4961fe9ed2f815bbb46d74820235641a.doc
Генеральному прокурору Российской
Федерации
Краснову И.В.
125993, ГСП-3, Москва, ул. Большая
Дмитровка,
д. 15а, строен. 1
через интернет-приемную
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/i
nternet-reception
От ФИО
E-mail: нужен для получения ответа,
если нет, то не пишем, а пишем
адрес, по которому можно получить
ответ
Уважаемый Игорь Викторович!
С ___________ 2022 года в ___________________________ (указать
населенный пункт) возможность приобретения билета за наличные денежные
средства непосредственно в пассажирском автотранспорте существенно
ограничена, практически невозможна.
В настоящее время оплатить проезд можно ____________ (перечислить
варианты оплаты, например, разовый QR-билет, карта «Подорожник», «Тройка»,
льготный электронный билет, по возможности ссылка на сайт организатора
перевозок).
Купить разовый QR-билет или приобрести/пополнить карту (указать свой
вариант) можно исключительно в _________________________ (указать места,
где можно приобрести).
При этом, кассы организации находятся в определенных адресах: (по
возможности – указать).
Таким образом, приобрести билеты за наличные денежные средства либо
пополнить ими ___________ можно только в определенных точках продаж,
которых очень мало.
Однако, не все люди проживают рядом с точками продаж. Более того,
большинству граждан до этих точек нужно как-то добраться на общественном
транспорте, билеты на который, непосредственно в транспорте, не продают и
оплату наличными средствами не принимают. Получается замкнутый круг.
Такой порядок существенно нарушает закон, мои права как гражданина РФ,
и является дискриминацией с точки зрения права.
Договор перевозки общественным транспортом в городе – это публичный
договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки в
силу ч. 1 ст. 784 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 786 ГК РФ. по договору перевозки пассажира
перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае
сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 786 ГК РФ, заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной
квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке,
предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Однако, о том, что данный билет нельзя приобрести за наличный расчет
непосредственно с момент посадки в общегородской транспорт, когда
фактически заключается договор перевозки, нет ни слова, поскольку иное
противоречило бы другим нормам ГК РФ и иным нормативно-правовым актам
Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным
платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской
Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет.
Согласно статье 30 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» «Банкноты и монета Банка России являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона. Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт и в этот момент договор должен быть подтвержден
приобретением билета с помощью той формы оплаты, которую выбрал
потребитель.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Такое нарушение закона влечет административную ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
«4. Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров
(работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных
платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по
выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение
такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных
законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
У меня нет физической возможности приобрести билеты заранее, в связи с
чем я считаю, что отсутствие возможности приобрести билет за наличный
расчет в момент посадки в общественный транспорт, является грубым
нарушением моих прав и законов Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре
Российской Федерации", прошу принять меры для обеспечения возможности
гражданам оплачивать проезд (приобретать билет) в общественном городском
транспорте наличными денежными средствами.
С уважением
8b95dc287ff0ac93559fca0e8512f2d5.doc
Руководителю Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия
человека по городу –Главному
государственный санитарный врач по
городу __________________
ФИО
Адрес или через интернет-приемную
От ФИО
E-mail: нужен для получения ответа,
если нет, то не пишем, а пишем
адрес, по которому можно получить
ответ
Заявление
о привлечении к административной ответственности _______ (наименование
юридического лица, организатора перевозок) по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
Я, ФИО, __________ 2022 года в ___________________________ (указать
населенный пункт) в _______ (время, час, мин.) осуществил (а) посадку в
автобус (трамвай, троллейбус) № _____ следовавший по маршруту от
«_________» в сторону ___________ адрес, остановка.
Далее описываете ситуацию (просили продать – не продали, водитель или
иное лицо отказали в продаже проездного билета, сославшись на ….., зашел
проверяющий и выгнал, не дали проехать за наличку, что говорили Вам в
обоснование).
Считаю, что такими действиями был существенно нарушен закон, а также
нарушены мои права как гражданина РФ по следующим основаниям.
