xd6ph94qfam5od03819jhdw02l2afpbt.pdf
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
бульвар Строителей, д. 1, г. Красногорск, тел. (498) 602-84-84
Московская область, 143407 e-mail: mincult@mosreg.ru
Общественному
уполномоченному
по защите семьи
О.Н. Баранец
info@ouzs.ru
Уважаемая Ольга Николаевна!
В ответ на Ваше письмо от 11.04.2024 № 11/04/24-2-ШЮ, направленное в адрес
Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева, Министерство культуры и туризма
Московской области (далее – Министерство) сообщает следующее.
Постановлением Правительства Московской области от 14.02.2024 № 118-ПП
«О развитии государственной информационной системы Московской области «Единая
платформа записи в клубные формирования домов культуры Московской области»
и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.03.2021
№ 219/9 «О создании государственной информационной системы Московской области
«Единая платформа записи в клубные формирования домов культуры Московской
области» введен модуль «Библиотеки Подмосковья».
Информационная система предназначена для решения следующих задач:
обеспечение доступности электронной формы записи жителей Московской
области или иных заинтересованных лиц в учреждения;
создание условий по мониторингу проведения мероприятий на базе учреждений
непосредственно работниками учреждений;
повышение эффективности деятельности учреждений в обеспечении доступности
информации об Объектах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
и записи в учреждения;
оценка деятельности учреждений, включая их рейтингование;
анализ посещаемости учреждений жителями Московской области или иными
заинтересованными лицами;
формирование реестров учреждений;
централизованный учет посещаемости учреждений;
мониторинг проведения занятий в учреждениях.
Документ создан в электронной форме. № 17Исх-3810/02-01 от 13.05.2024. Исполнитель: Велижанина Е.Н.
Страница 1 из 2. Страница создана: 13.05.2024 17:41
2
Запись в библиотеки осуществляется через модуль «Библиотеки Подмосковья»
по адресу https://biblio.mosreg.ru посредством аутентификации через ЕСИА
с использованием данных входа в учетную запись на едином портале Госуслуг.
При успешной аутентификации в ЕСИА в личном кабинете пользователя модуля
«Библиотеки Подмосковья» генерируется бейдж, дающий право пользования справочно-
библиографическим аппаратом и фондами библиотек с неограниченным сроком
действия.
Запись в библиотеки и оформление бейджа несовершеннолетнего гражданина
до 14 лет производится его родителем (законным представителем) посредством
добавления пользователя в личном кабинете родителя (законного представителя)
в модуле «Библиотеки Подмосковья» в разделе «Моя семья».
В случае невозможности записи в библиотеку данным способом, запись
осуществляется в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 4 статьи 7
Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», посредством очного
посещения библиотеки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
В случае очного способа записи, несовершеннолетние граждане до 14 лет могут
быть записаны в библиотеку в присутствии их родителей (законных представителей)
и при предъявлении документа, удостоверяющего личность их родителей (законных
представителей).
При заключении договора обслуживания законный представитель
несовершеннолетнего пользователя до 14 лет даёт письменное согласие
на обработку персональных данных такого несовершеннолетнего.
Пользователям, записавшимся в библиотеку очно, выдаётся читательский билет
с бессрочным сроком действия (при условии ежегодной перерегистрации).
Граждане, не записанные в библиотеку, вправе получить разовый читательский
билет, наличие которого наделяет их всеми правами и обязанностями пользователей,
в течение текущего рабочего дня учреждения, за исключением возможности получать
документы на руки.
Заместитель министра культуры
и туризма Московской области О.Н. Дядьков
Велижанина Е.Н.
8-903-236-52-07
Документ создан в электронной форме. № 17Исх-3810/02-01 от 13.05.2024. Исполнитель: Велижанина Е.Н.
Страница 2 из 2. Страница создана: 13.05.2024 17:41
s9fng6me036hnxfdiz49tybwsg8rammg.pdf
В (указать оператора ПД)_____________________
От _____________________________________,
проживающей по адресу:
____________________________________
Тел. (моб.): __________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от обработки персональных данных автоматизированным способом
Я, ____________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1
ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем
несовершеннолетнего/ней______________________________________________(____ г.р.).
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных»
«персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или
косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ
«О персональных данных» «субъект персональных данных принимает решение о
предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно,
своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных
должно быть конкретным, информированным и сознательным».
