляться так, чтобы не
были ущемлены интересы несовершеннолетних детей, желающих продолжить обучение в 10
классе школы, в которую они ранее были приняты на обучение.
В соответствии с п. 18.3.1. Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от
27.12.2023) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
среднего общего образования" учебный план профиля обучения и (или) индивидуальный
учебный план должны содержать не менее 13 учебных предметов (русский язык, литература,
математика, иностранный язык, информатика, физика, химия, биология, история,
обществознание, география, основы безопасности и защиты Родины, физическая культура) и
предусматривать изучение не менее 2 учебных предметов на углубленном уровне из
соответствующей профилю обучения предметной области и (или) смежной с ней предметной
области.(в ред. Приказа Минпросвещения России от 27.12.2023 N 1028)
Из полученного нами ответа Министерства просвещения РФ следует, что обучающиеся
в обязательном порядке должны выбрать не менее 2 предметов для углубленного обучения,
даже обучаясь в универсальном профильном классе. При чем, предметы могут быть самые
разные, не обязательно в одной предметной области или смежной с ним.
На основании изложенного, школа вправе вводить профильное обучение, вправе
выбирать, реализует она один или несколько профилей в процессе обучения, вправе
организовывать индивидуальный отбор обучающихся в классы, в соответствии с выбранным
профилем.
При этом непонятно, как эти права образовательных организаций соотносятся с
реализацией права на получение среднего общего образования несовершеннолетними детьми.
Требуют ответов и следующие вопросы:
1) на каком основании универсальный профиль обучения, который даже в силу своего
наименования является «универсальным» должен «предусматривать изучение не менее 2
учебных предметов на углубленном уровне из соответствующей профилю обучения
предметной области и (или) смежной с ней предметной области»?
2) какие учебные предметы СООТВЕТСТВУЮТ универсальному профилю обучения?
3) где будут учиться дети, которые не склонны к выбору никакого другого профиля
обучения, кроме универсального, при том, что школы на практике массово отказываются от
организации универсального профиля обучения?
4) где будут учиться дети, не прошедшие по конкурсу в профильные классы, но
желающие (а главное имеющие на это право) продолжить обучение в школе для получения
среднего общего образования?
5) учитывая нормы СанПин об ограничении количества часов обучения, за счет каких
часов преподавания каких учебных предметов организовывается углубленное изучение этих 2х
предметов?
Считаем позицию Министерства просвещения РФ относительно отсутствия обязанности
у школ организовывать обучение детей в универсальном профиле неприемлемой и подлежащей
корректировке.
Просим принять меры для устранения нарушения прав на получение среднего общего
образования образование неопределенного количества несовершеннолетних лиц.
Приложение:
Копия обращения ОУЗС от 11.07.2024г. № 11/07/24-1-СР
Копия Письма Министерства просвещения РФ от 08.08.2024г. № 03-ПГ-МП-36684
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
