Текст документов к статье «Инструкция по противодействию социальному патронажу со стороны органов опеки»

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Баранец О.Н.
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
info@ouzs.ru
Департамент государственной ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1,
политики в сфере защиты прав
детей Санкт-Петербург, 198097

Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3450
E-mail: d07@edu.gov.ru

__________________ № _______________

Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Минпросвещения России (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение,
поступившее из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
(письмо от 2 марта 2021 г. № 27-1/10/ООГ-270), и в рамках установленной
компетенции сообщает.
В Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 г.) провозглашена обязанность
государства обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы
для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей,
опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону (статьи 7 и 8).
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными
нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье,
насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право
на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит
его интересам (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации)
(далее – СК РФ).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи,
построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения,
взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости
произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения
беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности
судебной защиты этих прав.
07-ПГ-МП-6461
2
Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи
с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (далее – профилактика), установлены Федеральным законом
от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ).
Основными задачами деятельности по профилактике являются
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также обеспечение защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних (подпункт 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона № 120-ФЗ).
В деятельности по профилактике по основным направлениям, установленным
в главе II Федерального закона № 120-ФЗ, принимают участие органы и учреждения
системы профилактики, в число которых в соответствии с пунктом 1 статьи 4
Федерального закона № 120-ФЗ входят, в том числе органы управления
здравоохранением.
Согласно пункту 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях
смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских
правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного
отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты
их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей
из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании
действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни
или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию,
а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается
на органы опеки и попечительства.
Статья 122 СК РФ определяет, что должностные лица организаций
(дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций,
медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие
сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить
об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения
таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка
и при установлении факта отсутствия попечения его родителей
или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения
вопроса о его устройстве.

07-ПГ-МП-6461
3
Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации
отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан» утверждены Порядок проведения обследования
условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также
форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина
и его семьи (далее – акт обследования).
Пунктом 3 Порядка установлено, что основанием для проведения
обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей являются
поступившие в орган опеки и попечительства или организацию по месту
фактического нахождения детей устные и письменные обращения юридических
и физических лиц, содержащие сведения о детях, указанных в пункте 2 Порядка.
По результатам соответствующего обследования составляется акт
обследования, содержащий оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств,
указанных в пункте 6 Порядка, выводы о наличии условий, представляющих угрозу
жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию
и развитию, а также выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих
об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендации о форме
защиты прав и законных интересов ребенка (пункт 8 Порядка).
Дополнительно сообщаем, что согласно статье 218 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,
организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить
решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие
в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке
подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры
урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г.
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
гражданин может обращаться с жалобой на принятое по обращению решение
или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Иного порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц
действующим законодательством не предусмотрено.
Одновременно сообщаем, что полномочия органов опеки и попечительства
предопределены обязательством защиты семейных прав, возлагаемой в том числе

07-ПГ-МП-6461
4
на данные органы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 СК РФ.
Осуществляя свои полномочия, органы опеки и попечительства обязаны
руководствоваться интересами ребенка и принимать такие решения, которые
отвечали бы им в наибольшей степени.
Дополнительно информируем, что в соответствии с Положением
о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608,
Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного
медицинского страхования, оказания государственных услуг в сфере
здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных
медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения
и реабилитации.
Благодарим Вас за активную гражданскую позицию и внимание к вопросам
защиты прав детей.

