Текст документов к статье «Термометрия в школе и в детском саду »

Директору ГБОУ _________________________________
________________________________________________
От ________________________________________________,
проживающего(ей) по адресу:
________________________________________________
Телефон: ________________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе от медицинского вмешательства
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
Ч. 1 и ч.2 ст. 43 Конституции РФ регламентируется право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
На основании п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
Согласно ч. 8 ст. 55 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 
Во исполнение ч. 8 ст. 55 Закона об образовании на федеральном уровне принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32 (далее – Порядок приема).
Согласно п.9 Порядка приема, прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п.10-13 Порядка приема, для приема в ОООД: 
- родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; 
- родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка. Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка. 
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.
При приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца. 
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается.
В силу п.п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность.
В силу ч 1 ст. 41 Конституции РФ, получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Кроме того, в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ закреплено «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».
Согласно п.п. 8 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на отказ от медицинского вмешательства.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 38 Конституции РФ, 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», …один из родителей имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское вмешательство без согласия …одного из родителей допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно вышеизложенному принуждение пройти осмотр врачами, а также осуществить иные виды медицинского вмешательства моему (ей) сыну/дочери, с целью оформления медицинской карты для передачи в школу с целью зачислить ребенка в конкретный класс школы, без моего согласия с учетом того, что мой ребенок здоров, - полагаю незаконным и необоснованным.
В силу того, что у моего(ей) несовершеннолетнего(ей) сына/дочери ____________________________________________________________________________ (___г.р.), отсутствуют веские на то основания в необходимости осмотра указанными врачами, я отказываюсь от их осмотра и я понимаю, что действуя в интересах своего ребенка, всегда могу рассчитывать на оказание ему медицинской помощи при возникновении такой необходимости.
«___» ___________ 201__ года ___________________/______________________/

Директору ГБОУ г.____________________ ФИО
Адрес: ____________________________________
от ФИО родителя______________ - матери/отца несовершеннолетней/него ФИО (ребенка), г.р., ученицы/ка ___ «___» класса
Адрес:____________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о нарушении сотрудниками школы права ребенка на беспрепятственное получение образования, регламентированное Конституцией РФ
«___» ________20__г. моему несовершеннолетнему сыну/ моей несовершеннолетней дочери было предложено пройти термометрию на проходной в школу под предлогом недопуска на уроки, в случае неизмерения температуры тела ребенка, категорическом отказе от ее измерения.
Сотрудник Вашей школы не предоставил мне документы, подтверждающие наличие медицинского образования, которое позволяло бы ему проводить такое медицинское вмешательство, как диагностика физического состояния здоровья моего ребенка.
Мне не было предложено как родителю, отвечающему за своего ребенка, дать добровольное согласие на медицинское вмешательство, предусмотренное статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которое обязательно, в случае оказания медицинских услуг.
Также сотрудник школы не уточнил у меня, готова/готов ли я предоставить согласие на обработку биометрических данных моего ребенка, поскольку измерение температуры тела ребенка, занесение данных сведений в журнал, отражая в нем персональные данные ребенка (ФИО, класс и измеренную температуру тела), подразумевает обработку биометрических данных моего ребенка.
Также с Вашей стороны не обеспечено сохранение «врачебной тайны» как это предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», т.к. данный журнал открывается при каждом посетителе школы и отраженные сведения видны невооруженным взглядом, в т.ч. неизвестно далее кому будут переданы все отраженные в нем сведения.
Поскольку Вы являетесь директором школы, все разработанные в школе локальные акты, согласовываются с Вами как с руководителем, следует понимать, имеется ли у Вас медицинское образование, поскольку эти сведения будут доступны Вам в первую очередь.
Прошу ознакомиться с нижеуказанными нормами и требую впредь, не нарушать права моего ребенка на получение образование, а также в процессе обработки персональных данных и биометрических персональных данных моего ребенка.
Обратившись к Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», стоит отметить, что в силу пункта 1 статьи 2 под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, к медицинскому вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Кроме того,  непосредственно Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 апреля 2012 г. N 390н  утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, согласно приложению которого «ТЕРМОМЕТРИЯ» относится к виду медицинского вмешательства.
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Конституцией РФ закреплено право каждого на получение доступного и бесплатного образования (части 1, 2 статьи 43).
Также Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Поскольку термометрия (измерение температуры тела человека) – является медицинским вмешательством, т.к. относится к диагностике (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то в силу пункта 5 статьи 2 вышеназванного закона должно выполняться исключительно медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.
Безусловно, предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Также в пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
С учетом того, что температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные  характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), то прежде, чем установить является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека, важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» «Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Законодательство РФ в области персональных данных основывается на Конституции РФ и государственные органы, органы местного самоуправления, принимающие в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты, обязаны соблюдать Конституцию РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» и не имеют право ограничивать права субъектов персональных данных (части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных должна осуществляться справедливо и с соблюдением закона, ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Для осуществления обработки персональных данных должны быть соблюдены принципы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (п.1 ч.1 ст.6) с обязательным получением от субъекта персональных данных добровольного согласия на обработку его персональных данных, которое он дает в своем интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9).
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, Вы вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на проведение термометрии.
Также прошу учесть, что я не даю согласия на участие моего ребенка в каких-либо медицинских и иных опытах и экспериментах.
С учетом того, что стали нарушаться конституционные и гражданские права моего ребенка, требую устранить возникшие недоразумения и впредь не нарушать их, не чинить препятствий в получении образования в Вашей школе.
В случае продолжения чинения препятствий, нарушения прав ребенка, буду вынужден/вынуждена обратиться с жалобой в прокуратуру, Рособрнадзор, а также в суд за защитой прав моего ребенка.
«____» _______________ 20___г. ____________________/_________________