Прошу обратить особое внимание на то обстоятельство, что п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 27 июля
2006 №152-ФЗ применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго
ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку
персональных данных субъекта в различных автоматизированных системах, которые
представляют собой совокупность систем и сервисов с разнообразными целями и
доступом широкого круга лиц к персональным данным несовершеннолетних детей, в
связи с чем согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных
данных автоматизированных способом требуется в обязательном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных
данных» Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта
персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы,
может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его
персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта
персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами,
устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов
субъекта персональных данных.
В силу ч.3 ст. 16 ФЗ «О персональных данных» «Оператор обязан разъяснить субъекту
персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно
автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические
последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против
такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных
своих прав и законных интересов».
Учитывая, что операторы персональных данных в сфере госуслуг занимаются
комплексной обработкой персональных данных детей в государственных
информационных системах, то в результате указанной обработки персональных данных
наступление тех или иных юридических последствий обусловлено результатом получения
той или иной госуслуги.
Учитывая наступление указанных юридически-значимых последствий при обработке
персональных данных детей и исходя из вышеуказанных требований законодательства о
запрете автоматизированной обработки персональных данных без согласия субъекта/его
законных представителей, согласие законных представителей в данном случае требуется
в обязательном порядке.
Настоящим заявлением запрещаю автоматизированную обработку персональных
данных о моем ребенке, _______________ (_____ г.р.), путем внесения персональных
данных в электронные базы данных, интернет-порталы (региональные либо
федеральные), а также запрещаю передачу указанных персональных данных любым
третьим лицам.
Даю согласие ________________(указать оператора) на использование персональных
данных моей дочери (моего сына) __________________ непосредственно в
пределах ___________(указать оператора) исключительно в целях ______(указать
цель обращения к оператору).
Разрешаю оператору производить осуществляемую без использования
средств автоматизации обработку персональных данных, а именно: сбор,
запись, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),
использование, передачу, предоставление, доступ - в установленных законом
случаях, удаление, уничтожение, исключительно в целях, указанных в
настоящем заявлении.
Возражаю против автоматизированной обработки персональных данных.
Запрещаю передачу персональных данных моего несовершеннолетнего
ребенка третьим лицам, не связанным непосредственно с целью обработки
персональных данных.
Частью 2 статьи 5 Закона о персональных данных обработка персональных
данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее
определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных
данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Напоминаю, что согласие на обработку персональных данных, разрешенных
субъектом персональных данных для распространения, оформляется
отдельно от иных согласий такого субъекта на обработку его персональных
данных (ч. 1 ст. 10.1 Закона о персональных данных), в связи с чем я
запрещаю произвольное распространение персональных данных моего
ребенка.
Настоящим заявлением запрещаю избыточный сбор персональных данных,
запрещаю получение данных, никак не связанных с целью обработки
персональных данных, указанной в настоящем Заявлении.
Согласно ч.1 ст. 21 Закона о персональных данных в случае выявления
неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта
персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта
персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа
по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан
осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных
данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или
обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных
осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с
момента такого обращения или получения указанного запроса на период
проверки.
Прошу обратить особое внимание, что целевой характер настоящего
Заявления подразумевает, что обработка персональных данных должна
ограничиваться достижением конкретной цели (ч. 2 ст. 5 Закона о
персональных данных). То есть все действия оператора с персональными
данными должны быть связаны с той целью, с которой они получены. За
обработку персональных данных, не совместимую с целями их сбора,
оператор подлежит ответственности, предусмотренной ст. 13.11 КоАП РФ.
Прошу осуществлять обработку персональных данных только в случаях,
предусмотренных ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Прошу осуществлять обработку персональных данных с соблюдением
принципов, предусмотренных ст. 5 Закона о персональных данных.
Прошу осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетнего
___________(указать ФИО ребенка) в соответствии со ст. 11 Федерального
закона «О персональных данных», исключающей незаконную передачу
данных третьим лицам.
ЕСЛИ ПРИНЦИПИАЛЬНО НЕ ХОТИТЕ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ СНИЛС, ТО
УКАЖИТЕ ЭТОТ ПУНКТ: Прошу осуществлять обработку персональных
данных без использования номера СНИЛС, используя иной ключ для
обезличивания персональных данных ребенка. Запрещаю передачу данных о
СНИЛС и их дальнейшее использование с какими-либо иными целями (если
вопрос СНИЛС для Вас не принципиален, то это пункт можно не
указывать).