Заместитель
директора
МШЭП
департамента Ю.А. Костыряченко

Шунчева М.И.
(495) 587-01-10, доб. 3491

07-ПГ-МП-6461

Прокуратура
(районная по месту нахождения мед организации)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Жалоба
на незаконные действия сотрудников (указать название органа опеки и попечительства) _____
Я,________(ФИО), являюсь законным представителем (матерью) ________(ФИО, год рождения).
Мой ребенок является обучающимся _______(указать садик или школу, если ребенок посещает образовательную организацию).
«___»______ко мне домой по адресу: ______(указать) явилась сотрудница _____(указать наименование органа опеки и ФИО сотрудницы, если оно известно)/ или: мне поступил звонок (опишите вкратце своими словами, как именно Вам угрожали).
Причину своего визита/звонка она обосновала тем, что в отдел опеки и попечительства поступила жалоба, мотивы которой конкретно не сформулированы.
При этом каких-либо законных оснований для проверки моего жилища представлено не было, как не было и представлено конкретных оснований для проведения проверки жилищно- бытовых условий ребенка и соблюдения мной моих родительских обязанностей.
Считаю недопустимой и необоснованной реакцию местных органов власти и должностных лиц в сфере опеки и попечительства на указанную жалобу, обоснованность которой ничем не подтверждена.
Какое-либо конкретное нарушение закона мне не вменяется, однако должностные лица органов опеки и попечительства заняли в данной ситуации карательную позицию, которая несовместима с задачами оказания защиты прав детей и не основана на законе.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации).
Жалобы на родителей в органы опеки и попечительства допустимы исключительно в предусмотренных законом случаях. А именно.
Согласно пункту 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статья 122 СК РФ определяет, что должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
То есть для жалобы на родителей должен существовать конкретный повод из тех, что перечислены в указанной статье.
В нашей семье перечисленные обстоятельства отсутствуют.
Кроме того, в случае внезапной, а главное – немотивированной – проверки, я вправе не впускать в свое жилище посторонних лиц, не наделенных специальными властными полномочиями.
Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Любой акт, распоряжение или приказ должны соответствовать положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, тогда как законных оснований для вторжения в жизнь нашей семьи не имеется.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому безосновательные подозрения в моей недобросовестности, как матери ребенка, какие-либо обвинения и угрозы в мой адрес со стороны должностных лиц, недопустимы.
Право на свободу, так же как и права на жизнь и достоинство личности,
является объемным, сложносоставным правомочием, включающим в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной (свобода
выбора места пребывания и жительства, передвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища), политической (свобода мысли, слова), профессионально-экономической (свобода труда), духовно- культурной (свобода творчества, совести) жизнедеятельности человека.
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 06.02.2007 года) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Проверка по поступившим жалобам со стороны органов опеки и попечительства тоже не должна быть проведена безосновательно, а исключительно - в строгом соответствии с Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утвержден Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее – акт обследования).
По результатам соответствующего обследования составляется акт обследования, содержащий оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка, выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, а также выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка (пункт 8 Порядка).
Полномочия органов опеки и попечительства предопределены обязательством защиты семейных прав, возлагаемой, в том числе, на данные органы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 СК РФ.
Осуществляя свои полномочия, органы опеки и попечительства обязаны
руководствоваться интересами ребенка и принимать такие решения, которые
отвечали бы им в наибольшей степени.
Официальная позиция Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России состоит в том, что безосновательные и не содержащие законного повода жалобы на родителей недопустимы, как недопустимо и превышение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей.
Кроме того, основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об опеке и попечительстве").
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо узаконенных механизмов давления на родителей, тотального контроля за осуществлением ими своих обязанностей.
Поэтому считаю, что должностными лицами органов опеки и попечительства_____ (указать название органа) превышены должностные полномочия, в результате чего грубо нарушены права ребенка и семьи в целом на неприкосновенность частной жизни, защиту от произвольных обвинений, причинен моральный вред и психологические страдания.
Полагаю, что изложенные в настоящей жалобе ссылки на незаконные действия должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), безусловно, являются основанием для их привлечения к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителям, то есть к должностным лицам органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), выразившихся в незаконном преследовании и необоснованных обвинениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), выразившихся в незаконном преследовании меня______, а также - в необоснованном и немотивированном обвинении, превышении должностных полномочий, повлекших нарушение моих родительских прав, прав ребенка жить и воспитываться в родной семье, прав родителей на воспитание своих детей, прав на невмешательство в частную жизнь семьи.
«____»__________2021 года
_________
_____________________________________