Директору ГБОУ _________________________________
________________________________________________
От ________________________________________________,
проживающего(ей) по адресу:
________________________________________________
Телефон: ________________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе от медицинского вмешательства
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
Ч. 1 и ч.2 ст. 43 Конституции РФ регламентируется право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
На основании п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
Согласно ч. 8 ст. 55 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 
Во исполнение ч. 8 ст. 55 Закона об образовании на федеральном уровне принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32 (далее – Порядок приема).
Согласно п.9 Порядка приема, прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п.10-13 Порядка приема, для приема в ОООД: 
- родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; 
- родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка. Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка. 
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.
При приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца. 
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается.
В силу п.п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность.
В силу ч 1 ст. 41 Конституции РФ, получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Кроме того, в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ закреплено «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».
Согласно п.п. 8 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на отказ от медицинского вмешательства.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 38 Конституции РФ, 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», …один из родителей имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское вмешательство без согласия …одного из родителей допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно вышеизложенному принуждение пройти осмотр врачами, а также осуществить иные виды медицинского вмешательства моему (ей) сыну/дочери, с целью оформления медицинской карты для передачи в школу с целью зачислить ребенка в конкретный класс школы, без моего согласия с учетом того, что мой ребенок здоров, - полагаю незаконным и необоснованным.
В силу того, что у моего(ей) несовершеннолетнего(ей) сына/дочери ____________________________________________________________________________ (___г.р.), отсутствуют веские на то основания в необходимости осмотра указанными врачами, я отказываюсь от их осмотра и я понимаю, что действуя в интересах своего ребенка, всегда могу рассчитывать на оказание ему медицинской помощи при возникновении такой необходимости.
«___» ___________ 201__ года ___________________/______________________/