Договор перевозки общественным транспортом в городе – это публичный
договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки в
силу ч. 1 ст. 784 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 786 ГК РФ. по договору перевозки пассажира
перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае
сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 786 ГК РФ, заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной
квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке,
предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Однако, о том, что данный билет нельзя приобрести за наличный расчет
непосредственно с момент посадки в общегородской транспорт, когда
фактически заключается договор перевозки, нет ни слова, поскольку иное
противоречило бы другим нормам ГК РФ и иным нормативно-правовым актам
Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным
платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской
Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет.
Согласно статье 30 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» «Банкноты и монета Банка России являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона.
Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан обеспечить
возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных
платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт и в этот момент договор должен быть подтвержден
приобретением билета с помощью той формы оплаты, которую выбрал
потребитель.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Для того, чтобы мне приобрести билеты или проездные карты, мне
необходимо добраться до точки их продажи на общественном транспорте, а я
лишен (а) такой возможности, т.к. билет в транспорте за наличный расчет мне
не продают.
Считаю, мои права грубо нарушены закона в связи с отказом в принятии
наличных денежных средств, отсутствие возможности приобрести билет в
транспорте, в момент заключения договора пассажиром.
Такое нарушение закона влечет административную ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
а именно неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров
(работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных
платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по
выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение
такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных
законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении обязанности
по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных
расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках
национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в
соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является
обязательным, либо в нарушении иных установленных законом прав потребителя,
связанных с оплатой товаров (работ, услуг).
Законом Российской Федерации от 17.02.1992 № 2300-1 "О защите прав
потребителей" (актуализированная редакция) регулируются отношения,
возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями,
импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании
услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ,
услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах,
услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение,
государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется
механизм реализации этих прав.
Данный Закон дает определение потребителя, которым является гражданин,
имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий
или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, и исполнителя - организации независимо от
ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя,
выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям по возмездному
договору.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 вышеназванного Закона
Российской Федерации от дата № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя.
На основании п. 3 ст. 37 того же Закона Российской Федерации
№ 2300-1, оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится
посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организатором перевозок является (указать наименование).
В процессе осуществления своей деятельности __________(ООО, ГУП и
т.п., организатор перевозок) должно точно и неукоснительно соблюдать
требования действующего законодательства, в том числе законодательства в
сфере защиты прав потребителей.
Таким образом, _________ (наименование организации) не выполнило
обязанности по обеспечению предоставления потребителям возможности оплаты
оказываемых услуг путем наличных расчетов, поскольку ______________ (дата в
время, час.) в автобусе, троллейбусе, трамвае, следовавшем по маршруту №
_____ от остановки _________ в сторону остановки _________, мне было
отказано в приобретении проездного билета за наличные денежные средства,
поскольку такая форма оплаты не принимается.
Таким образом, указанные действия __________ (наименование организации
перевозчика) образуют состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ и влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
С учетом изложенного, прошу привлечь к административной
ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ __________ (наименование
организации перевозчика).
Дата подпись
Если есть какие-то доказательства, видеосъемка, свидетели, аудиозапись
разговора, сведения о вызове полиции, то необходимо упомянуть об этом в
тексте с пометкой, что будет предоставлено по требованию.
8d5d294d55963a3f7b8ad541c770edc6.doc
Генеральному прокурору Российской
Федерации
Краснову И.В.
125993, ГСП-3, Москва, ул. Большая
Дмитровка,
д. 15а, строен. 1
через интернет-приемную
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/i
nternet-reception
От ФИО
E-mail: нужен для получения ответа,
если нет, то не пишем, а пишем
адрес, по которому можно получить
ответ
Уважаемый Игорь Викторович!
С 1 апреля 2022 года в г. Санкт-Петербурге возможность приобретения
билета за наличные денежные средства непосредственно в пассажирском
автотранспорте существенно ограничена, практически невозможна.
Согласно информации, размещенной на сайте организатора перевозок,
оплатить проезд можно картой «Подорожник», льготным электронным билетом,
банковской картой или разовым QR-билетом (http://orgp.spb.ru/tr-
2022/nalichnye/ ).
