Текст документов к статье «Если родителей не пускают на праздник из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки, угрозах инфицирования »

Кому:
1. Директор/заведующая
2. Районная администрация __________________________________
ЕСЛИ НЕ ПОМОГЛО - (районная прокуратура по месту нахождения образовательной организации)

Адрес:___________________________
Заявитель:_______________________
Адрес:___________________________ Тел:____
Жалоба
на незаконные действия руководителя образовательной организации
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в
судах, без специальных полномочий».
Я, ________________________ являюсь законным представителем своего ребенка ____________________ (_____г.р.) и действую в ее (его) интересах.
Мой ребенок является обучающимся _______(указать образовательную организацию и адрес).
Из сообщения педагогов и руководства детского сада/школы, мне стало известно о том, что допуск в образовательную организацию____(название) родителям не разрешен ввиду эпидемиологических ограничений.
Между тем, распоряжения, приказы и прочие локальные акты не могут противоречить требованиям федерального законодательства.
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Ограничение родителей в их правах во внесудебном порядке законом не предусмотрено.
​В силу прямого указания, регламентированного положениями ст.ст. 63-64 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
​Преимущественное право родителей на воспитание и обучение своих детей закреплено также в ст.44 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
​Поэтому родители не могут быть ограничены в праве находиться рядом со своим ребенком, иметь к своему ребенку беспрепятственный доступ.
​Принудительное отстранение родителей от детей, полный отказ в допуске к своему ребенку являются, по сути, применением карательных действий к самим родителям и детям, то есть наказанием, которое возложено на родителей неправовым способом, без суда, без разбирательства, несмотря на то, что опасность для здоровья детей родители не представляют, поскольку проживая вместе, неизбежно контактируют, в связи с чем исключать контакт в образовательной организации, очевидно, бессмысленно.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения прав. По мнению Конституционного Суда РФ, ограничение является соразмерным: 1) если оно вызвано исключительно необходимостью защиты социальных ценностей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и иными средствами защитить указанные ценности невозможно; 2) если, устанавливая ограничения, государство использует не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционными целями меры (постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П).
Поскольку родители являются законными представителями своих детей, их защитниками, при этом наделены преимущественным правом на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами, отказ в допуске родителей на территорию образовательной организации к их детям, не находится в правовом поле, а является внесудебным ограничением права, при этом указанное антиконституционное ограничение никак не связано с целью защиты детей от инфекции, которой они якобы могут заразиться от людей, учитывая регулярный контакт вне образовательной организации.
Автономия образовательной организации не предполагает наделение руководителя образовательной организации такими полномочиями, в соответствии с которыми можно принимать решения, ограничивающие права граждан по сравнению с нормами федерального законодательства и подзаконных актов.
Так, положениями СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не установлены какие-либо ограничения, связанные с допуском родителей на мероприятия.
Поэтому руководство образовательной организации не вправе изменить или отменить вышеуказанное положение подзаконного акта по собственному решению.
Согласно п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Прошу обратить внимание на то обстоятельство, что соответствующее предписание Территориального Управления Роспотребнадзора в данном случае отсутствует.
В соответствии с пунктом 2694 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и острой респираторной инфекции (ОРИ), уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в учреждениях, организациях и предприятиях на территории субъекта Российской Федерации проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие:
- ограничение или запрещение проведения массовых культурных, спортивных и других мероприятий;
- введение ограничительных мероприятий (или запрещение) как в целом по субъекту Российской Федерации, так и избирательно в муниципальных образованиях (городах, районах при отсутствии превышения в целом по субъекту) при превышении порогового уровня заболеваемости гриппом среди совокупного населения более 20%;
- принятие решения о приостановлении учебного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (досрочном роспуске на каникулы или их продлении) в случае отсутствия по причине гриппа и ОРИ 20% и более детей;
- наблюдение за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей;
- оценка противоэпидемического режима в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, наблюдение за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение медицинских масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие).
Таким образом, образовательная организация вводит (снимает) ограничительные мероприятия по решению органа местного самоуправления на основании предписания (предложения) территориального органа Роспотребнадзора.
Такого решения в настоящее время не принято.
Кроме того, в вышеуказанном перечне не предусмотрено такого ограничения как отказ в допуске родителям на утренник или праздник. Единственный случай, когда невозможность явиться на праздник (утренник) будет обоснованной - это полный запрет проведения мероприятий, на основе результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований, а не по желанию руководителя образовательной организации.
Таким образом, ни один законодательный акт не содержит запрет на доступ родителей к ребенку в образовательную организацию.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 45
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации", прошу:
признать незаконными действия _____________________________ (указать Ф.И.О. руководителя и наименование образовательной организации), выразившееся в необоснованном и незаконном запрете родителям посетить праздничное мероприятие, назначенное на «____»__________в образовательной организации;
обязать _______________________________ (указать должность, Ф.И.О.) устранить нарушение прав обучающегося и родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося);
применить к _______________________________(указать должность, Ф.И.О.) Организации соответствующее дисциплинарное взыскание.

