dksy129v7d9lu400e64vulyufmoxy66o.pdf
Исх.№:23/09/25-2-ШЮ
от 23.09.2025 г.
МИНИСТРУ СПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.В. ДЕГТЯРЕВУ
от Общественного уполномоченного
по защите семьи
Баранец Ольги Николаевны
Уважаемый Михаил Владимирович!
Задачами нашего Всероссийского общественного объединения по защите семьи
являются общественный контроль деятельности государственных учреждений, работающих с
детьми и семьями (образовательных, медицинских, социальных) с целью защиты
конституционных прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на обращения
их родителей, мониторинг и общественная экспертиза законодательства, затрагивающего
семью, воспитание и образование, участие в обсуждении и подготовке законодательных
предложений и законопроектов.
Порядок организации и проведения тестирования по выполнению нормативов
испытаний (тестов) ГТО установлен Министерством спорта РФ (ч. 4, 5 ст. 31.1 Закона N 329-
ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607; Порядок, утв.
Приказом Минспорта России от 28.01.2016 N 54).
Согласно п.п. 4-5.1 Приказа Минспорта России от 28.01.2016 N 54 (ред. от 28.08.2019)
"Об утверждении порядка организации и проведения тестирования по выполнению нормативов
испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и
обороне" (ГТО)" Лицо, желающее пройти тестирование (далее - участник), регистрируется в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Всероссийском портале
комплекса по адресу www.gto.ru (далее - портал).
При регистрации создается личный кабинет участника, в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- пол;
- дата рождения;
- адрес места жительства;
- адрес электронной почты, мобильный телефон;
- информация об образовании и (или) трудоустройстве (место работы).
Согласно п. 6 настоящего Приказа Допускается регистрация участника при личном
обращении в центр тестирования. Регистрация в этом случае осуществляется при содействии
сотрудника центра тестирования в соответствии с пунктом 4 и подпунктами 5.1, 5.2 порядка
при предъявлении документа удостоверяющего личность (для лиц, не достигших четырнадцати
лет - свидетельства о рождении, либо его копии).
Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ВФСК ГТО «Вход в личный
кабинет участников движения осуществляется через портал Госуслуги» (https://www.gto.ru/).
Обратившиеся к нам за помощью родители также жалуются на то обстоятельство, что для
прохождения испытаний ГТО ребенку обязательно требуется создать аккаунт на портале
госуслуг.
При таком положении дела, права граждан на равный и беспрепятственный доступ к
спорту без дискриминации грубейшим образом нарушаются.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго
имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе –
цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и
соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в
традиционной форме на бумажном носителе.
Так, ч. 1 ст. 24 Конституции РФ регламентировано, что сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Равно, как не предусмотрено законом и потому недопустимо, принуждение к оказанию
госуслуг в электронной форме: в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сказано, что при
получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение
государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за
исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной
или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Следует отметить, что законодательство в сфере спорта не содержит
дискриминирующих условий о том, что физкультурно-спортивные мероприятия доступны
только тем детям, родители (законные представители) которых согласились на получение
госуслуг в электронной форме и обработку персональных данных автоматизированным
способом.
Напротив, одним из основных принципов законодательства о физической культуре и
спорте является обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и
спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных
способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий
граждан и групп населения (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации").
Частью 2 статьи 19 Конституции РФ провозглашены государственные гарантии
равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Между тем, законодательством установлена добровольность регистрации на портале
госуслуг. Согласно ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал госуслуг (далее –
ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ
заявителей к сведениям о соответствующих услугах. В соответствии с п. 9 Положения о
федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 октября 2011 г. N 861 (далее – Положение) предоставление государственных и
муниципальных услуг с использованием ЕПГУ осуществляется в отношении заявителей,
прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме" (далее – ЕСИА). При этом доступ с
использованием ЕПГУ к информации, которая носит конфиденциальный характер,
предоставляется как заявителям, зарегистрировавшимся в ЕСИА, так и тем из них, кто прошел
процедуру регистрации на ЕПГУ. При этом регистрация на ЕПГУ осуществляется с
использованием номера мобильного телефона (подп. 9.1-9.2 Положения).
Вместе с тем, согласно п. 6 Приказа Минспорта России от 28.01.2016 № 54,
допускается личное обращение участника комплекса ГТО в центр тестирования.
Сотрудники центра осуществляют содействие в регистрации на основании документа,
удостоверяющего личность (для несовершеннолетних – свидетельства о рождении).
На основании изложенного, просим разъяснить:
- предусмотрено ли федеральным законодательством многообразие форм обращений (как в
электронном, так и в традиционном виде на бумажном носителе) для регистрации
несовершеннолетних с целью прохождения испытаний ГТО?
- Возможно ли при личном обращении гражданина, согласно п. 6 Приказа Минспорта России
от 28.01.2016 № 54, избежать обработки персональных данных автоматизированным способом,
внесения сведений в электронном виде и обойтись только бумажным документооборотом, без
внесения сведений во ФГИС «Мой спорт»?
- Предусмотрен ли законодательством Российской Федерации запрет или невозможность
регистрации для прохождения ГТО участников, в том числе – несовершеннолетних, в случае
отсутствия у них аккаунта госуслуг?
- Вправе ли организатор ГТО отказывать в регистрации для прохождения ГТО участникам, в
том числе – несовершеннолетним детям, у которых отсутствует аккаунт на портале госуслуг по
мотиву обязательности использования портала госуслуг для регистрации участника ГТО?
С уважением,
Общественный уполномоченный
по защите семьи
Баранец О.Н.