Купить разовый QR-билет или приобрести/пополнить карту «Подорожник»
можно исключительно в кассе метрополитена Санкт-Петербурга и в точках
продаж "Организатора перевозок".
При этом, кассы организации находятся в определенных адресах: в доме
32, литера А, на улице Рубинштейна возле метро "Достоевская" и в доме 8/8
на площади Ленина. В городе и пригороде есть всего лишь 17 точек продаж
"Организатора перевозок".
Таким образом, в мегаполисе, включая его пригороды, где проживает
более 5 млн. человек, приобрести билеты за наличные денежные средства либо
пополнить ими карту «Подорожник» можно всего в 19 точках продаж и кассах
метро.
Однако, не все люди проживают рядом с метро или точками продаж. Более
того, большинству граждан до этих точек нужно как-то добраться на
общественном транспорте, билеты на который, непосредственно в транспорте,
не продают и оплату наличными средствами не принимают. Получается замкнутый
круг.
Такой порядок существенно нарушает закон, мои права как гражданина РФ,
и является дискриминацией с точки зрения права.
Договор перевозки общественным транспортом в городе – это публичный
договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки в
силу ч. 1 ст. 784 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 786 ГК РФ. по договору перевозки пассажира
перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае
сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 786 ГК РФ, заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной
квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке,
предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Однако, о том, что данный билет нельзя приобрести за наличный расчет
непосредственно с момент посадки в общегородской транспорт, когда
фактически заключается договор перевозки, нет ни слова, поскольку иное
противоречило бы другим нормам ГК РФ и иным нормативно-правовым актам
Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным
платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской
Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет.
Согласно статье 30 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» «Банкноты и монета Банка России являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона. Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт и в этот момент договор должен быть подтвержден
приобретением билета с помощью той формы оплаты, которую выбрал
потребитель.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Такое нарушение закона влечет административную ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
«4. Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров
(работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных
платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по
выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение
такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных
законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
Прошу обратить внимание также на бесчеловечность предлагаемого
Администрацией решения по покупке проездных карт заранее. В условиях
большого города, высокого ритма жизни в нем, с учетом сокращения маршрутных
такси, не у всех жителей Санкт-Петербурга будет возможность приобрести
билеты заранее.
Для продажи билетов необходимо строительство или аренда большого
количества помещений. Такие пункты продажи фактически следует размещать на
каждой остановке, поскольку людям, особенно пожилым, а также детям, семьям
с детьми, сложно пройти значительное расстояние, чтобы приобрести заранее
проездной билет (не говоря, о ситуациях с цейтнотом, когда нет физической и
временной возможности искать пункт продажи билетов). Обеспечить все
остановки пунктами оплаты проездных не реально.
Ключевой проблемой является грубое нарушение закона в связи с отказом
в принятии наличных денежных средств в момент заключения договора
пассажиром.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре
Российской Федерации", прошу принять меры для обеспечения возможности
гражданам оплачивать проезд (приобретать билет) в общественном городском
транспорте наличными денежными средствами.
С уважением
e3918c87b0384671871e4ae25da55aa8.doc
Генеральному прокурору Российской
Федерации
Краснову И.В.
125993, ГСП-3, Москва, ул. Большая
Дмитровка,
д. 15а, строен. 1
через интернет-приемную
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/i
nternet-reception
От ФИО
E-mail: нужен для получения ответа,
если нет, то не пишем, а пишем
адрес, по которому можно получить
ответ
Уважаемый Игорь Викторович!
С ___________ 2022 года в ___________________________ (указать
населенный пункт) возможность приобретения билета за наличные денежные
средства непосредственно в пассажирском автотранспорте существенно
ограничена, практически невозможна.
В настоящее время оплатить проезд можно ____________ (перечислить
варианты оплаты, например, разовый QR-билет, карта «Подорожник», «Тройка»,
льготный электронный билет, по возможности ссылка на сайт организатора
перевозок).
Купить разовый QR-билет или приобрести/пополнить карту (указать свой
вариант) можно исключительно в _________________________ (указать места,
где можно приобрести).
При этом, кассы организации находятся в определенных адресах: (по
возможности – указать).