КОМУ
От:
Жалоба
на незаконное проведение термометрии
«___»________ года руководством ГБОУ СОШ №____ рекомендовано дать согласие на проведением утренней термометрии своему ребенку в школе.
В связи с несогласием на проведение медицинского вмешательства в отношении ребенка лицами, не являющимися медицинскими специалистами, было направлено обращение о недопустимости медицинского вмешательства.
На свое обращение я получила/мы получили ответ о том, что оснований для принятия отказа от медицинского вмешательства не усматривается, в связи с тем, что отказ родителей от прохождения термометрии и иных противоэпидемических мероприятий, проводимых образовательными организациями, противоречит принципу приоритета охраны здоровья детей, провозглашенного ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ.
Считаю(-ем), что указанная позиция на законе не основана.
Прежде всего, заявляю о несогласии с правовой позицией, выражающей несогласие с тем, что термометрия является медицинским вмешательством.
Термометрия действительно является медицинским вмешательством, требующим добровольного информированного согласия, поскольку это установлено Перечнем определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 апреля 2012 г. N 390н г. Москва "Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи".
В силу пункта 1 стать 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального
благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Таким образом, измерение температуры человека при помощи измерительного медицинского прибора, в данном случае термометром – относится к диагностике.
Тогда как под «профилактикой» в силу пункта 6 той же статьи понимается «комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания».
При этом стоит отметить, что в пункте 5 статьи 2 указано, что и диагностика, и профилактика – относятся к «медицинскому вмешательству».
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является – получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Кроме того, Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Таким образом, доводы о том, что несогласие родителей и детей с проводимой термометрией свидетельствует о неисполнении родителями своих обязанностей в отношении охраны здоровья ребенка, противоречит указанным нормам законодательства.
Напротив, выражая согласие на медицинское вмешательство, или возражая против него, родители защищают права и законные интересы ребенка с целью недопущения ограничения прав ребенка или дискриминации.
Так, температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), поэтому прежде, чем установить, является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека (завышенная, заниженная), важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Между тем, в образовательных организациях процедуру термометрии проводят, не учитывая указанные требования.
При этом указанное медицинское вмешательство производят лица, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, охранники, вахтеры).
Поэтому вывод прокуратуры о том, что отказом от термометрии родители пренебрегают принципом охраны здоровья ребенка, не основан на указанных обстоятельствах и положениях закона.
В соответствии со статьей 56 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), я являюсь законным представителем своего ребенка.
Частью 1 статьи 65 СК РФ предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Несогласие с понуждением к медицинскому вмешательству, которое производят лица, специальными знаниями в области медицины не обладающие, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей.
Ребенок здоров, сведений о каких-либо медицинских противопоказаниях, препятствующих к допуску в образовательную организацию, не имеется.
Гражданско-правовыми нормами, которые регулируют в том числе, правоотношения в сферах образования и медицины, регламентирован принцип добросовестности.
Так, частью 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
При таком положении, доводы о том, что термометрия не требует информированного и добровольного согласия на проведение в качестве медицинского вмешательства, как и доводы о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей, на законе не основаны.
Кроме того, необходимо отметить, что принудительное проведение термометрии не находится в правовом поле законодательства, регламентирующего права граждан на охрану здоровья, и сопряжено с сопутствующим нарушением прав ребенка.
Прежде всего, нарушается гарантированное ч.1 ст. 43 Конституции РФ и ст.5 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 № 373-ФЗ право ребенка на образование, отсутствие дискриминации в сфере прав на образование, поскольку родителям, не согласившемся на проведение термометрии, образовательные организации пытаются в принудительном порядке навязать иную форму получения образования вне образовательной организации, а не избранную ими очную форму.
Указанное принуждение является по сути правовым шантажом и грубо нарушает права на избрание формы получения образования, предусмотренные ст. 17 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 № 373-ФЗ.
Также сопутствующими нарушениями прав ребенка при проведении посторонними лицами принудительного медицинского вмешательства, являются права на охрану медицинской тайны и добровольного согласия на обработку персональных данных, что подтверждается следующими обстоятельствами.
В пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» « Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
При таком положении дела, нельзя признать законными действия, направленные на принудительное медицинское вмешательство (термометрию), проводимое лицами, не являющимися специалистами в области медицины, в отношении несовершеннолетних детей, под угрозой лишения их права на образование, угрозами родителям о привлечении к ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей и игнорировании прав, связанных с защитой персональных данных.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отступлении от принципов правого государства, а подобные действия должностных лиц приводят к подрыву авторитета институтов государственной власти.
На основании изложенного,
Прошу (-сим):
1.Обеспечить принятие соответствующих мер для устранения нарушений прав несовершеннолетних учащихся _______(указать номер класса и школы) на беспрепятственное получение общего образования.
«____»__________2020 года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Городская (районная) прокуратура Вашего субъекта Федерации (например, прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Жалоба
на незаконное бездействие
Управления Роспотребнадзора по (указать свой регион)
 «___»______ 20__ года я обратилась с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ________указать регион (далее – Управление Роспотребнадзора), в которой просила принять меры в связи с осуществлением незаконного медицинского вмешательства в образовательной организации.
«___»_____ 20__ года исх. № _____ мне был направлен ответ на данное обращение, в котором Управление Роспотребнадзора указало на то, что для измерения температуры тела бесконтактными термометрами согласия не требуется, должностное лицо, ответственное за измерение температуры тела детям, нормативными документами не регламентировано, а измерение температуры тела ребенка самостоятельно с помощью собственного термометра недопустимо.
Считаю, что указанная позиция не основана на законе и влечет за собой неправовое бездействие органа государственного надзора.
Указанная позиция допускает возможности произвольного медицинского вмешательства без согласия законных представителей ребенка и антиконституционного ограничения права на доступ каждого к получению образования.
Кроме того, собирая сведения о температуре тела ребенка, то есть сведения медицинского характера, нарушаются права в сфере сбора и обработки персональных данных несовершеннолетнего гражданина.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Между тем, позиция Управления Роспотребнадзора, которая допускает принудительную термометрию, утверждая, что термометрия не является медицинским вмешательством, противоречит нормам законодательства об охране здоровья граждан.
В силу пункта 1 стать 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального
благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Таким образом, измерение температуры человека при помощи измерительного медицинского прибора, в данном случае термометром – относится к диагностике.
Тогда как под «профилактикой» в силу пункта 6 той же статьи понимается «комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания».
При этом стоит отметить, что в пункте 5 статьи 2 указано, что и диагностика, и профилактика – относятся к «медицинскому вмешательству».
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является – получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Кроме того, Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Поскольку термометрия (измерение температуры тела человека) – является медицинским вмешательством, т.к. относится к диагностике (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то в силу пункта 5 статьи 2 вышеназванного закона должно выполняться исключительно медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.
Безусловно, предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Также в пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
С учетом того, что температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), то прежде, чем установить является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека (завышенная, заниженная), важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие
непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» « Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на проведение термометрии в отношении моего ребенка в школе, а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть к Управлению Роспотребнадзора ________(указать регион).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Провести проверку по перечисленным мной нарушениям на предмет соответствия закону бездействия Управления Роспотребнадзора по ______(указать субъект) по моему, _____(ФИО ЗАЯВИТЕЛЯ), обращению от «___»______20__ года.
Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности должностных лиц Управлению Роспотребнадзора по _________(указать регион), которым надлежало принять установленные законом меры по моему, _____ФИО, обращению от «__»______ года.
Приложение:
Копия жалобы в Управление Роспотребнадзора от «__»___20__;
копия ответа Управление Роспотребнадзора от «__»___20__.
«____»__________2020 года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  Баранец О.Н. 
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
(РОСПОТРЕБНАДЗОР)
info@ouzs.ru
Вадковский пер., д. 18, стр. 5 и 7, г. Москва, 127994
Тел.: 8 (499) 973-26-90, Факс: 8 (499) 973-26-43
Е-mail: depart@gsen.ru http://www.rospotrebnadsor.ru
ОКПО 00083339 ОГРН 1047796261512
ИНН 7707515984 КПП 770701001