Уполномоченному по правам ребенка
________(указать Ваш регион)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Уважаемая(-ый) _________!
Я,________(ФИО), являюсь законным представителем (матерью) ________(ФИО, год рождения).
Мой ребенок является обучающимся _______(указать садик или школу, если ребенок посещает образовательную организацию).
«___»______ко мне домой по адресу: ______(указать) явилась сотрудница _____(указать наименование органа опеки и ФИО сотрудницы, если оно известно)/ или: мне поступил звонок (опишите вкратце своими словами, как именно Вам угрожали).
Причину своего визита/звонка она обосновала тем, что в отдел опеки и попечительства поступила жалоба, мотивы которой конкретно не сформулированы.
При этом каких-либо законных оснований для проверки моего жилища представлено не было, как не было и представлено конкретных оснований для проведения проверки жилищно- бытовых условий ребенка и соблюдения мной моих родительских обязанностей.
Считаю недопустимой и необоснованной реакцию местных органов власти и должностных лиц в сфере опеки и попечительства на указанную жалобу, обоснованность которой ничем не подтверждена.
Какое-либо конкретное нарушение закона мне не вменяется, однако должностные лица органов опеки и попечительства заняли в данной ситуации карательную позицию, которая несовместима с задачами оказания защиты прав детей и не основана на законе.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации).
Жалобы на родителей в органы опеки и попечительства допустимы исключительно в предусмотренных законом случаях. А именно.
Согласно пункту 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статья 122 СК РФ определяет, что должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
То есть для жалобы на родителей должен существовать конкретный повод из тех, что перечислены в указанной статье.
В нашей семье перечисленные обстоятельства отсутствуют.
Кроме того, в случае внезапной, а главное – немотивированной – проверки, я вправе не впускать в свое жилище посторонних лиц, не наделенных специальными властными полномочиями.
Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Любой акт, распоряжение или приказ должны соответствовать положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, тогда как законных оснований для вторжения в жизнь нашей семьи не имеется.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому безосновательные подозрения в моей недобросовестности, как матери ребенка, какие-либо обвинения и угрозы в мой адрес со стороны должностных лиц, недопустимы.
Право на свободу, так же как и права на жизнь и достоинство личности,
является объемным, сложносоставным правомочием, включающим в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной (свобода
выбора места пребывания и жительства, передвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища), политической (свобода мысли, слова), профессионально-экономической (свобода труда), духовно- культурной (свобода творчества, совести) жизнедеятельности человека.
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 06.02.2007 года) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Проверка по поступившим жалобам со стороны органов опеки и попечительства тоже не должна быть проведена безосновательно, а исключительно - в строгом соответствии с Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утвержден Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее – акт обследования).
По результатам соответствующего обследования составляется акт обследования, содержащий оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка, выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, а также выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка (пункт 8 Порядка).
Полномочия органов опеки и попечительства предопределены обязательством защиты семейных прав, возлагаемой, в том числе, на данные органы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 СК РФ.
Осуществляя свои полномочия, органы опеки и попечительства обязаны
руководствоваться интересами ребенка и принимать такие решения, которые
отвечали бы им в наибольшей степени.
Официальная позиция Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России состоит в том, что безосновательные и не содержащие законного повода жалобы на родителей недопустимы, как недопустимо и превышение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей.
Кроме того, основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об опеке и попечительстве").
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо узаконенных механизмов давления на родителей, тотального контроля за осуществлением ими своих обязанностей.
Поэтому считаю, что должностными лицами органов опеки и попечительства_____ (указать название органа) превышены должностные полномочия, в результате чего грубо нарушены права ребенка и семьи в целом на неприкосновенность частной жизни, защиту от произвольных обвинений, причинен моральный вред и психологические страдания.
Полагаю, что изложенные в настоящей жалобе ссылки на незаконные действия должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), безусловно, являются основанием для принятия всех возможных мер, направленных на устранение нарушений прав нашей семьи и предотвращение таких нарушений в будующем.
На основании изложенного,
Прошу:
принять все возможные меры для предотвращения последующих нарушений прав и законных интересов детей и их родителей, в частности ______(ФИО ребенка и г.р.) со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), а также – для инициирования их привлечения к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
«____»__________2021 года
_____________________________________