Настоящее заявление соответствует установленным Требованиям к
содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных
субъектом персональных данных, утв. Приказом Роскомнадзора от
24.02.2021 N 18.
_________________________________ /__________________________/
7enlnq2wt9rtwq7zmvytejqna1huoqy4.docx
1) Директору/заведующей библиотеки
2) Министерство/Департамент/
Комитет культуры региона
ЕСЛИ эти два адресата откажут, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба на незаконный отказ в библиотечном обслуживании
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мы с ребенком обратились в библиотеку________(полное наименование и адрес) для записи, оформления читательского билета.
Однако сотрудником библиотеки мне было отказано в записи ребенка в библиотеку и оформлении читательского билета в бумажной форме по мотиву отказа получить данную госуслугу в электронном виде, а именно __________(указать, что именно требовали – записаться через госуслуги, скачать приложение и тп).
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА: «____»_____ мною была подана жалоба на указанные незаконные действия, однако в удовлетворении моих требований было отказано» (при подаче в библиотеку и орган управлением культурными вопросами – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к получению госуслуг в электронной форме, обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Для библиотечного обслуживания не установлена электронная форма доступа, как единственно возможная для реализации права на библиотечное обслуживание.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" предусмотрено, что все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
При этом пп 1 п. 4 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в общедоступных библиотеках граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
Таким образом, библиотечное обслуживание осуществляется на основании предъявления документов, удостоверяющих личность, а не при условии оказания данных услуг с оформлением исключительно в электронной форме.
Частью 2 статьи 44 Конституции РФ регламентировано право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Закрепление в Конституции РФ таких культурных прав и свобод человека и гражданина, как право на образование (ст. 43), право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44), право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др., должно способствовать их развитию, тогда как перечисленные в настоящей жалобе злоупотребления и нарушения закона должностными лицами препятствуют этому развитию, грубо нарушая права граждан.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения записи моего ребенка _____ФИО, г.р. в библиотеку________(какую именно) без использования госуслуг в электронной форме, посредством личного обращения с предоставлением удостоверяющих личность документов, с оформлением читательского билета на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные информационные системы.
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:жалоба в библиотеку и местный Минкульт
письменные отказы
«____»_______
Подпись__________
7enlnq2wt9rtwq7zmvytejqna1huoqy4.docx
1) Директору/заведующей библиотеки
2) Министерство/Департамент/
Комитет культуры региона
ЕСЛИ эти два адресата откажут, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Жалоба на незаконный отказ в библиотечном обслуживании
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мы с ребенком обратились в библиотеку________(полное наименование и адрес) для записи, оформления читательского билета.
Однако сотрудником библиотеки мне было отказано в записи ребенка в библиотеку и оформлении читательского билета в бумажной форме по мотиву отказа получить данную госуслугу в электронном виде, а именно __________(указать, что именно требовали – записаться через госуслуги, скачать приложение и тп).
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА: «____»_____ мною была подана жалоба на указанные незаконные действия, однако в удовлетворении моих требований было отказано» (при подаче в библиотеку и орган управлением культурными вопросами – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к получению госуслуг в электронной форме, обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования законным не является по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Для библиотечного обслуживания не установлена электронная форма доступа, как единственно возможная для реализации права на библиотечное обслуживание.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" предусмотрено, что все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
При этом пп 1 п. 4 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в общедоступных библиотеках граждане имеют право стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
Таким образом, библиотечное обслуживание осуществляется на основании предъявления документов, удостоверяющих личность, а не при условии оказания данных услуг с оформлением исключительно в электронной форме.
Частью 2 статьи 44 Конституции РФ регламентировано право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Закрепление в Конституции РФ таких культурных прав и свобод человека и гражданина, как право на образование (ст. 43), право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44), право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др., должно способствовать их развитию, тогда как перечисленные в настоящей жалобе злоупотребления и нарушения закона должностными лицами препятствуют этому развитию, грубо нарушая права граждан.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения записи моего ребенка _____ФИО, г.р. в библиотеку________(какую именно) без использования госуслуг в электронной форме, посредством личного обращения с предоставлением удостоверяющих личность документов, с оформлением читательского билета на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные информационные системы.
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:жалоба в библиотеку и местный Минкульт
письменные отказы
«____»_______
Подпись__________
