Текст документов к статье «Антидопинговые курсы РУСАДА - деструктив в спорте и слив данных за рубеж»

О.Н. Баранец
info@ouzs.ru

Уважаемая Ольга Николаевна!
Департамент государственного регулирования в сфере спорта
Министерства спорта Российской Федерации в пределах своей компетенции
рассмотрел Ваши обращения ( вх.: № Б-18/257-АП от 23.01.2023; Б-18/480-АП
от 06.02.2023) по вопросам, касающимся образовательного онлайн-курса Российского
антидопингового агентства «РУСАДА» и сообщает следующее.
Минспорт России в соответствии с Положением о Министерстве спорта
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.06.2012 № 607, является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг
(включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним). Формирование культуры
нулевой терпимости в спорте в Российской Федерации среди спортсменов, тренеров,
медицинских сотрудников и другого персонала спортсменов и сохранение принципов
чистого спорта и честной игры являются одними из приоритетных задач
Минспорта России.
Персональной обязанностью каждого спортсмена является соблюдение
антидопинговых правил и недопущение попадания запрещенной субстанции в свой
организм. Соблюдение антидопинговых правил не представляется возможным
без изучения образовательных материалов.
В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ
2

«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте)
Российское антидопинговое агентство «РУСАДА», как общероссийская
антидопинговая организация, разрабатывает Общероссийские антидопинговые
правила, обеспечивает соблюдения этих правил и элементов допинг-контроля,
а также выполняет иные функции в соответствии с Закон о спорте и антидопинговыми
правилами.
В соответствии с п. 19.1. Общероссийских антидопинговых правил,
утвержденных Приказом Минспорта России от 24.06.2021 № 464 (далее – Правила),
РАА «РУСАДА» планирует, реализует и продвигает информационные
и образовательные программы в целях предотвращения и борьбы с допингом
в спорте, проводит оценку в рамках указанных программ. Основными форматами
реализации указанной образовательной деятельности являются проведение онлайн-
курсов или семинаров-вебинаров.
Согласно пункту 19.4.3. Правил антидопинговый онлайн-курс
РАА «РУСАДА», является неотъемлемой частью системы антидопингового
образования и рекомендован для прохождения спортсменами, персоналом
спортсмена и иными лицами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона о спорте общероссийские
спортивные федерации вправе разрабатывать с учетом правил, утвержденных
международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов
спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том
числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода)
отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные
физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих
такие нормы субъектов физической культуры и спорта.
Таким образом, обязательность прохождения курса и предоставления
действующего сертификата может быть установлена общероссийскими
спортивными федерациями по виду спорта в соответствующих положениях
и регламентах официальных спортивных соревнований. Как правило, наличие
сертификата РАА «РУСАДА» о прохождении антидопингового онлайн-курса
является требованием общероссийской спортивной федерации для допуска
спортсменов и персонала спортсменов к участию в соревнованиях. Следовательно,
отсутствие такого сертификата приведет к недопуску до участия в соревнованиях
или к иным последствиям, которые устанавливает общероссийская спортивная
федерация в своих регламентах и положениях по своему усмотрению.
3

РАА «РУСАДА» не устанавливает обязанность прохождения курса, а также
не применяет какие-либо меры ответственности в случае отсутствия данного
сертификата у спортсменов или персонала спортсменов. За дополнительными
разъяснениями по допуску спортсменов на соревнования рекомендуем обратиться
в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта.
Также обращаем внимание, что в разделе «Образование» – «РУСАДА детям»
на официальном сайте РАА «РУСАДА» в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» размещены методические рекомендации «Механизм
формирования здорового образа жизни и антидопингового мировоззрения
среди всех участников образовательных отношений», утвержденные
ФГБУ Федеральный центр организационно-методического обеспечения
физического воспитания (далее – Методические рекомендации) и согласованные
РАА «РУСАДА».
В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Методических рекомендаций
руководителям образовательных организаций следует обеспечивать методическое
сопровождение педагогического состава образовательной организации по основам
спортивной безопасности и антидопингового поведения: утверждать учебные
программы, курсы, методические рекомендации, пособия. Таким образом,
образовательные организации вправе самостоятельно разрабатывать
антидопинговые курсы как в электронной форме, так и без использования
электронных систем, соблюдая требования действующего законодательства
Российской Федерации в части создания и функционирования таких курсов.
Антидопинговый онлайн-курс РАА «РУСАДА» представляет собой базовый
набор знаний, необходимых спортсменам, персоналу спортсменов и иным лицам
для соблюдения антидопинговых правил. Курс разработан и представлен
в электронной форме посредством размещения на специально созданной платформе
для удобства большого количества пользователей - спортсменов, персонала
спортсменов, иных лиц на всей территории Российской Федерации, а также тех,
кто находится за границей.
Факт прохождения антидопингового онлайн-курса РАА «РУСАДА»
подтверждается сертификатом, который содержит название курса, фамилию и имя
участника, присвоенный идентификационный номер, дату прохождения и QR-код.
Информация о выданных сертификатах фиксируется и хранится РАА «РУСАДА»
в соответствии с положениями Федерального закона «О персональных данных»
от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее – Закон о персональных данных).
4

При регистрации и оформлении сертификата о прохождении антидопингового
онлайн-курса РАА «РУСАДА» СНИЛС спортсмена не требуется. Запрашиваемые
при регистрации данные обрабатываются в соответствии с соблюдением положений
Закон о персональных данных. В частности, правовым основанием обработки
персональных данных пользователей в соответствии со статьей 9
Закона о персональных данных является согласия, которые субъекты персональных
данных дают свободно, своей волей и в своем интересе.
Прохождение антидопингового онлайн-курса РАА «РУСАДА», передача
пользователями персональных данных и их обработка РАА «РУСАДА»
осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации, Международного стандарта Всемирного антидопингового
агентства «Защита неприкосновенности частной жизни и личной информации»,
не противоречит положениям Конституции Российской Федерации, в частности,
статье 23, статье 24, и статье 6, статье 9 Закона о персональных данных.
Одновременно с этим сообщаем, что антидопинговые программы стремятся
сохранить неотъемлемые ценности спорта. В целях борьбы с допингом национальные
антидопинговые организации разрабатывают и внедряют образовательные
антидопинговые программы для спортсменов и их окружения.
Семья и общество стараются создавать возможности для занятия спортом,
позволяющие молодым людям совершенствоваться и всесторонне развиваться.
Применение допинга может девальвировать эти усилия и старания.
Главными задачами образовательного онлайн-курса являются антидопинговая
профилактика и пропаганда нетерпимого отношения к допингу, в том числе среди
молодых спортсменов. Прохождение курса в юном возрасте дает спортсмену знания
в области антидопинга, которые смогут помочь сохранить его здоровье,
а также уберечь от негативных последствий, связанных с нарушением
антидопинговых правил.

Директор
Департамента государственного
регулирования в сфере спорта Л.А. Сараева

Генеральному прокурору
Российской Федерации
И.В. Краснову
Министру спорта Российской Федерации
О.В. Матыцину
От ФИО______________
Адрес, телефон, электронная почта
Заявление против РУСАДА
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(указать спортшколу, секцию).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Мне стало известно, что ребенку необходимо пройти обучающие курсы в сфере антидопинговых правил, но их прохождение и получение сертификата возможно исключительно в электронной форме на сайте РУСАДА.
Прежде всего, считаю необходимым отметить, что в соответствии с п. согласно п. 19.4.3. Приказа Минспорта России от 24.06.2021 N 464 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" "Антидопинговый онлайн-курс РУСАДА является неотъемлемой частью системы антидопингового образования. Данный курс дает базовые представления об антидопинге (о видах нарушений Правил, ответственности за их нарушение, правилах и процедуре допинг-контроля, правилах подачи запросов на ТИ и другое) и рекомендован для прохождения спортсменами, персоналом спортсмена и иными лицами"  создает нам проблемы, тк родители недовольны принуждением к электронным сертификатам. 
То есть прохождение антидопингового онлайн-курса РУСАДА носит рекомендательный, а не обязательный характер.
Факт отсутствия обязанности прохождения указанного онлайн-курса подтверждает также то обстоятельство, что законом не установлена ответственность за отказ пройти онлайн-курса РУСАДА.
Между тем, даже если исходить из наличия обязанностей спортсменов знать и соблюдать антидопинговые правила, закон не предусматривает, что выполнение данных обязанностей может быть обусловлено исключительно прохождением онлайн курсов, то есть в электронной форме.
Кроме того, считаю, что принуждение к обработке персональных данных на электронном ресурсе, предоставлению сведений о ребенке, сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка и его семьи, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Поскольку родителям не разъяснены их права отказа от предоставления личных сведений детей для внесения в электронную базу данных РУСАДА, то указанные действия со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями (ОПД в АИС Мой спорт отдана под ответственность коммерческих организаций и ИП), при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как система РУСАДА не гарантирует соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД несовершеннолетних детей.
Факт прохождения антидопингового онлайн-курса РАА «РУСАДА» подтверждается сертификатом, который содержит название курса, фамилию и имя участника, присвоенный идентификационный номер, дату прохождения и QR-код. Информация о выданных сертификатах фиксируется и хранится РАА «РУСАДА» в соответствии с положениями Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Однако Закон о персональных данных не содержит положений, принуждающих граждан к безальтернативному согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом, напротив, ст. 16 Закона о персональных данных содержит запрет на обработку персональных данных автоматизированным способом без согласия субъекта, если в результате обработки могут наступить юридические последствия. В данном случае таким последствием является получение сертификата, который подтверждает прохождение антидопингового обучения и обуславливает участие в соревнованиях.
Обязывание граждан получать QR-коды под угрозой лишения предусмотренных законом прав, ведет к жестокой сегрегации, поражающей их в правах.
QR-код сам по себе не является подтверждением знаний, однако нельзя не учитывать, что указанное обязывание по оформлению QR-кодов возлагает на граждан обязательства по передаче своих персональных данных без учета установленного законом принципа добровольности согласия на обработку персональных данных.
QR-код – это электронная метка, содержащая уникальное цифровое обозначение. То есть номер идентифицирует конкретного человека.
Кроме того, идентификация человека QR-кодом унижает его человеческое достоинство, превращая человека в подобие товара.
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ «достоинство личности, честь и доброе имя…, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы». На Нюрнбергском процессе (20 ноября 1945 - 1 октября 1946 г.г.) международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику присвоения людям номеров преступлением против человечности, не имеющим срока давности.
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ устанавливает такие принципы законодательства о физической культуре и спорте, как: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирование официальными спортивными соревнованиями); содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов (ч.1, ч.4, ч.5, ч.11 ст. 3 настоящего Федерального закона).
Поэтому принуждение в безальтернативной форме к электронной регистрации на сервисе РУСАДА, под угрозой недопуска к соревнованиям, противоречит провозглашенным принципам законодательства о спорте.
В соответствии с п.5 ч.8 ст. 26 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" «Меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя: …включение в дополнительные образовательные программы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов об антидопинговых правилах, о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил».
Общероссийская антидопинговая организация - Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) была создана в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона.
РУСАДА выполняет функции, указанные в статье 26.1 Федерального закона и статье 20.5 Кодекса, в том числе:
- планирует, осуществляет, оценивает и способствует продвижению антидопинговых образовательных программ.
При этом не указано, что данные образовательные программы должны быть созданы и доступны для освоения исключительно в электронной форме.
Общероссийские антидопинговые правила (утв. Министерством спорта РФ 11 декабря 2020 г.) также не содержат условий, при которых обучение антидопинговым правилам возможно только в электронной форме.
Важным является тот факт, что деятельность РУСАДА подчинена и подконтрольна международному агентству ВАДА. Так, решение о продлении аккредитации РУСАДА принимает именно ВАДА, выдвигая определенные требования в отношении российского агентства и возлагая на российскую организацию различные обязанности для достижения ВАДА своих целей (https://www.kp.ru/daily/27464.5/4719199/ ), в связи с чем деятельность РУСАДА направлена на выполнение требований и действий в интересах всемирного антидопингового агентства ВАДА, цели которого, очевидно, далеки от защиты прав и законных интересов граждан России.
Указанное обстоятельство является основанием для признания РУСАДА иностранным агентом, которым может быть признана некоммерческая организация, участвующая в политической деятельности в России и при этом получающая финансирование или имущество от иностранных организаций или граждан.
Несмотря на вышеизложенные аргументы о том, что законом не предусмотрена исключительно электронная форма получения сертификата, подтверждающего факт изучения вопросов, связанных с антидопинговыми правилами, тем не менее, возможность пройти обучающие антидопинговые курсы и получить сертификат предусмотрена только в электронной форме на соответствующем электронном сервисе РУСАДА.
Также прошу обратить внимание на факт принуждения дать согласие оператору персональных данных РУСАДА на обработку персональных данных детей трансграничным способом, при этом персональные данные, исходя из условий обработки персональных данных, подлежат передаче в Бельгию.
