Что делать, если после отказа от пробы Манту ребенка отстранили от посещения образовательной организации. Часть II. Разъяснения.

После публикации заметки "ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ПОСЛЕ ОТКАЗА ОТ ПРОБЫ МАНТУ РЕБЕНКА ОТСТРАНИЛИ ОТ ПОСЕЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" от родителей последовала очень живая реакция, вы оставили множество комментариев, делились опытом, но возникали и дополнительные вопросы.

Итак, давайте проясним некоторые нюансы, которые вызвали наибольшее количество вопросов:

1. Негативная судебная практика.

2. Срок действия СП 3.1.2.3114-13.

3. Что мы предпринимаем для помощи родителям в вопросах принудительной туберкулинодиагностики и противотуберкулезной помощи (ПТП) здоровым детям.

4. Что делать родителям, если ребенка отстранили от очного обучения в образовательной организации?

1. Негативная судебная практика

         В нашей заметке одним из вариантов решения проблемы предложено именно судебное разбирательство, при этом нами разработано исковое заявление, которое любой родитель может совершенно свободно скачать и подать в суд, инструкция о том, как его подавать, а также мы предлагаем помощь в виде неограниченного количества консультаций в группе Народного юриста. То есть судиться никого не отговариваем. Но мы считаем, что предупредить о трудностях, длительности и отсутствии гарантии положительного результата – это честно, и это необходимо.

         Одно-два старых судебных решений, которые гуляют по сети и которыми размахивают в качестве доводов – это не положительная практика.

         Если кто-то Вам обещает легкое и быстрое разрешение этого вопроса в суде – пусть покажет конкретный результат своей работы, ведь говорить и обещать можно, что угодно.

         У нас нет никакой коммерческой заинтересованности, поэтому мы не искажаем толкование норм, чтобы выдать желаемое за действительное и не говорим то, что родители хотели бы услышать. Зато мы говорим правду. Раскрываем вопрос так, чтобы было понятно, как это будет работать на практике, в реальной жизни.

         Кроме того, мы всегда призываем задуматься об интересах ребенка: кому-то из детей не обойтись без образовательной организации компенсирующего вида из-за особенностей здоровья или развития, кто-то из родителей просто не может позволить себе оставить дома ребенка на неопределенно длительное время, кому-то нельзя разрывать отношения с образовательной организации, которая одна на несколько населенных пунктов и тп. – каждая ситуация индивидуальна, и мы не имеем морального права давить на родителей, чтобы они шли напролом, невзирая ни на что.

2. Срок действия СП 3.1.2.3114-13

         Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" фактически продолжает действовать, несмотря на наши усилия по оспариванию законности этого действия.

         В судебных процессах мы ссылались на отсутствие оснований для применения СП 3.1.2.3114-13, поскольку на наш взгляд, для продления действия санитарных правил 2013 года нельзя ссылаться на Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

         Мы указывали на то обстоятельство, что согласно п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467: "При необходимости изменения после 1 января 2021 г. включенного в перечень нормативного правового акта Правительства Российской Федерации такой нормативный правовой акт признается утратившим силу в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект нового нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". То есть данное Постановление о продлении не распространяется на нормативно-правовые акты, которые утратили силу с 1 января 2021.

         Однако наша позиция, к сожалению, не была принята во внимание ни в судах, ни в прокуратурах, ни образовательными или медицинскими организациями, и СП 3.1.2.3114-13 в настоящее время действует и применяется.

         Напомним, что с 1 сентября 2021 года вступят в силу СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

3. Что мы предпринимаем для помощи родителям в вопросах принудительной туберкулинодиагностики и противотуберкулезной помощи (ПТП) здоровым детям

         В связи с принятием новых СанПиН 3.3686-21, нами разработаны и направлены запросы:

- для организации бесплатного тестирования Т-спот в отношении как можно большего количества детей;

- о том, как упростить процедуру получения мед. заключения детям, у которых аллергия, в том числе – непереносимость пробы Манту;

- о том, как обойтись без обязательного посещения фтизиатра в случае отказы от пробы Манту и самостоятельно пройти профилактическую диагностику приемлемым способом.

         Также мы работаем над продвижением идеи о том, чтобы обязательная туберкулинодиагностика проводилась только в отношении тех детей, которые относятся к группе риска заражения (например, проживают в регионе, где высок уровень заболеваемости).

         Таким образом, мы работаем над тем, что принесет реальный, ощутимый результат на практике. При этом мы даем только правдивую информацию, без ложных надежд, и всегда убеждаем подумать об интересах ребенка прежде всего.

4. Что делать родителям, если ребенка отстранили от очного обучения в образовательной организации?

4.1. Родителям школьников, которых отстранили от очного обучения из-за отказа от ПТП

Согласно п.2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Мы разъясняли о том, что обучение в школе является обязательным. Обязанность родителей по обеспечению образованием детей предусмотрена статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст.44 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012. Прекратить обучение в общеобразовательном учреждении досрочно по инициативе обучающегося, его родителей (законных представителей) возможно только в случае перевода из одного образовательного учреждения в другое или перевода на другую форму получения образования.

