Законность видеокамер в туалете и на рабочем месте

К нам обратилось несколько человек с вопросами видеокамер в учебных заведениях. Первый вопрос был от родителя, обеспокоенного видеонаблюдением в школьном туалете. А второй вопрос был от преподавателя, который сообщал что в ВУЗе руководство собирается поставить в учебных аудиториях камеры с видеофиксацией и аудиофиксацией голоса.

Камеры видеонаблюдения в школьном туалете

Установка камер видеонаблюдения в школьных туалетах НЕЗАКОННА!!! в силу ст. 21 Основного закона, согласно которому достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" учитель обязан соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики, а также уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Кроме того, подобные действия администрации школы незаконны в силу ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Для понимания, почему в данном случае мы делаем привязку к именно частной жизни, давайте разберем что под этим понимается.

Итак, частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это сфера физической жизнедеятельности личности, находящуюся вне государственного контроля и общественного интереса, и выражается она в пространстве, прилегающем к личности и огораживающем ее от внешних вмешательств.

Иными словами, это жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан.

Вряд ли у кого-то возникнут сомнения в том, осуществление естественных физиологических потребностей под видеонаблюдением унизительно для ребенка, это процесс частного характера.

Кроме того, в данном случае нарушается еще один базовый конституционный принцип, предусмотренный ч. 1. ст. 24 Основного закона, а именно, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, а в случае с детьми - с согласия родителей.

На данную проблему есть несколько взглядов – от таких, как наш – нельзя нигде в туалетах и ни при каких обстоятельствах, до – можно, но только там, где нет кабинок с писсуарами и унитазами, либо не направляя их в сторону таких кабинок.

Таким образом, если в школьных туалетах установлены камеры видеонаблюдения, то рекомендуем Вам направлять соответствующие жалобы в министерства, департаменты, комитеты образований (зависит от субъекта) и в прокуратуры соответствующей административной единицы.

Камеры видеонаблюдения на рабочем месте 

Согласно новой редакции главы X "Охрана труда" ТК РФ с 01.03.2022 работодатели получили право вести видеосъемку процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации в рамках обеспечения охраны и безопасности труда (ст. 214.2 ТК РФ).

Иными словами, сейчас трудовое законодательство прямо разрешает работодателю вести видеосъемку на своей территории.

Однако, следует учитывать, что для легализации, скажем так, такой съемки, должен быть соблюден ряд условий.

В ч. 2 ст. 5 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. К числу отношений, непосредственно связанных с трудовыми, ст. 2 ТК РФ относит и вопросы организации труда и управления трудом. Из содержания ст. 8 ТК РФ следует, что работодатель вправе принимать локальные акты в пределах своей компетенции при условии, что они не противоречат трудовому законодательству и не содержат положений, ухудшающих права работников по сравнению с тем, как они определены нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, работодатель вправе принимать ЛНА в пределах своей компетенции и с учетом требований законодательства, в том числе по вопросу использования системы видеонаблюдения. Такой вывод подтверждается сложившейся судебной практикой, в которой указана принципиальная допустимость установки видеокамер на рабочем месте с целью фиксации рабочих процессов и предотвращения конфликтных ситуаций, которые неизбежно происходят в коллективах (апелляционное определение Ульяновского областного суда от 26.11.2019 по делу N 334712/2019).

При этом фиксировать можно только сам трудовой процесс, но никак не частную жизнь сотрудников, а собственно рабочий процесс частной жизнью не является.

Если работодатель издал соответствующий локальный нормативный акт и довел его до сведения работников, в отношении которых он применяется, то нарушений нет, что также подтверждается судебной практикой (апелляционное определение Свердловского областного суда от 01.07.2021 по делу N 33-9455/2021).

При этом следует учитывать, что в локальном нормативном акте работодателя необходимо обязательно обозначить цели, для достижения которых он был принят, порядок организации системы видеонаблюдения, защиту персональных данных работников, а также ответственность за нарушение содержащихся в нем правил.

Как правило, все работодатели берут согласие на обработку персональных данных, коими являются и биометрические данные. Однако, в судебной практике есть решения, согласно которым использование системы видеонаблюдения в организации не противоречит закону и не является обработкой персональных данных, который требовал бы получения согласия работников: «Суд отметил, что материалы видеосъемки в общественных местах до момента их передачи для установления личности конкретных людей на отснятых материалах сами по себе не являются биометрическими персональными данными, поскольку они не используются владельцем видеокамеры или иным лицом, организовавшим ее эксплуатацию, для установления личности. Сама по себе установка видеокамеры на рабочем месте с целью фиксации рабочего процесса не является нарушением прав работника, учитывая, что к компетенции работодателя относятся вопросы организации внутреннего трудового распорядка в компании и он вправе здесь поступать по своему усмотрению. Видеосъемка не направлена на фиксацию обстоятельств частной жизни работника и не используется для нарушения его базовых конституционных прав (апелляционное определение Астраханского областного суда от 11.11.2020 N 2-1595/2020, 33-3643/2020).

Несмотря на наличие такой судебной практики, мы считаем необходимым получать с работников соответствующие согласия. Тем более что это предусмотрено в ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Кроме того, помимо составления указанных документов возможно подписание с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам о ведении видеосъемки на рабочих местах, а также включать условия о ней в новые заключаемые договоры. Однако, опять же, есть позиция судов, что условие о видеонаблюдении не является обязательным для включения в трудовой договор (например, определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 N 88-16003/2020, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.05.2017 по делу N 2-2243/2017).

Если работник по каким-либо причинам отказывается от представления согласия, ознакомления с текстом ЛНА и/или подписания дополнительного соглашения к трудовому договору, то работодатель имеет право, точнее обязан, составить об этом акт, в том числе комиссионный, и выслать его работнику любым законным способом.

Если работник до принятия решения о размещении видеонаблюдения написал запрет или отказ от аудиозаписи и/или видеонаблюдения, тогда работодатель также должен выполнить все указанные шаги – ознакомить с ЛНА под роспись, предложить подписать допсоглашение.

Увольнять за отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) в такой ситуации нельзя, даже если работник категорически против видеосъемки на рабочем месте. Однако ему придется ему трудиться с видеосъемкой, даже если он не подписал ни одного документа, поскольку работодатель вправе без соответствующего согласия осуществлять обработку персональных данных работника в случаях, предусмотренных коллективным договором, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, являющимися, как правило, приложением к коллективному договору, соглашением, а также локальными актами работодателя, принятыми в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ (разъяснения Роскомнадзора от 14 декабря 2012 г. "Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве").

Следовательно, если работодатель получает от работника и обрабатывает лишь ту информацию, которая необходима для исполнения трудового договора, трудового и иного законодательства, локальных актов работодателя, получение согласия работника на такие действия не требуется (апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33-4566/2017). При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, и обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (ч.ч. 2, 5 ст. 5 Закона N 152-ФЗ).