Согласие на обработку персональных данных РУСАДА содержит не только условие о трансграничной передаче персональных данных, но и включает согласие на передачу биологических материалов в Бельгию.
Наделение полномочиями негосударственных организаций по сбору персональных данных детей и обучению, является по сути, не основанной на Конституции РФ передачей части государственных, публичных функций некой организации.
Тогда как один из курсов РУСАДА содержит обязательное требование о предоставлении сведений о своей геолокации в подтверждение честности спортсмена.
Кроме того, специалисты РУСАДА наделены правом в любое время суток изъять биологический материал для осуществления клинических антидопинговых исследований, при этом спортсмен обязан в любое время суток обеспечить доступ для этих целей в свое жилище.
Как уже было указано сведения, все сведения, включая персональные данные, геолокации, места жительства, биологические материалы, РУСАДА вправе передавать с помощью трансграничной обработки персональных данных зарубежным странам, тем более- по запросу ВАДА.
Таким образом, РУСАДА напрямую подчиняется ВАДА, а деятельность российского антидопингового агентства полностью подчинена ВАДА.
Также необходимо отметить, что факт отсутствия обязанности прохождения антидопингового онлайн-курса подтверждает и то, что законом не установлена ответственность за отказ пройти онлайн-курса РУСАДА.
Это закономерно: онлайн-тест на сайте РУСАДА для детей абсолютная профанация «обучения». Ребенок не способен усвоить и реализовать самостоятельно (без помощи взрослых профессионалов в области медицины) запрет на получение тех или иных допинг-веществ, поскольку: 1) их по списку огромное количество, и само усвоение, запоминание их названий, приобретение для ребенка исключено; 2) питание ребенка находится полностью под контролем взрослых, а получение тех или иных «запрещенных» веществ – в зоне ответственности в первую очередь врачей (как профессионалов в сфере медицины) и лишь в определенной степени тренеров (как не профессионалов в медицинской сфере). Поэтому достаточно получения знаний по антидопинговым правилам врачами, работающими со спортсменами, и в определенной степени (доступной для понимания непрофессионалов в сфере медицины) - тренерами.
В связи с полным отсутствием логики в обучении детей недоступным им знаниям (а только в них содержится суть антидопинговых запретов), регистрация на сайте РУСАДА должна оцениваться лишь как сбор персональных данных о детях, занимающихся спортом, с целью обработки их персональных данных с обязательной трансграничной передачей персональных данных и биологического материала неизвестным зарубежным структурам и (или) госорганам, организациям.
На основании изложенного:
просим/прошу принять все возможные меры для отмены обязательного прохождения антидопингового онлайн курса РАА РУСАДА в качестве условия для допуска на соревнования несовершеннолетних спортсменов;
требуем/требую принять все возможные меры для возможности отказаться от получения онлайн сертификата и от присвоения идентификационного номера и QR-кода в качестве условий допуска к соревнованиям и иным мероприятиям, в которых спортсмены вправе участвовать;
просим/прошу принять необходимые нормативные акты и (или) обеспечить письменные разъяснения в адрес спортивных федераций, СШОРов и спортивных клубов о рекомендательном характере онлайн-теста на сайте РУСАДА для спортсменов и об отсутствии негативных последствий для спортсменов, которые не прошли онлайн-тест на сайте РУСАДА (в ином случае имеет место грубое нарушение закона).
«_____»___________________ ПОДПИСЬ__________________________

Генеральному прокурору
Российской Федерации
И.В. Краснову
Министру спорта Российской Федерации
О.В. Матыцину
От ФИО______________
Адрес, телефон, электронная почта
Заявление против РУСАДА
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(указать спортшколу, секцию).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Мне стало известно, что ребенку необходимо пройти обучающие курсы в сфере антидопинговых правил, но их прохождение и получение сертификата возможно исключительно в электронной форме на сайте РУСАДА.
Прежде всего, считаю необходимым отметить, что в соответствии с п. согласно п. 19.4.3. Приказа Минспорта России от 24.06.2021 N 464 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" "Антидопинговый онлайн-курс РУСАДА является неотъемлемой частью системы антидопингового образования. Данный курс дает базовые представления об антидопинге (о видах нарушений Правил, ответственности за их нарушение, правилах и процедуре допинг-контроля, правилах подачи запросов на ТИ и другое) и рекомендован для прохождения спортсменами, персоналом спортсмена и иными лицами"  создает нам проблемы, тк родители недовольны принуждением к электронным сертификатам. 