О формах образования подробно рассказывали здесь.

При этом отстранение от очного обучения в связи с отказом от ПТП диагностики не является уважительной причиной для отказа от обучения в школе. В любом случае Вы не можете просто взять и перестать обеспечивать ребенка образованием.

Даже если отстранили от очного обучения, и Вам удалось по суду признать это отстранение незаконным, на время судебных разбирательств Вы обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования.

Мы разъясняли, почему это важно и чем опасно для семьи.

Отказ обеспечить ребенка образованием очень опасен для семьи, тк в этом случае семьей неминуемо заинтересуются субъекты профилактики, и проще эти разбирательства предотвратить, чем потом бороться с последствиями.

Что же делать?

·        На время судебных разбирательств (а это как минимум, полгода, но чаще – дольше) следует либо перевести ребенка на заочное обучение. СМ => ОБРАЗЕЦ

·        Или перевести на семейную форму

Если школа все же грозит пожаловаться в органы опеки, то можно обжаловать эти действия => так

4.2. Родителям дошкольников, которых отстранили от очного обучения в детском саду.

         Получение детьми дошкольного образования, в отличие от общего, обязательным не является. То есть родители могут вообще отказаться от детского сада: либо изначально отказаться от зачисления, либо написать заявление о том, что ребенок посещать детский сад не будет. Ответственность за такой отказ законом не предусмотрена.

         Однако трудности могут возникнуть, если ребенок в садик ходил, но его отстранили от очного обучения из-за отказа от ПТП. Трудности эти могут возникнуть в части начисления родительской платы за садик.

         Казалось бы, оснований для начисления родительской платы за ребенка возникнуть не может, тк детский сад он не посещает. Вместе с тем, важно ознакомиться с внутренними, локальными документами детского сада.

         Образовательная организация вправе установить такое условие, что родительская плата будет начислена, если ребенок не посещает детский сад без уважительных причин. В качестве уважительной причины может выступить просто Ваше заявление: «ребенок не посещает детский сад в такой-то период по семейным обстоятельствам». Этого будет достаточно.

Почему вообще возникает этот вопрос с начислением платы во время отсутствия ребенка без заявления родителя?

Потому что правоотношения в детском саду регулируются положениями Гражданского кодекса РФ и законодательства, связанного с защитой прав потребителей в сфере оказания услуг.  

Практика по вопросу начисления родительской платы - как прокурорская, так и судебная, основана на нормах Гражданского кодекса РФ, который не предусматривает односторонний отказ от исполнения обязательств без причин.

Так, суды, рассматривая подобные требования, отказывали родителям (а в одном случае и прокурору), указывая: доводы о том, что закон об образовании не предусматривает права взимания платы за неосуществление ухода за детьми несостоятельны, поскольку указанное утверждение основано на неверном толковании принципов организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Нормы гражданского законодательства, а также связанные с ними другие положения гражданского законодательства об оплате потребителем ( заказчиком ) выполненных услуг – ст. 781, 782 ГК РФ, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», в любом случае предусматривают оплату исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств.

Услуга, предоставляемая дошкольным образовательным учреждением по уходу и присмотру за детьми и взимание родительской платы на основании возмездного договора, регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг и соответствующими нормами Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Поэтому ситуация с начислением платы за детский сад, пока Вы разбираетесь с отстранением, может развернуться не в Вашу пользу, в связи с чем наиболее оптимальным разрешением может быть предоставление Вами заявления на имя заведующей с просьбой сделать перерасчет за те месяцы, когда ребенок, куда-то уезжал (или просто один из родителей или оба были в отпуске, а ребенок проводил отпуск с ними) или просто указать, что по семейным обстоятельствам ребенок не мог посещать детский сад. Нужно указать причины непосещения, хотя бы в общем виде, на основании чего потребовать перерасчет.

ВАЖНО! В данном случае не получится ссылаться на то, что отстранение ребенка от очного обучения в связи с отказом от ПТП является уважительной причиной, если у Вас нет на руках решения суда о том, что действия заведующей по отстранению ребенка признаны незаконными.

То есть до тех пор, пока суд не признает действия заведующей незаконными, Вы не сможете утверждать как факт, что отстранение было незаконным, это будет только Вашим субъективным мнением, которое не может быть положено в основу никаких решений, в том числе – в части начисления оплаты.

Наше согласие или несогласие с вышеуказанным применением гражданских норм в отношении дошкольного образования, а также – в части законности ПТП диагностики, само по себе дело не разрешит, поэтому принимая то или иное решение, Вы должны быть в курсе – как этот вопрос разрешается на практике судами, чтобы избежать ненужных рисков и лишних трудностей.