__________________ № _____________________

На №______________от______________________

 Ответ на обращение 

Уважаемая Ольга Николаевна!

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека рассмотрела обращение в пределах компетенции и
сообщает.
Порядок организации и проведения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий определяется образовательной
организацией в соответствии с действующим законодательством (статья 11
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения»).
В целях недопущения распространения новой коронавирусной
инфекции COVID-19 разработаны и утверждены санитарные правила СП
3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации работы образовательных организаций и других
объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП
3.1/2.4.3598-20), которые устанавливают требования в т.ч. и к режиму
функционирования образовательных организаций в условиях
распространения новой коронавирусной инфекции (пункты 1.1 и 1.2).
Согласно пункта 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20, лица, находящиеся в
Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица,
посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее
результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°C и выше в
целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.
При круглосуточном режиме работы Организации термометрия
проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Документ создан в электронной форме. № 09-5109-2023-40 от 05.04.2023. Исполнитель: Керноз Е.С.
Страница 1 из 2. Страница создана: 05.04.2023 11:31
2

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 и СП
2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не
установлены требования об обязательности проведения термометрии в
отношении других образовательных организаций дополнительного
образования (в т.ч. детских школ искусств и физкультурно-спортивных
организаций).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Главного государственного
санитарного врача российской Федерации от 28.07.2022 № 20 руководителям
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
образования поручено обеспечить подготовку образовательных организаций к
работе в осенне-зимний период с учетом оснащенности бактерицидными
лампами, термометрами, дезинфекционными средствами и др.
Статьями 10 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что
граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Одновременно информируем, что в соответствии с Федеральным
законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
образовательная организация обладает автономией, под которой понимается
самостоятельность в осуществлении образовательной, научной,
административной, финансово-экономической деятельности, разработке и
принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции
образовательной организации в установленной сфере деятельности относится
разработка и принятие правил внутреннего распорядка, что регламентируется
внутренними локальными актами организации.

