p2oytvxamnv1l5mio210a3k0s9seqc52.pdf
МИНИСТЕРСТВО Баранец О.Н.
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
info@ouzs.ru
ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРУД РОССИИ)
улица Ильинка, 21, Москва, ГСП-4, 127994
тел.: 8 (495) 870-67-00, факс: 8 (495) 870-68-71
E-mail: mintrud@mintrud.gov.ru
[REGNUMDATESTAMP]
На № _____________ от ____________________
Уважаема Ольга Николаевна!
Департаментом социальной защиты и социального обслуживания
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено
Ваше обращение от 30 мая 2023 г. № ОГ-27848, поступившее из Аппарата
Правительства Российской Федерации, по вопросу принуждения родителей
несовершеннолетних к получению социальных услуг в социально-
реабилитационных центрах для несовершеннолетних, и сообщается.
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних являются
субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, ввиду чего их деятельность регулируется Федеральным
законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный
закон № 120-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона № 120-ФЗ все
органы и учреждения системы профилактики проводят индивидуальную
профилактическую работу, которая в обязательном порядке проводится в том числе
с семьями несовершеннолетних, содержащихся в социально-реабилитационных
центрах для несовершеннолетних.
При поступлении детей в социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних на них также составляются программа предоставления
социальных услуг и договор о предоставлении социальных услуг.
Относительно действий сотрудников ГБУ г. Москвы «Мой семейный центр
«Сириус» сообщаем, что Ваше обращение направлено в Департамент труда и
2
социальной защиты населения г. Москвы для рассмотрения. При поступлении
ответа, по результатам рассмотрения Вы будете проинформированы дополнительно.
Заместитель директора Департамента
социальной защиты и социального
обслуживания Л.Б. Семенова
[SIGNERSTAMP1]
Цховребова Я.А., 8-495-587-88-89/2661
0n4vfjvkqqvs4x0kn2n9phiravahgvyd.docx
Прокуратура _______ района ______
Департамент/комитет соцзащиты населения _________
От: ФИО__________, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ________ФИО, ___г.р.,
адрес заявителя:
телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконное действие сотрудников и директора ГБУ СРЦН/ЦПСИД______
Я________ФИО, являюсь законным представителем несовершеннолетнего_______ ФИО, г.р..
Наша семья не состоит/ состоит на учете.
«____»_______мне позвонили/явились из ГБУ СРЦН/ЦПСИД______(указать полное наименование и адрес центра) и в императивной форме заявили о том, что я обязан(А) заключить договор с указанным центром и выполнять все их требования.
Мой ребенок/мои дети в ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ не помещены, не посещают центр, проживают дома, в семье. Никакого заявления о соц. обслуживании или о заключении договора в центр я не подавала.
Никаких законных оснований для принуждения к получению социальных услуг, оказываемых ГБУ СРЦН/ЦПСИД______, в отношении нашей семьи не имеется.
Однако в отношении нашей семьи продолжается не просто навязывание указанных социальных услуг, но фактическая травля, обусловленная якобы невозможностью отказаться от получения социальных услуг ГБУ СРЦН/ЦПСИД______.
При этом полностью отсутствуют какие-либо доказательства ненадлежащего исполнения нами своих родительских обязанностей в отношении детей. Но несмотря на это, указанные сотрудники ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ регулярно являются к нам домой, _______(перечислить, в чем выражается преследование и травля).
Со стороны указанных должностных лиц следуют постоянные всесторонние проверки всей нашей жизни, включая врачебную тайну, нарекания, угрозы, принуждение к посещению мероприятий, невзирая на личные интересы детей, семьи, режим труда и отдыха семьи.
Запугивания, угрозы и произвольные приходы в семью указанных должностных лиц приводят к крайне негативным последствиям в семье: дети испытывают стресс из-за подобного неадекватного, конфликтного и грубого поведения должностных лиц, страх из-за запугиваний и угроз.
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" «Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних». Категории лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа перечислены в ст.5 настоящего Федерального закона, при этом наша семья не относится к указанным лицам.
Таким образом, деятельность органов профилактики основывается не на преследовании семьи и обвинений априори, а напротив - принципах законности и индивидуального подхода. То есть если нет оснований полагать, что родители нарушают свои обязанности в отношении детей, то и претензий к такой семье быть не должно.
Должностные лица требуют от нас в письменной форме выразить отказ от социальных услуг, однако мы не соглашались на получение соц. помощи, не просили помогать, в связи с чем у нас отсутствует обязанность письменно мотивировать свой отказ от получения социальной помощи от ГБУ СРЦН/ЦПСИД______.
Учитывая, что соц. помощь - это мера господдержки, а помощь не может быть ни принудительной, ни сопряженной с угрозами, в данном случае действия должностных лиц ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ характеризовались явным превышением должностных полномочий, а по сути - являлись карательными.