В районную прокуратуру по месту нахождения местной администрации, если жалоба на администрацию
Вышестоящему прокурору (если жалуетесь на прокурора района – то вышестоящим будет прокурор города/области)
От ФИО ___________
адрес, телефон, электронная почта (если есть)
Заявление
о недопустимости нарушения срока ответа на обращение
«__»_____202__ года мною было направлено обращение______ , вх.№ ______в адрес_____(указать наименование органа, куда подавали жалобу).
Однако ответ на указанное обращение отсутствует.
Таким образом, общий срок рассмотрения обращения от «___»______ года составил уже более _________.
В связи с изложенным, прошу принять во внимание, что статья 12 Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность государственных органов или должностных лиц по рассмотрению поступивших обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В настоящее время (_______ года) данный срок в отношении представленного мной обращения истек.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на рассмотрение обращения, не соблюден срок рассмотрения заявления.
Должностное лицо, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
За нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на своевременное рассмотрение обращения.
Кроме того, бездействием указанной организации нарушаются мои права, предусмотренные ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать _____________(виновную организацию), находящееся по адресу: ___________, дать мотивированный ответ на мое заявление от «___»_____года в возможно короткий срок.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений моего права на обращение в государственный орган, предусмотренного ст.2 Федерального Закона от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ и привлечь виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Приложение:
1. Копия заявления/обращения в _____ от «__»_____;
Подпись_________
«____»__________2021 года

В районную прокуратуру по месту нахождения местной администрации, если жалоба на администрацию
Вышестоящему прокурору (если жалуетесь на прокурора района – то вышестоящим будет прокурор города/области)
От ФИО ___________
адрес, телефон, электронная почта (если есть)
Заявление
о недопустимости бездействия в ответ на жалобу
«__»_____202__ года мною было направлена жалоба______ , вх.№ ______в адрес_____(указать наименование органа, куда подавали жалобу).
Однако в ответ на свою жалобу я получил (-а) письмо, свидетельствующее о том, что никаких действий относительно требований, содержащихся в моей жалобе предпринято не было.
При этом мотивированный отказ в удовлетворении требований также отсутствует.
Считаю, что со стороны _____(указать наименование органа, куда подавали жалобу) допущено незаконное бездействие, выразившееся в безосновательном отказе в рассмотрении жалобы по существу, формальном подходе к рассмотрению обращения гражданина.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).
Кроме того, согласно положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ:
- обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст.9 N 59-ФЗ);
- …государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст.10 N 59-ФЗ);
- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п.1 ч.1 ст. 10 N 59-ФЗ).
Должностное лицо, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
За нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на объективное и всестороннее рассмотрение обращения.
Кроме того, бездействием указанной организации нарушаются мои права, предусмотренные ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать _____________(виновную организацию), находящееся по адресу: ___________, дать мотивированный ответ на мое заявление от «___»_____года в возможно короткий срок.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений моего права на обращение в государственный орган, предусмотренного ст.2 Федерального Закона от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ и привлечь виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Приложение:
1. Копия заявления/обращения в _____ от «__»_____;
2. копия ответа-отписки
Подпись_________
«____»__________2021 года

Прокуратура
(районная по месту нахождения мед организации)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Жалоба
на незаконные действия сотрудников (указать название органа опеки и попечительства) _____
Я,________(ФИО), являюсь законным представителем (матерью) ________(ФИО, год рождения).
Мой ребенок является обучающимся _______(указать садик или школу, если ребенок посещает образовательную организацию).
«___»______ко мне домой по адресу: ______(указать) явилась сотрудница _____(указать наименование органа опеки и ФИО сотрудницы, если оно известно)/ или: мне поступил звонок (опишите вкратце своими словами, как именно Вам угрожали).
Причину своего визита/звонка она обосновала тем, что в отдел опеки и попечительства поступила жалоба, мотивы которой конкретно не сформулированы.
При этом каких-либо законных оснований для проверки моего жилища представлено не было, как не было и представлено конкретных оснований для проведения проверки жилищно- бытовых условий ребенка и соблюдения мной моих родительских обязанностей.
Считаю недопустимой и необоснованной реакцию местных органов власти и должностных лиц в сфере опеки и попечительства на указанную жалобу, обоснованность которой ничем не подтверждена.
Какое-либо конкретное нарушение закона мне не вменяется, однако должностные лица органов опеки и попечительства заняли в данной ситуации карательную позицию, которая несовместима с задачами оказания защиты прав детей и не основана на законе.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации).
Жалобы на родителей в органы опеки и попечительства допустимы исключительно в предусмотренных законом случаях. А именно.
Согласно пункту 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статья 122 СК РФ определяет, что должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
То есть для жалобы на родителей должен существовать конкретный повод из тех, что перечислены в указанной статье.
В нашей семье перечисленные обстоятельства отсутствуют.
Кроме того, в случае внезапной, а главное – немотивированной – проверки, я вправе не впускать в свое жилище посторонних лиц, не наделенных специальными властными полномочиями.
Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Любой акт, распоряжение или приказ должны соответствовать положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, тогда как законных оснований для вторжения в жизнь нашей семьи не имеется.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому безосновательные подозрения в моей недобросовестности, как матери ребенка, какие-либо обвинения и угрозы в мой адрес со стороны должностных лиц, недопустимы.
Право на свободу, так же как и права на жизнь и достоинство личности,
является объемным, сложносоставным правомочием, включающим в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной (свобода
выбора места пребывания и жительства, передвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища), политической (свобода мысли, слова), профессионально-экономической (свобода труда), духовно- культурной (свобода творчества, совести) жизнедеятельности человека.
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 06.02.2007 года) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Проверка по поступившим жалобам со стороны органов опеки и попечительства тоже не должна быть проведена безосновательно, а исключительно - в строгом соответствии с Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утвержден Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее – акт обследования).
По результатам соответствующего обследования составляется акт обследования, содержащий оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка, выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, а также выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка (пункт 8 Порядка).
Полномочия органов опеки и попечительства предопределены обязательством защиты семейных прав, возлагаемой, в том числе, на данные органы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 СК РФ.
Осуществляя свои полномочия, органы опеки и попечительства обязаны
руководствоваться интересами ребенка и принимать такие решения, которые
отвечали бы им в наибольшей степени.
Официальная позиция Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России состоит в том, что безосновательные и не содержащие законного повода жалобы на родителей недопустимы, как недопустимо и превышение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей.
Кроме того, основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об опеке и попечительстве").
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо узаконенных механизмов давления на родителей, тотального контроля за осуществлением ими своих обязанностей.
Поэтому считаю, что должностными лицами органов опеки и попечительства_____ (указать название органа) превышены должностные полномочия, в результате чего грубо нарушены права ребенка и семьи в целом на неприкосновенность частной жизни, защиту от произвольных обвинений, причинен моральный вред и психологические страдания.
Полагаю, что изложенные в настоящей жалобе ссылки на незаконные действия должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), безусловно, являются основанием для их привлечения к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 4 ст. 10 настоящего Федерального закона считаю, что при изложенных обстоятельствах прокурору надлежит принять установленные меры к нарушителям, то есть к должностным лицам органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), выразившихся в незаконном преследовании и необоснованных обвинениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для привлечения к ответственности должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), выразившихся в незаконном преследовании меня______, а также - в необоснованном и немотивированном обвинении, превышении должностных полномочий, повлекших нарушение моих родительских прав, прав ребенка жить и воспитываться в родной семье, прав родителей на воспитание своих детей, прав на невмешательство в частную жизнь семьи.
«____»__________2021 года
_________
_____________________________________