Заместитель начальника Управления
эпидемиологического надзора Мельникова А.А.

Керноз Елена Сергеевна
499 973 1393

Документ создан в электронной форме. № 09-5109-2023-40 от 05.04.2023. Исполнитель: Керноз Е.С.
Страница 2 из 2. Страница создана: 05.04.2023 11:31

Директору ГБОУ _________________________________
________________________________________________
От ________________________________________________,
проживающего(ей) по адресу:
________________________________________________
Телефон: ________________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе от медицинского вмешательства
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
Ч. 1 и ч.2 ст. 43 Конституции РФ регламентируется право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
На основании п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
Согласно ч. 8 ст. 55 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 
Во исполнение ч. 8 ст. 55 Закона об образовании на федеральном уровне принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32 (далее – Порядок приема).
Согласно п.9 Порядка приема, прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п.10-13 Порядка приема, для приема в ОООД: 
- родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; 
- родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка. Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка. 
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.
При приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца. 
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается.
В силу п.п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность.
В силу ч 1 ст. 41 Конституции РФ, получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Кроме того, в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ закреплено «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».
Согласно п.п. 8 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на отказ от медицинского вмешательства.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 38 Конституции РФ, 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», …один из родителей имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское вмешательство без согласия …одного из родителей допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно вышеизложенному принуждение пройти осмотр врачами, а также осуществить иные виды медицинского вмешательства моему (ей) сыну/дочери, с целью оформления медицинской карты для передачи в школу с целью зачислить ребенка в конкретный класс школы, без моего согласия с учетом того, что мой ребенок здоров, - полагаю незаконным и необоснованным.
В силу того, что у моего(ей) несовершеннолетнего(ей) сына/дочери ____________________________________________________________________________ (___г.р.), отсутствуют веские на то основания в необходимости осмотра указанными врачами, я отказываюсь от их осмотра и я понимаю, что действуя в интересах своего ребенка, всегда могу рассчитывать на оказание ему медицинской помощи при возникновении такой необходимости.
«___» ___________ 201__ года ___________________/______________________/

Директору ГБОУ г.____________________ ФИО
Адрес: ____________________________________
от ФИО родителя______________ - матери/отца несовершеннолетней/него ФИО (ребенка), г.р., ученицы/ка ___ «___» класса
Адрес:____________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о нарушении сотрудниками школы права ребенка на беспрепятственное получение образования, регламентированное Конституцией РФ
«___» ________20__г. моему несовершеннолетнему сыну/ моей несовершеннолетней дочери было предложено пройти термометрию на проходной в школу под предлогом недопуска на уроки, в случае неизмерения температуры тела ребенка, категорическом отказе от ее измерения.
Сотрудник Вашей школы не предоставил мне документы, подтверждающие наличие медицинского образования, которое позволяло бы ему проводить такое медицинское вмешательство, как диагностика физического состояния здоровья моего ребенка.
Мне не было предложено как родителю, отвечающему за своего ребенка, дать добровольное согласие на медицинское вмешательство, предусмотренное статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которое обязательно, в случае оказания медицинских услуг.
Также сотрудник школы не уточнил у меня, готова/готов ли я предоставить согласие на обработку биометрических данных моего ребенка, поскольку измерение температуры тела ребенка, занесение данных сведений в журнал, отражая в нем персональные данные ребенка (ФИО, класс и измеренную температуру тела), подразумевает обработку биометрических данных моего ребенка.
Также с Вашей стороны не обеспечено сохранение «врачебной тайны» как это предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», т.к. данный журнал открывается при каждом посетителе школы и отраженные сведения видны невооруженным взглядом, в т.ч. неизвестно далее кому будут переданы все отраженные в нем сведения.
Поскольку Вы являетесь директором школы, все разработанные в школе локальные акты, согласовываются с Вами как с руководителем, следует понимать, имеется ли у Вас медицинское образование, поскольку эти сведения будут доступны Вам в первую очередь.
Прошу ознакомиться с нижеуказанными нормами и требую впредь, не нарушать права моего ребенка на получение образование, а также в процессе обработки персональных данных и биометрических персональных данных моего ребенка.
Обратившись к Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», стоит отметить, что в силу пункта 1 статьи 2 под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, к медицинскому вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Кроме того,  непосредственно Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 апреля 2012 г. N 390н  утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, согласно приложению которого «ТЕРМОМЕТРИЯ» относится к виду медицинского вмешательства.
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Конституцией РФ закреплено право каждого на получение доступного и бесплатного образования (части 1, 2 статьи 43).
Также Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Поскольку термометрия (измерение температуры тела человека) – является медицинским вмешательством, т.к. относится к диагностике (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то в силу пункта 5 статьи 2 вышеназванного закона должно выполняться исключительно медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.
Безусловно, предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Также в пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
С учетом того, что температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные  характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), то прежде, чем установить является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека, важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ «О персональных данных» «Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Законодательство РФ в области персональных данных основывается на Конституции РФ и государственные органы, органы местного самоуправления, принимающие в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты, обязаны соблюдать Конституцию РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» и не имеют право ограничивать права субъектов персональных данных (части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных должна осуществляться справедливо и с соблюдением закона, ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Для осуществления обработки персональных данных должны быть соблюдены принципы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (п.1 ч.1 ст.6) с обязательным получением от субъекта персональных данных добровольного согласия на обработку его персональных данных, которое он дает в своем интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9).
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, Вы вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на проведение термометрии.
Также прошу учесть, что я не даю согласия на участие моего ребенка в каких-либо медицинских и иных опытах и экспериментах.
С учетом того, что стали нарушаться конституционные и гражданские права моего ребенка, требую устранить возникшие недоразумения и впредь не нарушать их, не чинить препятствий в получении образования в Вашей школе.
В случае продолжения чинения препятствий, нарушения прав ребенка, буду вынужден/вынуждена обратиться с жалобой в прокуратуру, Рособрнадзор, а также в суд за защитой прав моего ребенка.
«____» _______________ 20___г. ____________________/_________________