То есть прохождение антидопингового онлайн-курса РУСАДА носит рекомендательный, а не обязательный характер.
Факт отсутствия обязанности прохождения указанного онлайн-курса подтверждает также то обстоятельство, что законом не установлена ответственность за отказ пройти онлайн-курса РУСАДА.
Между тем, даже если исходить из наличия обязанностей спортсменов знать и соблюдать антидопинговые правила, закон не предусматривает, что выполнение данных обязанностей может быть обусловлено исключительно прохождением онлайн курсов, то есть в электронной форме.
Кроме того, считаю, что принуждение к обработке персональных данных на электронном ресурсе, предоставлению сведений о ребенке, сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка и его семьи, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Поскольку родителям не разъяснены их права отказа от предоставления личных сведений детей для внесения в электронную базу данных РУСАДА, то указанные действия со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями (ОПД в АИС Мой спорт отдана под ответственность коммерческих организаций и ИП), при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как система РУСАДА не гарантирует соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД несовершеннолетних детей.
Факт прохождения антидопингового онлайн-курса РАА «РУСАДА» подтверждается сертификатом, который содержит название курса, фамилию и имя участника, присвоенный идентификационный номер, дату прохождения и QR-код. Информация о выданных сертификатах фиксируется и хранится РАА «РУСАДА» в соответствии с положениями Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Однако Закон о персональных данных не содержит положений, принуждающих граждан к безальтернативному согласию на обработку персональных данных автоматизированным способом, напротив, ст. 16 Закона о персональных данных содержит запрет на обработку персональных данных автоматизированным способом без согласия субъекта, если в результате обработки могут наступить юридические последствия. В данном случае таким последствием является получение сертификата, который подтверждает прохождение антидопингового обучения и обуславливает участие в соревнованиях.
Обязывание граждан получать QR-коды под угрозой лишения предусмотренных законом прав, ведет к жестокой сегрегации, поражающей их в правах.
QR-код сам по себе не является подтверждением знаний, однако нельзя не учитывать, что указанное обязывание по оформлению QR-кодов возлагает на граждан обязательства по передаче своих персональных данных без учета установленного законом принципа добровольности согласия на обработку персональных данных.
QR-код – это электронная метка, содержащая уникальное цифровое обозначение. То есть номер идентифицирует конкретного человека.
Кроме того, идентификация человека QR-кодом унижает его человеческое достоинство, превращая человека в подобие товара.
Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ «достоинство личности, честь и доброе имя…, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы». На Нюрнбергском процессе (20 ноября 1945 - 1 октября 1946 г.г.) международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику присвоения людям номеров преступлением против человечности, не имеющим срока давности.
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ устанавливает такие принципы законодательства о физической культуре и спорте, как: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирование официальными спортивными соревнованиями); содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов (ч.1, ч.4, ч.5, ч.11 ст. 3 настоящего Федерального закона).
Поэтому принуждение в безальтернативной форме к электронной регистрации на сервисе РУСАДА, под угрозой недопуска к соревнованиям, противоречит провозглашенным принципам законодательства о спорте.
В соответствии с п.5 ч.8 ст. 26 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" «Меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя: …включение в дополнительные образовательные программы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов об антидопинговых правилах, о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил».
Общероссийская антидопинговая организация - Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) была создана в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона.
РУСАДА выполняет функции, указанные в статье 26.1 Федерального закона и статье 20.5 Кодекса, в том числе:
- планирует, осуществляет, оценивает и способствует продвижению антидопинговых образовательных программ.
При этом не указано, что данные образовательные программы должны быть созданы и доступны для освоения исключительно в электронной форме.
Общероссийские антидопинговые правила (утв. Министерством спорта РФ 11 декабря 2020 г.) также не содержат условий, при которых обучение антидопинговым правилам возможно только в электронной форме.
Важным является тот факт, что деятельность РУСАДА подчинена и подконтрольна международному агентству ВАДА. Так, решение о продлении аккредитации РУСАДА принимает именно ВАДА, выдвигая определенные требования в отношении российского агентства и возлагая на российскую организацию различные обязанности для достижения ВАДА своих целей (https://www.kp.ru/daily/27464.5/4719199/ ), в связи с чем деятельность РУСАДА направлена на выполнение требований и действий в интересах всемирного антидопингового агентства ВАДА, цели которого, очевидно, далеки от защиты прав и законных интересов граждан России.