Таким образом, приобрести билеты за наличные денежные средства либо
пополнить ими ___________ можно только в определенных точках продаж,
которых очень мало.
Однако, не все люди проживают рядом с точками продаж. Более того,
большинству граждан до этих точек нужно как-то добраться на общественном
транспорте, билеты на который, непосредственно в транспорте, не продают и
оплату наличными средствами не принимают. Получается замкнутый круг.
Такой порядок существенно нарушает закон, мои права как гражданина РФ,
и является дискриминацией с точки зрения права.
Договор перевозки общественным транспортом в городе – это публичный
договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки в
силу ч. 1 ст. 784 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира
перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае
сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 786 ГК РФ, заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной
квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке,
предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Однако, о том, что данный билет нельзя приобрести за наличный расчет
непосредственно в момент посадки в общегородской транспорт, когда
фактически заключается договор перевозки, нет ни слова, поскольку иное
противоречило бы другим нормам ГК РФ и иным нормативно-правовым актам
Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным
платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской
Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет.
Согласно статье 30 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» «Банкноты и монета Банка России являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона. Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт и в этот момент договор должен быть подтвержден
приобретением билета с помощью той формы оплаты, которую выбрал
потребитель.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Кроме того, в ____________________ (населенный пункт) также сложилась
ситуация, когда стоимость проезда на одном и том же общественном транспорте
по безналичной оплате ниже, чем при приобретении билета за наличные
средства.
Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 при оплате
товаров (работ услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в
отношении одного вида товаров (рабе - услуг) различные цены в зависимости
от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых
форм безналичных расчетов. И это также является грубым нарушением прав.
Такое нарушение закона влечет административную ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
«4. Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров
(работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных
платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по
выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение
такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных
законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
У меня нет физической возможности приобрести билеты заранее, в связи с
чем я считаю, что отсутствие возможности приобрести билет за наличный
расчет в момент посадки в общественный транспорт, является грубым
нарушением моих прав и законов Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре
Российской Федерации", прошу:
1. Принять меры прокурорского реагирования в отношении организатора
перевозок _______________ наименование;
2. Принять меры, направленные на для обеспечение возможности гражданам
оплачивать проезд (приобретать билет) в общественном городском транспорте
наличными денежными средствами.
С уважением
107394f1879cb8882b139cf3ec7dfef5.doc
Руководителю Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия
человека по городу –Главному
государственный санитарный врач по
городу __________________
ФИО
Адрес или через интернет-приемную
От ФИО
E-mail: нужен для получения ответа,
если нет, то не пишем, а пишем
адрес, по которому можно получить
ответ
Заявление
о привлечении к административной ответственности _______ (наименование
юридического лица, организатора перевозок) по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
Я, ФИО, __________ 2022 года в ___________________________ (указать
населенный пункт) в _______ (время, час, мин.) осуществил (а) посадку в
автобус (трамвай, троллейбус) № _____ следовавший по маршруту от
«_________» в сторону ___________ адрес, остановка.
Далее описываете ситуацию (просили продать – не продали, водитель или
иное лицо отказали в продаже проездного билета, сославшись на ….., зашел
проверяющий и выгнал, не дали проехать за наличку, что говорили Вам в
обоснование).
Считаю, что такими действиями был существенно нарушен закон, а также
нарушены мои права как гражданина РФ по следующим основаниям.
Договор перевозки общественным транспортом в городе – это публичный
договор.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор,
заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую
доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,
выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей
деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги
связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами».
Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ отказ от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю
соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующую работу
не допускается.
Договор перевозки общественным транспортом заключается конклюдентными
действиями в момент посадки гражданина в транспорт. Перевозчик не имеет
права отказать в заключении договора (не пустить в транспорт человека с
остановки). Принятие оплаты – исполнение договора, должно осуществляться
перевозчиком с соблюдением закона.
Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки в
силу ч. 1 ст. 784 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира
перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае
сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить
установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 786 ГК РФ, заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной
квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке,
предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.
