Если Вы против принуждения к оформлению сертификата о прохождении антидопинговых курсов РУСАДА

         Что такое РУСАДА и зачем нужно проходить антидопинговые курсы для спортсменов?

         Российское антидопинговое агентство Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» (далее- РАА «РУСАДА») является некоммерческой, финансируемой государством организацией, деятельность которой направлена на борьбу с допингом в России. Агентство пропагандирует здоровый и честный спорт, проводит информационно-образовательные мероприятия, а также тестирует спортсменов на наличие запрещенных веществ. В задачи РУСАДА также входит расследование нарушений антидопинговых правил, проверка и возможные слушания по фактам нарушений.

         В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте), РАА «РУСАДА» как общероссийская антидопинговая организация, разрабатывает Общероссийские антидопинговые правила, обеспечивает соблюдения этих правил и элементов допинг-контроля, а также выполняет иные функции в соответствии с Закон о спорте и антидопинговыми правилами. В соответствии с п.19.1. Общероссийских антидопинговых правил, утвержденных Приказом Минспорта России от 24.06.2021 № 464 (далее – Правила), РАА «РУСАДА» планирует, реализует и продвигает информационные и образовательные программы в целях предотвращения и борьбы с допингом в спорте, проводит оценку в рамках указанных программ. Основными форматами реализации указанной образовательной деятельности являются проведение онлайн- курсов или семинаров-вебинаров.

         Родители юных спортсменов сталкиваются с тем, что никакой альтернативы электронному антидопинговому обучению нет, а отказавшихся в безальтернативном порядке оформлять непременно электронный сертификат – не допускают на соревнования.

         Несмотря на то, что Закон о спорте устанавливает множество обязанностей спортсменов, он не устанавливает какие-либо санкции за отказ от получения электронного сертификата «РУСАДА».

         Почему мы считаем, что принуждение к прохождению онлайн курсов «РУСАДА», в целом, незаконно?

         1) РАА «РУСАДА» не устанавливает обязанность прохождения курса, а также не применяет какие-либо меры ответственности в случае отсутствия данного сертификата у спортсменов или персонала спортсменов. За дополнительными разъяснениями по допуску спортсменов на соревнования любой родитель вправе обратиться в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, чтобы узнать – какие условия допуска к соревнованиям того или иного вида, каковы основания для отказа в допуске и тп.

         Закон никаких мер ответственности, повторимся, не содержит.

         2) Законодательством предусмотрены лишь рекомендации, а не обязанности в части прохождения антидопингового курса.

В соответствии с п. 19.4.3. Приказа Минспорта России от 24.06.2021 N 464 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" "Антидопинговый онлайн-курс РУСАДА является неотъемлемой частью системы антидопингового образования. Данный курс дает базовые представления об антидопинге (о видах нарушений Правил, ответственности за их нарушение, правилах и процедуре допинг-контроля, правилах подачи запросов на ТИ и другое) и рекомендован для прохождения спортсменами, персоналом спортсмена и иными лицами"  создает нам проблемы, тк родители недовольны принуждением к электронным сертификатам. 

         То есть прохождение антидопингового онлайн-курса РУСАДА носит рекомендательный, а не обязательный характер.

         Факт отсутствия обязанности прохождения указанного онлайн-курса подтверждает также то обстоятельство, что законом не установлена ответственность за отказ пройти онлайн-курса РУСАДА.

         Между тем, даже если исходить из наличия обязанностей спортсменов знать и соблюдать антидопинговые правила, закон не предусматривает, что выполнение данных обязанностей может быть обусловлено исключительно прохождением онлайн курсов, то есть в электронной форме.

3) Безальтернативная электронная форма обучения приводит к ограничению прав в сфере защиты персональных данных.

Принуждение к обработке персональных данных на электронном ресурсе, предоставлению сведений о ребенке, сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка и его семьи, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.

Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Поскольку родителям не разъяснены их права отказа от предоставления личных сведений детей для внесения в электронную базу данных РУСАДА, то указанные действия со стороны оператора ПД должны быть квалифицированы как принуждение к автоматизированной обработке персональных данных детей, информация о которых будет размещена на электронных платформах и в базах, контролируемых, в том числе, коммерческими организациями (ОПД в АИС Мой спорт отдана под ответственность некоего гражданина Александра Григорьева) , при этом о защите персональной информации, а также о порядке и условиях ее передачи третьим лицам, родителям ничего не известно.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 №152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

Частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как система РУСАДА не гарантирует соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД несовершеннолетних детей.

Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в любой сфере правоотношений законным не является.

Закон о спорте устанавливает такие принципы законодательства о физической культуре и спорте, как: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирование официальными спортивными соревнованиями); содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов (ч.1, ч.4, ч.5, ч.11 ст. 3 настоящего Федерального закона).

         Поэтому принуждение в безальтернативной форме к электронной регистрации на сервисе «РУСАДА», под угрозой недопуска к соревнованиям, противоречит провозглашенным принципам законодательства о спорте.

         От имени ОУЗС мы делали запросы в госорганы с целью выяснить – какие существуют альтернативы при отказе от прохождения электронного антидопингового курса «РУСАДА».

         Ответ из Минспорта РФ мы получили 14.02.2023, однако с позицией, изложенной в нем, мы согласны не в полном объеме. Вот сам ответ < = СМ

         Однако есть и тезисы, которые родителям могут пригодится в отстаивании своих прав против принуждения к безальтернативному электронному обучению в сфере антидопинговых правил.

·        - Таким образом, обязательность прохождения курса и предоставления

·        действующего сертификата может быть установлена общероссийскими спортивными федерациями по виду спорта в соответствующих положениях

·        и регламентах официальных спортивных соревнований. То есть может быть установлена, а может и не быть. Следует изучать соответствующие положения.

·        - РАА «РУСАДА» не устанавливает обязанность прохождения курса, а также не применяет какие-либо меры ответственности в случае отсутствия данного сертификата у спортсменов или персонала спортсменов.

·        - Образовательные организации вправе самостоятельно разрабатывать

·        антидопинговые курсы как в электронной форме, так и без использования

·        электронных систем, соблюдая требования действующего законодательства

·        Российской Федерации в части создания и функционирования таких курсов.

·        - При регистрации и оформлении сертификата о прохождении антидопингового онлайн-курса РАА «РУСАДА» СНИЛС спортсмена не требуется.

Что делать, если от Вас требуют прохождения электронного антидопингового курса «РУСАДА»:

         1) подать заявление об отказе от регистрации в онлайн сервисе «РУСАДА» _____СКАЧАТЬ Против регистрации в РУСАДА

         2) подать жалобу (адресатам, указанным в «шапке») о незаконности отстранения от участия в соревнованиях ______СКАЧАТЬ Жалоба о незаконности отказа в допуске к соревнованиям