Эти действия носят противоправный характер, поскольку сопряжены с грубым вторжением в личную жизнь семьи в отсутствие законных оснований для такого вмешательства.
Мы надлежащим образом исполняем свои родительские обязанности в отношении детей, а иное не было установлено правоохранительными органами, куда поступил ложный вызов.
Безусловно, задачами органов профилактики является проверка жалоб в отношении семьи, но эта проверка должна быть проведена в разумных и законных пределах, а не в форме третирования и подавления семьи. Однако должностные лица ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ сочли возможным вмешаться и противоправно запугивать нас, поскольку обоснованно нас обвинить не в чем.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому какие-либо подозрения в безусловной недобросовестности родителей ребенка, бездоказательные обвинения и угрозы в их адрес со стороны должностных лиц недопустимы, поскольку органы опеки и попечительства не являются карательными органами.
Частью 1 и 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг составляется исходя из индивидуальной потребности получателя социальных услуг в социальных услугах и пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже одного раза в три года.
При определении индивидуальной потребности получателя социальных услуг в социальных услугах необходимо исходить из принципа сохранения его пребывания в привычной благоприятной среде, в том числе права ребенка - получателя социальных услуг жить и воспитываться в семье, а также его права на совместное проживание с родителями.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг для получателя социальных услуг или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Кроме того, необходимо принимать во внимание, что Конституцией РФ гарантирована неприкосновенность жилища (ст. 25).
Неприкосновенность жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного частью 1 ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни.
Именно такое значение может быть придано этому правовому институту, исходя из положений п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающих на необходимость обеспечения неприкосновенности жилища в одном ряду с обеспечением невмешательства в личную и семейную жизнь человека, с защитой его чести и репутации, с охраной тайны его корреспонденции.
Тогда как из содержания оспариваемых действий должностных лиц ГБУ усматривается, что указанная конституционная гарантия грубо ими нарушается, причем мотивы этих незаконных действий неизвестны.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Под обеспечением защиты прав, безусловно, понимается соблюдение требований действующего законодательства и недопущение необоснованных и неразумных действий.
Особенно возмутительно то, что процесс производства «профилактической» работы с семьей сопровождается грубостью, угрозами, бесцеремонностью, абсолютным отсутствием здравого смысла – что совершенно несовместимо со статусом муниципальных служащих.
Независимо от характеристики семьи, должностным лицам ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ недопустимо игнорировать правовые конституционные принципы, а также - требования Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" при производстве индивидуальной работы с семьей.
В результате изложенных нарушений, мы почувствовали себя бесправными, запуганными людьми, к которым в любой момент могут вломиться в дом, обругать, заставить, запретить что угодно, даже не выслушав ответные доводы.
На основании изложенного, просим принять все возможные меры для предотвращения нарушения вышеуказанных прав нашей семьи, недопущения принудительной социальной работы с семьей, которая не состоит ни на каких учетах и не просила о помощи. Просим также принять меры для обязания ___________воздержаться от грубости, запугивания и угроз, прекращении третирования и применения в отношении семьи неразумных и чрезмерных требований, оправдываемых профилактической работой.
«____»__________20____ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________
0n4vfjvkqqvs4x0kn2n9phiravahgvyd.docx
Прокуратура _______ района ______
Департамент/комитет соцзащиты населения _________
От: ФИО__________, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ________ФИО, ___г.р.,
адрес заявителя:
телефон, электронная почта
Жалоба
на незаконное действие сотрудников и директора ГБУ СРЦН/ЦПСИД______
Я________ФИО, являюсь законным представителем несовершеннолетнего_______ ФИО, г.р..
Наша семья не состоит/ состоит на учете.
«____»_______мне позвонили/явились из ГБУ СРЦН/ЦПСИД______(указать полное наименование и адрес центра) и в императивной форме заявили о том, что я обязан(А) заключить договор с указанным центром и выполнять все их требования.
Мой ребенок/мои дети в ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ не помещены, не посещают центр, проживают дома, в семье. Никакого заявления о соц. обслуживании или о заключении договора в центр я не подавала.
Никаких законных оснований для принуждения к получению социальных услуг, оказываемых ГБУ СРЦН/ЦПСИД______, в отношении нашей семьи не имеется.
Однако в отношении нашей семьи продолжается не просто навязывание указанных социальных услуг, но фактическая травля, обусловленная якобы невозможностью отказаться от получения социальных услуг ГБУ СРЦН/ЦПСИД______.
При этом полностью отсутствуют какие-либо доказательства ненадлежащего исполнения нами своих родительских обязанностей в отношении детей. Но несмотря на это, указанные сотрудники ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ регулярно являются к нам домой, _______(перечислить, в чем выражается преследование и травля).