Директору ГБОУ _________________________________
________________________________________________
От ________________________________________________,
проживающего(ей) по адресу:
________________________________________________
Телефон: ________________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе от медицинского вмешательства
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
Ч. 1 и ч.2 ст. 43 Конституции РФ регламентируется право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
На основании п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.
Согласно ч. 8 ст. 55 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 
Во исполнение ч. 8 ст. 55 Закона об образовании на федеральном уровне принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32 (далее – Порядок приема).
Согласно п.9 Порядка приема, прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п.10-13 Порядка приема, для приема в ОООД: 
- родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; 
- родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка. Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в ОООД на время обучения ребенка. 
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.
При приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца. 
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается.
В силу п.п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность.
В силу ч 1 ст. 41 Конституции РФ, получение медицинской помощи является правом, а не обязанностью.
Кроме того, в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ закреплено «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».
Согласно п.п. 8 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на отказ от медицинского вмешательства.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 38 Конституции РФ, 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», …один из родителей имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское вмешательство без согласия …одного из родителей допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Согласно вышеизложенному принуждение пройти осмотр врачами, а также осуществить иные виды медицинского вмешательства моему (ей) сыну/дочери, с целью оформления медицинской карты для передачи в школу с целью зачислить ребенка в конкретный класс школы, без моего согласия с учетом того, что мой ребенок здоров, - полагаю незаконным и необоснованным.
В силу того, что у моего(ей) несовершеннолетнего(ей) сына/дочери ____________________________________________________________________________ (___г.р.), отсутствуют веские на то основания в необходимости осмотра указанными врачами, я отказываюсь от их осмотра и я понимаю, что действуя в интересах своего ребенка, всегда могу рассчитывать на оказание ему медицинской помощи при возникновении такой необходимости.
«___» ___________ 201__ года ___________________/______________________/