Уполномоченному по правам ребенка
________(указать Ваш регион)
От: заполнить свои данные ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты
Уважаемая(-ый) _________!
Я,________(ФИО), являюсь законным представителем (матерью) ________(ФИО, год рождения).
Мой ребенок является обучающимся _______(указать садик или школу, если ребенок посещает образовательную организацию).
«___»______ко мне домой по адресу: ______(указать) явилась сотрудница _____(указать наименование органа опеки и ФИО сотрудницы, если оно известно)/ или: мне поступил звонок (опишите вкратце своими словами, как именно Вам угрожали).
Причину своего визита/звонка она обосновала тем, что в отдел опеки и попечительства поступила жалоба, мотивы которой конкретно не сформулированы.
При этом каких-либо законных оснований для проверки моего жилища представлено не было, как не было и представлено конкретных оснований для проведения проверки жилищно- бытовых условий ребенка и соблюдения мной моих родительских обязанностей.
Считаю недопустимой и необоснованной реакцию местных органов власти и должностных лиц в сфере опеки и попечительства на указанную жалобу, обоснованность которой ничем не подтверждена.
Какое-либо конкретное нарушение закона мне не вменяется, однако должностные лица органов опеки и попечительства заняли в данной ситуации карательную позицию, которая несовместима с задачами оказания защиты прав детей и не основана на законе.
Конституцией РФ гарантирована защита государством материнства и детства (ст. 38).
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными нормами гарантирует право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации).
Жалобы на родителей в органы опеки и попечительства допустимы исключительно в предусмотренных законом случаях. А именно.
Согласно пункту 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статья 122 СК РФ определяет, что должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
То есть для жалобы на родителей должен существовать конкретный повод из тех, что перечислены в указанной статье.
В нашей семье перечисленные обстоятельства отсутствуют.
Кроме того, в случае внезапной, а главное – немотивированной – проверки, я вправе не впускать в свое жилище посторонних лиц, не наделенных специальными властными полномочиями.
Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Любой акт, распоряжение или приказ должны соответствовать положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, тогда как законных оснований для вторжения в жизнь нашей семьи не имеется.
В части 1 статьи 21 и статьи 22 Конституции РФ установлено, что «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».
Поэтому безосновательные подозрения в моей недобросовестности, как матери ребенка, какие-либо обвинения и угрозы в мой адрес со стороны должностных лиц, недопустимы.
Право на свободу, так же как и права на жизнь и достоинство личности,
является объемным, сложносоставным правомочием, включающим в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной (свобода
выбора места пребывания и жительства, передвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища), политической (свобода мысли, слова), профессионально-экономической (свобода труда), духовно- культурной (свобода творчества, совести) жизнедеятельности человека.
Наказать родителей, применив к ним какие-либо меры ответственности, можно исключительно за виновное поведение, то есть намеренное нарушение прав ребенка или незаконное бездействие.
Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями или незаконным бездействием родителей относительно нарушения прав детей нужно обязательно доказать.
Указанная позиция выражена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 06.02.2007 года) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Проверка по поступившим жалобам со стороны органов опеки и попечительства тоже не должна быть проведена безосновательно, а исключительно - в строгом соответствии с Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утвержден Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее – акт обследования).
По результатам соответствующего обследования составляется акт обследования, содержащий оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка, выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, а также выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка (пункт 8 Порядка).
Полномочия органов опеки и попечительства предопределены обязательством защиты семейных прав, возлагаемой, в том числе, на данные органы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 СК РФ.
Осуществляя свои полномочия, органы опеки и попечительства обязаны
руководствоваться интересами ребенка и принимать такие решения, которые
отвечали бы им в наибольшей степени.
Официальная позиция Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России состоит в том, что безосновательные и не содержащие законного повода жалобы на родителей недопустимы, как недопустимо и превышение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей.
Кроме того, основными задачами органов опеки и попечительства являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об опеке и попечительстве").
Таким образом, законодательство РФ не содержит каких-либо узаконенных механизмов давления на родителей, тотального контроля за осуществлением ими своих обязанностей.
Поэтому считаю, что должностными лицами органов опеки и попечительства_____ (указать название органа) превышены должностные полномочия, в результате чего грубо нарушены права ребенка и семьи в целом на неприкосновенность частной жизни, защиту от произвольных обвинений, причинен моральный вред и психологические страдания.
Полагаю, что изложенные в настоящей жалобе ссылки на незаконные действия должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), безусловно, являются основанием для принятия всех возможных мер, направленных на устранение нарушений прав нашей семьи и предотвращение таких нарушений в будующем.
На основании изложенного,
Прошу:
принять все возможные меры для предотвращения последующих нарушений прав и законных интересов детей и их родителей, в частности ______(ФИО ребенка и г.р.) со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства_____ (указать название органа), а также – для инициирования их привлечения к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
«____»__________2021 года
_____________________________________