Однако, о том, что данный билет нельзя приобрести за наличный расчет
непосредственно в момент посадки в общегородской транспорт, когда
фактически заключается договор перевозки, нет ни слова, поскольку иное
противоречило бы другим нормам ГК РФ и иным нормативно-правовым актам
Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным
платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской
Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов».
Никаких исключений из указанного правила нет.
Согласно статье 30 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» «Банкноты и монета Банка России являются безусловными
обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной
стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета,
во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.».
При отказе хозяйствующего субъекта в приеме банкнот будет иметь место
нарушение закона.
Согласно положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей» «Продавец (исполнитель…) обязан обеспечить
возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных
платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя».
Выбор формы оплаты (в момент наступления обязанности по оплате)
принадлежит потребителю. Момент наступления обязанности по публичному
договору о перевозке общественным транспортом возникает при заключении
договора (который является в данном случае реальным), а именно при посадке
пассажира в транспорт и в этот момент договор должен быть подтвержден
приобретением билета с помощью той формы оплаты, которую выбрал
потребитель.
Таким образом, отказ исполнителя (перевозчика) в приеме у пассажира
банкнот Банка России в счет оплаты услуги должен рассматриваться как
противоправное действие, ущемляющее права потребителей и необоснованно
препятствующее исполнению договора оказания услуг.
Для того, чтобы мне приобрести билеты или проездные карты, мне
необходимо добраться до точки их продажи на общественном транспорте, а я
лишен (а) такой возможности, т.к. билет в транспорте за наличный расчет мне
не продают.
Считаю, мои права грубо нарушены в связи с отказом в принятии наличных
денежных средств, отсутствием возможности приобрести билет в транспорте в
момент заключения договора пассажиром.
Такое нарушение закона влечет административную ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
а именно неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров
(работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных
платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по
выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение
такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных
законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении обязанности
по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных
расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках
национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в
соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является
обязательным, либо в нарушении иных установленных законом прав потребителя,
связанных с оплатой товаров (работ, услуг).
Законом Российской Федерации от 17.02.1992 № 2300-1 "О защите прав
потребителей" (актуализированная редакция) регулируются отношения,
возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями,
импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании
услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ,
услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах,
услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение,
государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется
механизм реализации этих прав.
Данный Закон дает определение потребителя, которым является гражданин,
имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий
или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, и исполнителя - организации независимо от
ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя,
выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям по возмездному
договору.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 вышеназванного Закона
Российской Федерации от дата № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору
потребителя.
На основании п. 3 ст. 37 того же Закона Российской Федерации
№ 2300-1, оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится
посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в ________________ (населенный пункт) также сложилась
ситуация, когда стоимость проезда на одном и том же общественном транспорте
по безналичной оплате ниже, чем при приобретении билета за наличные
средства.
Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 при оплате
товаров (работ услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в
отношении одного вида товаров (рабе - услуг) различные цены в зависимости
от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых
форм безналичных расчетов. И это также является грубым нарушением прав.
Организатором перевозок является (указать наименование).
В процессе осуществления своей деятельности __________(ООО, ГУП и
т.п., организатор перевозок) должно точно и неукоснительно соблюдать
требования действующего законодательства, в том числе законодательства в
сфере защиты прав потребителей.
Таким образом, _________ (наименование организации) не выполнило
обязанности по обеспечению предоставления потребителям возможности оплаты
оказываемых услуг путем наличных расчетов, поскольку ______________ (дата в
время, час.) в автобусе, троллейбусе, трамвае, следовавшем по маршруту №
_____ от остановки _________ в сторону остановки _________, мне было
отказано в приобретении проездного билета за наличные денежные средства,
поскольку такая форма оплаты не принимается.
Таким образом, указанные действия __________ (наименование организации
перевозчика) образуют состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ и влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
С учетом изложенного, прошу привлечь к административной
ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ __________ (наименование
организации перевозчика).
Дата подпись
Если есть какие-то доказательства, видеосъемка, свидетели, аудиозапись
разговора, сведения о вызове полиции, то необходимо упомянуть об этом в
тексте с пометкой, что будет предоставлено по требованию.