КОМУ
От:
Жалоба
на незаконное проведение термометрии
«___»________ года руководством ГБОУ СОШ №____ рекомендовано дать согласие на проведением утренней термометрии своему ребенку в школе.
В связи с несогласием на проведение медицинского вмешательства в отношении ребенка лицами, не являющимися медицинскими специалистами, было направлено обращение о недопустимости медицинского вмешательства.
На свое обращение я получила/мы получили ответ о том, что оснований для принятия отказа от медицинского вмешательства не усматривается, в связи с тем, что отказ родителей от прохождения термометрии и иных противоэпидемических мероприятий, проводимых образовательными организациями, противоречит принципу приоритета охраны здоровья детей, провозглашенного ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ.
Считаю(-ем), что указанная позиция на законе не основана.
Прежде всего, заявляю о несогласии с правовой позицией, выражающей несогласие с тем, что термометрия является медицинским вмешательством.
Термометрия действительно является медицинским вмешательством, требующим добровольного информированного согласия, поскольку это установлено Перечнем определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 апреля 2012 г. N 390н г. Москва "Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи".
В силу пункта 1 стать 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального
благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Таким образом, измерение температуры человека при помощи измерительного медицинского прибора, в данном случае термометром – относится к диагностике.
Тогда как под «профилактикой» в силу пункта 6 той же статьи понимается «комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания».
При этом стоит отметить, что в пункте 5 статьи 2 указано, что и диагностика, и профилактика – относятся к «медицинскому вмешательству».
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является – получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Кроме того, Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Таким образом, доводы о том, что несогласие родителей и детей с проводимой термометрией свидетельствует о неисполнении родителями своих обязанностей в отношении охраны здоровья ребенка, противоречит указанным нормам законодательства.
Напротив, выражая согласие на медицинское вмешательство, или возражая против него, родители защищают права и законные интересы ребенка с целью недопущения ограничения прав ребенка или дискриминации.
Так, температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), поэтому прежде, чем установить, является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека (завышенная, заниженная), важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Между тем, в образовательных организациях процедуру термометрии проводят, не учитывая указанные требования.
При этом указанное медицинское вмешательство производят лица, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, охранники, вахтеры).
Поэтому вывод прокуратуры о том, что отказом от термометрии родители пренебрегают принципом охраны здоровья ребенка, не основан на указанных обстоятельствах и положениях закона.
В соответствии со статьей 56 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ), я являюсь законным представителем своего ребенка.
Частью 1 статьи 65 СК РФ предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Несогласие с понуждением к медицинскому вмешательству, которое производят лица, специальными знаниями в области медицины не обладающие, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей.
Ребенок здоров, сведений о каких-либо медицинских противопоказаниях, препятствующих к допуску в образовательную организацию, не имеется.
Гражданско-правовыми нормами, которые регулируют в том числе, правоотношения в сферах образования и медицины, регламентирован принцип добросовестности.
Так, частью 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
При таком положении, доводы о том, что термометрия не требует информированного и добровольного согласия на проведение в качестве медицинского вмешательства, как и доводы о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей, на законе не основаны.
Кроме того, необходимо отметить, что принудительное проведение термометрии не находится в правовом поле законодательства, регламентирующего права граждан на охрану здоровья, и сопряжено с сопутствующим нарушением прав ребенка.
Прежде всего, нарушается гарантированное ч.1 ст. 43 Конституции РФ и ст.5 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 № 373-ФЗ право ребенка на образование, отсутствие дискриминации в сфере прав на образование, поскольку родителям, не согласившемся на проведение термометрии, образовательные организации пытаются в принудительном порядке навязать иную форму получения образования вне образовательной организации, а не избранную ими очную форму.
Указанное принуждение является по сути правовым шантажом и грубо нарушает права на избрание формы получения образования, предусмотренные ст. 17 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 № 373-ФЗ.
Также сопутствующими нарушениями прав ребенка при проведении посторонними лицами принудительного медицинского вмешательства, являются права на охрану медицинской тайны и добровольного согласия на обработку персональных данных, что подтверждается следующими обстоятельствами.
В пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» « Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
При таком положении дела, нельзя признать законными действия, направленные на принудительное медицинское вмешательство (термометрию), проводимое лицами, не являющимися специалистами в области медицины, в отношении несовершеннолетних детей, под угрозой лишения их права на образование, угрозами родителям о привлечении к ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей и игнорировании прав, связанных с защитой персональных данных.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отступлении от принципов правого государства, а подобные действия должностных лиц приводят к подрыву авторитета институтов государственной власти.
На основании изложенного,
Прошу (-сим):
1.Обеспечить принятие соответствующих мер для устранения нарушений прав несовершеннолетних учащихся _______(указать номер класса и школы) на беспрепятственное получение общего образования.
«____»__________2020 года
ПОДПИСЬ
_____________________________________

Городская (районная) прокуратура Вашего субъекта Федерации (например, прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Жалоба
на незаконное бездействие
Управления Роспотребнадзора по (указать свой регион)
 «___»______ 20__ года я обратилась с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ________указать регион (далее – Управление Роспотребнадзора), в которой просила принять меры в связи с осуществлением незаконного медицинского вмешательства в образовательной организации.
«___»_____ 20__ года исх. № _____ мне был направлен ответ на данное обращение, в котором Управление Роспотребнадзора указало на то, что для измерения температуры тела бесконтактными термометрами согласия не требуется, должностное лицо, ответственное за измерение температуры тела детям, нормативными документами не регламентировано, а измерение температуры тела ребенка самостоятельно с помощью собственного термометра недопустимо.
Считаю, что указанная позиция не основана на законе и влечет за собой неправовое бездействие органа государственного надзора.
Указанная позиция допускает возможности произвольного медицинского вмешательства без согласия законных представителей ребенка и антиконституционного ограничения права на доступ каждого к получению образования.
Кроме того, собирая сведения о температуре тела ребенка, то есть сведения медицинского характера, нарушаются права в сфере сбора и обработки персональных данных несовершеннолетнего гражданина.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», «Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования».
Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
В силу ч. 3 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Между тем, позиция Управления Роспотребнадзора, которая допускает принудительную термометрию, утверждая, что термометрия не является медицинским вмешательством, противоречит нормам законодательства об охране здоровья граждан.
В силу пункта 1 стать 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального
благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванной статьи, вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Таким образом, измерение температуры человека при помощи измерительного медицинского прибора, в данном случае термометром – относится к диагностике.
Тогда как под «профилактикой» в силу пункта 6 той же статьи понимается «комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания».
При этом стоит отметить, что в пункте 5 статьи 2 указано, что и диагностика, и профилактика – относятся к «медицинскому вмешательству».
Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях, таких как детский сад, школа и т.п., - допустима исключительно с согласия родителя, ибо получение образования не может быть обусловлено проведением каких-либо медицинских и иных опытов, тем более, что предметом образовательных услуг является – получение образования, а не оказание медицинских услуг.
Кроме того, Конституцией РФ запрещено проводить какие-либо медицинские и иные опыты, эксперименты (часть 2 статьи 21).
Поскольку термометрия (измерение температуры тела человека) – является медицинским вмешательством, т.к. относится к диагностике (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то в силу пункта 5 статьи 2 вышеназванного закона должно выполняться исключительно медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.
Безусловно, предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство (часть 1 статьи 20 вышеуказанного ФЗ).
Также в пункте 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано, что результаты термометрического исследования заносятся в журнал в отношении лиц, с повышенной температурой.
С учетом того, что температура тела у каждого человека разная, поскольку на это влияют индивидуальные характеристики организма (генетика, образ жизни, окружающая среда, менструальный цикл и т.д.), то прежде, чем установить является ли измеренная температура тела не соответствующей норме человека (завышенная, заниженная), важно о данном человеке собрать анамнез, на что естественно должно быть получено согласие
непосредственно этого человека и/ или его законного представителя (в зависимости от возраста «пациента»).
Статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что любые сведения о состоянии здоровья, иные сведения, полученные при медицинском обследовании - являются медицинской тайной и не подлежат разглашению (кроме письменного на то согласия в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего ФЗ).
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» « Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),
обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных».
Таким образом, доступ к указанным сведениям медицинского характера и к сведениям, составляющим медицинскую тайну, могут иметь только медицинские работники и только с предварительного разрешения родителя обучающегося.
В случае внесения указанных сведений в журнал, эти сведения станут известны лицам, которые не являются медицинскими работниками (педагоги, воспитатели, социальные работники, охранники, вахтеры, администраторы и т.п.).
Поскольку в РФ действует принцип иерархии законов, то есть верховенство Конституции и федерального законодательства над нормативно-правовыми актами, я вправе, ссылаясь на вышеуказанные положения закона, не соглашаться на проведение термометрии в отношении моего ребенка в школе, а руководство образовательной организации при этом, напротив, не вправе лишать или ограничивать моего ребенка права на образование, гарантированного Конституцией РФ.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителю, то есть к Управлению Роспотребнадзора ________(указать регион).
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
Провести проверку по перечисленным мной нарушениям на предмет соответствия закону бездействия Управления Роспотребнадзора по ______(указать субъект) по моему, _____(ФИО ЗАЯВИТЕЛЯ), обращению от «___»______20__ года.
Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности должностных лиц Управлению Роспотребнадзора по _________(указать регион), которым надлежало принять установленные законом меры по моему, _____ФИО, обращению от «__»______ года.
Приложение:
Копия жалобы в Управление Роспотребнадзора от «__»___20__;
копия ответа Управление Роспотребнадзора от «__»___20__.
«____»__________2020 года
ПОДПИСЬ
_____________________________________