В районную прокуратуру по месту нахождения местной администрации, если жалоба на администрацию
Вышестоящему прокурору (если жалуетесь на прокурора района – то вышестоящим будет прокурор города/области)
От ФИО ___________
адрес, телефон, электронная почта (если есть)
Заявление
о недопустимости нарушения срока ответа на обращение
«__»_____202__ года мною было направлено обращение______ , вх.№ ______в адрес_____(указать наименование органа, куда подавали жалобу).
Однако ответ на указанное обращение отсутствует.
Таким образом, общий срок рассмотрения обращения от «___»______ года составил уже более _________.
В связи с изложенным, прошу принять во внимание, что статья 12 Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность государственных органов или должностных лиц по рассмотрению поступивших обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В настоящее время (_______ года) данный срок в отношении представленного мной обращения истек.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на рассмотрение обращения, не соблюден срок рассмотрения заявления.
Должностное лицо, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
За нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на своевременное рассмотрение обращения.
Кроме того, бездействием указанной организации нарушаются мои права, предусмотренные ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать _____________(виновную организацию), находящееся по адресу: ___________, дать мотивированный ответ на мое заявление от «___»_____года в возможно короткий срок.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений моего права на обращение в государственный орган, предусмотренного ст.2 Федерального Закона от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ и привлечь виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Приложение:
1. Копия заявления/обращения в _____ от «__»_____;
Подпись_________
«____»__________2021 года

В районную прокуратуру по месту нахождения местной администрации, если жалоба на администрацию
Вышестоящему прокурору (если жалуетесь на прокурора района – то вышестоящим будет прокурор города/области)
От ФИО ___________
адрес, телефон, электронная почта (если есть)
Заявление
о недопустимости бездействия в ответ на жалобу
«__»_____202__ года мною было направлена жалоба______ , вх.№ ______в адрес_____(указать наименование органа, куда подавали жалобу).
Однако в ответ на свою жалобу я получил (-а) письмо, свидетельствующее о том, что никаких действий относительно требований, содержащихся в моей жалобе предпринято не было.
При этом мотивированный отказ в удовлетворении требований также отсутствует.
Считаю, что со стороны _____(указать наименование органа, куда подавали жалобу) допущено незаконное бездействие, выразившееся в безосновательном отказе в рассмотрении жалобы по существу, формальном подходе к рассмотрению обращения гражданина.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).
Кроме того, согласно положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ:
- обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст.9 N 59-ФЗ);
- …государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст.10 N 59-ФЗ);
- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п.1 ч.1 ст. 10 N 59-ФЗ).
Должностное лицо, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
За нарушение должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностными лицами _____________(указать организацию или конкретных лиц) нарушено мое право на объективное и всестороннее рассмотрение обращения.
Кроме того, бездействием указанной организации нарушаются мои права, предусмотренные ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании прав граждан и требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1
Прошу:
1.Обязать _____________(виновную организацию), находящееся по адресу: ___________, дать мотивированный ответ на мое заявление от «___»_____года в возможно короткий срок.
2.Обеспечить принятие соответствующих мер прокурорского реагирования для устранения нарушений моего права на обращение в государственный орган, предусмотренного ст.2 Федерального Закона от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ и привлечь виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Приложение:
1. Копия заявления/обращения в _____ от «__»_____;
2. копия ответа-отписки
Подпись_________
«____»__________2021 года