Указанное обстоятельство является основанием для признания РУСАДА иностранным агентом, которым может быть признана некоммерческая организация, участвующая в политической деятельности в России и при этом получающая финансирование или имущество от иностранных организаций или граждан.
Несмотря на вышеизложенные аргументы о том, что законом не предусмотрена исключительно электронная форма получения сертификата, подтверждающего факт изучения вопросов, связанных с антидопинговыми правилами, тем не менее, возможность пройти обучающие антидопинговые курсы и получить сертификат предусмотрена только в электронной форме на соответствующем электронном сервисе РУСАДА.
Также прошу обратить внимание на факт принуждения дать согласие оператору персональных данных РУСАДА на обработку персональных данных детей трансграничным способом, при этом персональные данные, исходя из условий обработки персональных данных, подлежат передаче в Бельгию.
Согласие на обработку персональных данных РУСАДА содержит не только условие о трансграничной передаче персональных данных, но и включает согласие на передачу биологических материалов в Бельгию.
Наделение полномочиями негосударственных организаций по сбору персональных данных детей и обучению, является по сути, не основанной на Конституции РФ передачей части государственных, публичных функций некой организации.
Тогда как один из курсов РУСАДА содержит обязательное требование о предоставлении сведений о своей геолокации в подтверждение честности спортсмена.
Кроме того, специалисты РУСАДА наделены правом в любое время суток изъять биологический материал для осуществления клинических антидопинговых исследований, при этом спортсмен обязан в любое время суток обеспечить доступ для этих целей в свое жилище.
Как уже было указано сведения, все сведения, включая персональные данные, геолокации, места жительства, биологические материалы, РУСАДА вправе передавать с помощью трансграничной обработки персональных данных зарубежным странам, тем более- по запросу ВАДА.
Таким образом, РУСАДА напрямую подчиняется ВАДА, а деятельность российского антидопингового агентства полностью подчинена ВАДА.
Также необходимо отметить, что факт отсутствия обязанности прохождения антидопингового онлайн-курса подтверждает и то, что законом не установлена ответственность за отказ пройти онлайн-курса РУСАДА.
Это закономерно: онлайн-тест на сайте РУСАДА для детей абсолютная профанация «обучения». Ребенок не способен усвоить и реализовать самостоятельно (без помощи взрослых профессионалов в области медицины) запрет на получение тех или иных допинг-веществ, поскольку: 1) их по списку огромное количество, и само усвоение, запоминание их названий, приобретение для ребенка исключено; 2) питание ребенка находится полностью под контролем взрослых, а получение тех или иных «запрещенных» веществ – в зоне ответственности в первую очередь врачей (как профессионалов в сфере медицины) и лишь в определенной степени тренеров (как не профессионалов в медицинской сфере). Поэтому достаточно получения знаний по антидопинговым правилам врачами, работающими со спортсменами, и в определенной степени (доступной для понимания непрофессионалов в сфере медицины) - тренерами.
В связи с полным отсутствием логики в обучении детей недоступным им знаниям (а только в них содержится суть антидопинговых запретов), регистрация на сайте РУСАДА должна оцениваться лишь как сбор персональных данных о детях, занимающихся спортом, с целью обработки их персональных данных с обязательной трансграничной передачей персональных данных и биологического материала неизвестным зарубежным структурам и (или) госорганам, организациям.
На основании изложенного:
просим/прошу принять все возможные меры для отмены обязательного прохождения антидопингового онлайн курса РАА РУСАДА в качестве условия для допуска на соревнования несовершеннолетних спортсменов;
требуем/требую принять все возможные меры для возможности отказаться от получения онлайн сертификата и от присвоения идентификационного номера и QR-кода в качестве условий допуска к соревнованиям и иным мероприятиям, в которых спортсмены вправе участвовать;
просим/прошу принять необходимые нормативные акты и (или) обеспечить письменные разъяснения в адрес спортивных федераций, СШОРов и спортивных клубов о рекомендательном характере онлайн-теста на сайте РУСАДА для спортсменов и об отсутствии негативных последствий для спортсменов, которые не прошли онлайн-тест на сайте РУСАДА (в ином случае имеет место грубое нарушение закона).
«_____»___________________ ПОДПИСЬ__________________________