Приложение – если оно есть (в копиях): копия /фотокопия заявления; копия отказа, копия любой переписки с обр организацией, связанной с настоящим отказом
«______» ____________ г. Подпись______________

Кому:
1. Директор/заведующая
2. Районная администрация __________________________________
ЕСЛИ НЕ ПОМОГЛО - (районная прокуратура по месту нахождения образовательной организации)

Адрес:___________________________
Заявитель:_______________________
Адрес:___________________________ Тел:____
Жалоба
на незаконные действия руководителя образовательной организации
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в
судах, без специальных полномочий».
Я, ________________________ являюсь законным представителем своего ребенка ____________________ (_____г.р.) и действую в ее (его) интересах.
Мой ребенок является обучающимся _______(указать образовательную организацию и адрес).
Из сообщения педагогов и руководства детского сада/школы, мне стало известно о том, что допуск в образовательную организацию____(название) родителям не разрешен ввиду эпидемиологических ограничений.
Между тем, распоряжения, приказы и прочие локальные акты не могут противоречить требованиям федерального законодательства.
В силу ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Ограничение родителей в их правах во внесудебном порядке законом не предусмотрено.
​В силу прямого указания, регламентированного положениями ст.ст. 63-64 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
​Преимущественное право родителей на воспитание и обучение своих детей закреплено также в ст.44 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
​Поэтому родители не могут быть ограничены в праве находиться рядом со своим ребенком, иметь к своему ребенку беспрепятственный доступ.
​Принудительное отстранение родителей от детей, полный отказ в допуске к своему ребенку являются, по сути, применением карательных действий к самим родителям и детям, то есть наказанием, которое возложено на родителей неправовым способом, без суда, без разбирательства, несмотря на то, что опасность для здоровья детей родители не представляют, поскольку проживая вместе, неизбежно контактируют, в связи с чем исключать контакт в образовательной организации, очевидно, бессмысленно.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения прав. По мнению Конституционного Суда РФ, ограничение является соразмерным: 1) если оно вызвано исключительно необходимостью защиты социальных ценностей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и иными средствами защитить указанные ценности невозможно; 2) если, устанавливая ограничения, государство использует не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционными целями меры (постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П).
Поскольку родители являются законными представителями своих детей, их защитниками, при этом наделены преимущественным правом на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами, отказ в допуске родителей на территорию образовательной организации к их детям, не находится в правовом поле, а является внесудебным ограничением права, при этом указанное антиконституционное ограничение никак не связано с целью защиты детей от инфекции, которой они якобы могут заразиться от людей, учитывая регулярный контакт вне образовательной организации.
Автономия образовательной организации не предполагает наделение руководителя образовательной организации такими полномочиями, в соответствии с которыми можно принимать решения, ограничивающие права граждан по сравнению с нормами федерального законодательства и подзаконных актов.
Так, положениями СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не установлены какие-либо ограничения, связанные с допуском родителей на мероприятия.
Поэтому руководство образовательной организации не вправе изменить или отменить вышеуказанное положение подзаконного акта по собственному решению.
Согласно п.3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Прошу обратить внимание на то обстоятельство, что соответствующее предписание Территориального Управления Роспотребнадзора в данном случае отсутствует.
В соответствии с пунктом 2694 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и острой респираторной инфекции (ОРИ), уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в учреждениях, организациях и предприятиях на территории субъекта Российской Федерации проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие:
- ограничение или запрещение проведения массовых культурных, спортивных и других мероприятий;
- введение ограничительных мероприятий (или запрещение) как в целом по субъекту Российской Федерации, так и избирательно в муниципальных образованиях (городах, районах при отсутствии превышения в целом по субъекту) при превышении порогового уровня заболеваемости гриппом среди совокупного населения более 20%;
- принятие решения о приостановлении учебного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (досрочном роспуске на каникулы или их продлении) в случае отсутствия по причине гриппа и ОРИ 20% и более детей;
- наблюдение за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей;
- оценка противоэпидемического режима в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, наблюдение за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение медицинских масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие).
Таким образом, образовательная организация вводит (снимает) ограничительные мероприятия по решению органа местного самоуправления на основании предписания (предложения) территориального органа Роспотребнадзора.
Такого решения в настоящее время не принято.
Кроме того, в вышеуказанном перечне не предусмотрено такого ограничения как отказ в допуске родителям на утренник или праздник. Единственный случай, когда невозможность явиться на праздник (утренник) будет обоснованной - это полный запрет проведения мероприятий, на основе результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований, а не по желанию руководителя образовательной организации.
Таким образом, ни один законодательный акт не содержит запрет на доступ родителей к ребенку в образовательную организацию.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 45
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации", прошу:
признать незаконными действия _____________________________ (указать Ф.И.О. руководителя и наименование образовательной организации), выразившееся в необоснованном и незаконном запрете родителям посетить праздничное мероприятие, назначенное на «____»__________в образовательной организации;
обязать _______________________________ (указать должность, Ф.И.О.) устранить нарушение прав обучающегося и родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося);
применить к _______________________________(указать должность, Ф.И.О.) Организации соответствующее дисциплинарное взыскание.

Приложение – если оно есть (в копиях): копия /фотокопия заявления; копия отказа, копия любой переписки с обр организацией, связанной с настоящим отказом
«______» ____________ г. Подпись______________