Со стороны указанных должностных лиц следуют постоянные всесторонние проверки всей нашей жизни, включая врачебную тайну, нарекания, угрозы, принуждение к посещению мероприятий, невзирая на личные интересы детей, семьи, режим труда и отдыха семьи.
Запугивания, угрозы и произвольные приходы в семью указанных должностных лиц приводят к крайне негативным последствиям в семье: дети испытывают стресс из-за подобного неадекватного, конфликтного и грубого поведения должностных лиц, страх из-за запугиваний и угроз.
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" «Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних». Категории лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа перечислены в ст.5 настоящего Федерального закона, при этом наша семья не относится к указанным лицам.
Таким образом, деятельность органов профилактики основывается не на преследовании семьи и обвинений априори, а напротив - принципах законности и индивидуального подхода. То есть если нет оснований полагать, что родители нарушают свои обязанности в отношении детей, то и претензий к такой семье быть не должно.
Должностные лица требуют от нас в письменной форме выразить отказ от социальных услуг, однако мы не соглашались на получение соц. помощи, не просили помогать, в связи с чем у нас отсутствует обязанность письменно мотивировать свой отказ от получения социальной помощи от ГБУ СРЦН/ЦПСИД______.
Учитывая, что соц. помощь - это мера господдержки, а помощь не может быть ни принудительной, ни сопряженной с угрозами, в данном случае действия должностных лиц ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ характеризовались явным превышением должностных полномочий, а по сути - являлись карательными.
Эти действия носят противоправный характер, поскольку сопряжены с грубым вторжением в личную жизнь семьи в отсутствие законных оснований для такого вмешательства.
Мы надлежащим образом исполняем свои родительские обязанности в отношении детей, а иное не было установлено правоохранительными органами, куда поступил ложный вызов.
Безусловно, задачами органов профилактики является проверка жалоб в отношении семьи, но эта проверка должна быть проведена в разумных и законных пределах, а не в форме третирования и подавления семьи. Однако должностные лица ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ сочли возможным вмешаться и противоправно запугивать нас, поскольку обоснованно нас обвинить не в чем.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому какие-либо подозрения в безусловной недобросовестности родителей ребенка, бездоказательные обвинения и угрозы в их адрес со стороны должностных лиц недопустимы, поскольку органы опеки и попечительства не являются карательными органами.
Частью 1 и 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг составляется исходя из индивидуальной потребности получателя социальных услуг в социальных услугах и пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже одного раза в три года.
При определении индивидуальной потребности получателя социальных услуг в социальных услугах необходимо исходить из принципа сохранения его пребывания в привычной благоприятной среде, в том числе права ребенка - получателя социальных услуг жить и воспитываться в семье, а также его права на совместное проживание с родителями.
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг для получателя социальных услуг или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Кроме того, необходимо принимать во внимание, что Конституцией РФ гарантирована неприкосновенность жилища (ст. 25).
Неприкосновенность жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного частью 1 ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни.
Именно такое значение может быть придано этому правовому институту, исходя из положений п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающих на необходимость обеспечения неприкосновенности жилища в одном ряду с обеспечением невмешательства в личную и семейную жизнь человека, с защитой его чести и репутации, с охраной тайны его корреспонденции.
Тогда как из содержания оспариваемых действий должностных лиц ГБУ усматривается, что указанная конституционная гарантия грубо ими нарушается, причем мотивы этих незаконных действий неизвестны.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Под обеспечением защиты прав, безусловно, понимается соблюдение требований действующего законодательства и недопущение необоснованных и неразумных действий.
Особенно возмутительно то, что процесс производства «профилактической» работы с семьей сопровождается грубостью, угрозами, бесцеремонностью, абсолютным отсутствием здравого смысла – что совершенно несовместимо со статусом муниципальных служащих.
Независимо от характеристики семьи, должностным лицам ГБУ СРЦН/ЦПСИД______ недопустимо игнорировать правовые конституционные принципы, а также - требования Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" при производстве индивидуальной работы с семьей.
В результате изложенных нарушений, мы почувствовали себя бесправными, запуганными людьми, к которым в любой момент могут вломиться в дом, обругать, заставить, запретить что угодно, даже не выслушав ответные доводы.
На основании изложенного, просим принять все возможные меры для предотвращения нарушения вышеуказанных прав нашей семьи, недопущения принудительной социальной работы с семьей, которая не состоит ни на каких учетах и не просила о помощи. Просим также принять меры для обязания ___________воздержаться от грубости, запугивания и угроз, прекращении третирования и применения в отношении семьи неразумных и чрезмерных требований, оправдываемых профилактической работой.
«____»__________20____ года
ПОДПИСЬ
_____________________________________
