Доступ к услугам государственных библиотек должен быть беспрепятственным

Частью 2 статьи 44 Конституции РФ регламентировано право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Закрепление в Конституции РФ таких культурных прав и свобод человека и гражданина, как право на образование (ст. 43), право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44), право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др., должно способствовать их развитию.

Указом Президента РФ от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" утверждены принципы государственной политики России в сфере культуры: Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны, укрепление общероссийской гражданской идентичности, единства и сплоченности российского общества, повышение качества жизни в Российской Федерации.

Государственная культурная политика реализуется в целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры, в том числе права на доступ к культурным ценностям, сохранения исторического и культурного наследия, а также достижения целей и выполнения задач в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.

Однако не все чиновники руководствуются вышеприведенными нормами права, считая возможным буквально на ровном месте отказывать москвичам в библиотечном обслуживании без госуслуг, специального приложения, электронного читательского билета и тп.

В результате чего возмущенные родители обращаются к нам за помощью при обжаловании отказов в библиотечном обслуживании по мотиву несогласия читателей скачивать приложение, оформлять государственную (муниципальную) услугу в электронной форме.

Возможно, такая губительная практика сложилась не только в Москве и Московской области, поэтому в настоящей заметке мы, опираясь на федеральные нормы, разъясним права граждан в сфере библиотечного обслуживания для того, чтобы свои права смогли защитить жители всех регионов нашей страны, если в этом возникнет необходимость.

Прежде всего, необходимо иметь ввиду, что пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Для библиотечного обслуживания не установлена электронная форма доступа, как единственно возможная для реализации права на библиотечное обслуживание.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" предусмотрено, что все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

При этом пп 1 п. 4 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в общедоступных библиотеках граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

Таким образом, библиотечное обслуживание осуществляется на основании предъявления документов, удостоверяющих личность, а не при условии оказания данных услуг с оформлением исключительно в электронной форме.

Мы сделали запрос в Правительство Московской области с просьбой разъяснить – возможно ли получить библиотечное обслуживание без электронных госуслуг.

Получили положительный ответ: «…Запись осуществляется в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», посредством очного посещения библиотеки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

В случае очного способа записи, несовершеннолетние граждане до 14 лет могут быть записаны в библиотеку в присутствии их родителей (законных представителей) и при предъявлении документа, удостоверяющего личность их родителей (законных представителей).

При заключении договора обслуживания законный представитель несовершеннолетнего пользователя до 14 лет даёт письменное согласие на обработку персональных данных такого несовершеннолетнего.

Пользователям, записавшимся в библиотеку очно, выдаётся читательский билет с бессрочным сроком действия (при условии ежегодной перерегистрации)».

СМ ТЕКСТ ОТВЕТА

Итак, для того, чтобы получить библиотечное обслуживание достаточно обратиться в библиотеку лично, предъявив документ, удостоверяющий личность. При даче согласия на обработку персональных данных, в целях избежания внесения персональных данных в государственные информационные системы (если Вы этого не желаете), мы рекомендуем воспользоваться нашими бланками отказа от ОПД автоматизированным способом и отказом от госуслуг в электронной форме:

- https://ouzs.ru/upload/iblock/59c/s9fng6me036hnxfdiz49tybwsg8rammg.pdf

- https://ouzs.ru/upload/iblock/702/702ed36134afbd1b3181cc0c2adb98b8.pdf

Если Вам отказано в осуществлении библиотечного обслуживания, то рекомендуем вот такую жалобу (алгоритм подачи жалобы в госорганы в «шапке» жалобы), приложив вышеуказанный ответ Минкульта Московской области

_______СКАЧАТЬ Жалобу на отказ в библиотечном обслуживании

Подписывайтесь на наши ресурсы: