Итоги проверки ОУЗС обеспеченности учебниками школьников нашей страны

С началом нового учебного года в адрес Общественного уполномоченного по защите семьи стали приходить многочисленные обращения от родителей из разных регионов о том, что их детям не в полном объеме выданы учебники, необходимые в процессе обучения; во многих случаях обучение детей осуществляется не на основании выданных бумажных учебников, а на основании учебных пособий, имеющихся только в электронной форме, поскольку бумажные учебники не соответствуют требованиям, предъявляемым к процессу обучения по новым ФГОС и ФООП. При этом далеко не у всех детей имеется возможность обучаться на основании электронных учебников. Это может быть связано не только с материальной составляющей (нет компьютера дома), но и с проблемами со зрением. Таким образом, имеет место либо халатность чиновников в сфере образования на местах, которые своевременно не организовали закупку новых учебников и учебных пособий, либо в список учебников включены учебники, которые не имеются в необходимом объеме в образовательных организациях, в силу их фактического отсутствия.

По этому важному вопросу Общественный уполномоченный по защите семьи 09.10.2023 г. обратилась к министру просвещения РФ, Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Генеральному прокурору РФ с просьбой провести проверку обеспечения конкретных образовательных организаций учебниками, соответствующими новым ФГОС и ФООП. В случае выявления несоответствий Общественный уполномоченный по защите семьи просила принять экстренные меры для устранения указанной ситуации, выявить виновных и привлечь их к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. К письму была приложена таблица с указанием конкретных регионов и школ, в которых имелись проблемы с выдачей обучающимся учебных пособий.

В своем ответе № 03-ПГ-МП-41663 от 02.11.23 г. Министерство просвещения РФ сообщило, что, согласно пунктам 1 и 6 положения о Минпросвещения России, она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, давать правовую оценку действиям должностных лиц и проводить с ними разъяснительную работу или привлекать должностных лиц образовательных организаций к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем оно отметило, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. На основании части 1 статьи 35 Федерального закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. В настоящее время в системе общего образования действуют ФГОС начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержденные приказами Министерства образования и науки РФ 2009-2012 гг. (далее – ФГОС общего образования) и приказами Минпросвещения России 2021 г. № 287 (далее – обновленные ФГОС). Согласно ФГОС общего образования, образовательная организация обязана предоставлять не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме по каждому изучаемому предмету. Согласно обновленным ФГОС, образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме по учебным предметам, входящим в перечень экзаменов государственной итоговой аттестации, и в печатной и (или) электронной форме по другим предметам. Образовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации образовательных программ (пункт 9 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании). Если администрация образовательной организации включает конкретное печатное издание в список учебников или учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора образовательной организации, то возникает правовая база для их закупки за счет бюджетных средств. Установление и взимание с родителей обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего ФГОС образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона об образовании).

Исходя из этого, Министерство просвещения РФ направило запросы в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, на территории которых находятся образовательные организации, упомянутые в письме Общественного уполномоченного по защите семьи и переслало ответы из регионов.

В целом большинство ответов можно разделить на три группы:

ПЕРВАЯ ГРУППА

К первой относятся те, кто отрицают наличие проблемы. Так, например, Минобразования Ростовской области сообщает, что по всем указанным фактам проведены проверки. На настоящий момент все обучающиеся обеспечены учебниками в полном объеме.

МБОУ «Гимназия № 19» города Ростова-на-Дону – на 01.09.2023 в 5 классах обучается 143 ученика. К 01.09.2023 100 % обучающимся 5 классов выданы учебники в полном объеме. Поставки учебников произведены 03.05.2023, о чем свидетельствуют товарные накладные.

МБОУ СОШ № 5 города Новочеркасска – 100 % обучающиеся, включая учеников 7 классов, обеспечены учебниками по биологии в полном объеме в соответствии с федеральным перечнем учебников.

МБОУ АСОШ № 2 Аксайского района – используются учебники обществознания под редакцией Боголюбова Л.Н. 2023 года издания (один из классов параллели 7 классов) и 2020-2021 годов издания, предельный срок которых в соответствии с федеральным перечнем учебников истекает 31.08.2024 (остальные шесть классов) (письмо Минобразования Ростовской области № 24/2.2-17568 от 23.10.23 г.).

Министерство образования Московской области также отрапортовалось о 100 % обеспеченности обучающихся учебниками и учебными пособиями во всех указанных в обращении общеобразовательных организациях в Московской области как на 01.09.23 г., так и на 07.11.23 г. (письмо Минобразования Московской области № 18Исх-22601/05-01 от 07.11.23 г., Приложение).

Нет проблем и в самой Москве (письмо Департамента образования г. Москвы № 01-49/Е2-93-02/21 от 24.10.23 г.).

Все хорошо и в Республике Башкортостан (письмо Минобразования Республики Башкортостан № 15.2-06/30 от 17.10.23 г.).

Министерство образования Воронежской области сообщает, что учебников в указанной школе достаточно для всех обучающихся и они могут быть использованы до 2025 г., а учителя к каждому уроку предоставляют обучающимся дополнительные материалы и электронные образовательные ресурсы (письмо Министерства образования Воронежской области № 80-12/10457 от 23.10.23 г.).

Министерство образования Республики Татарстан сообщает следующее: «На основании информации, представленной управлением образования г. Казани, по фактам, изложенным в обращении, была проведена выездная проверка. В ходе проверки проведена беседа с исполняющим обязанности директора гимназии Г.Х. Шафеевой и изучены документы о выдаче учебников. По результатам проверки установлено, что все обучающиеся 6 класса гимназии обеспечены необходимыми учебниками, в том числе учебниками по русскому языку и математике. Дополнительно сообщаем, что на начало учебного года всем школьникам гимназии обеспечен доступ к печатным и электронным учебникам» (письмо Министерства образования Республики Татарстан № Исх-7831/23-2 от 22.10.23 г.).

Министерство образования Кировской области утверждает: «По информации администрации города Кирова – учредителя гимназии все обучающиеся 10А и 10Б классов обеспечены учебниками географии» (письмо Министерства образования Кировской области № 6879-42-03-03 от 25.10.23 г.).

Департамент образования и науки Костромской области информирует, что «областной показатель обеспеченности бесплатными учебниками обучающихся в школах области составляет 100%» (письмо Департамента образования и науки Костромской области на № 7470 от 23.10.23 г.). Правда, в своем втором письме от 30.11.23 г. Департамент образования и науки Костромской области признает, что по информации, представленной в Департамент муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Костромы «Гимназия № 33 имени выдающегося земляка Маршала Советского Союза, дважды Героя Советского Союза Александра Михайловича Василевского» от 29.11.2023, в связи с увеличением численности обучающихся четвертых классов с начала учебного года возросла потребность в дополнительном приобретении учебников. В настоящее время у обучающихся 4в класса отсутствуют учебники по учебным предметам «Русский язык», «Окружающий мир», «Литература», у обучающихся 4г класса - по учебному предмету «Окружающий мир». Учебный процесс в данных классах организован с использованием раздаточных методических материалов. В целях обеспечения обучающихся учебниками по вышеуказанным учебным предметам администрацией гимназии в ноябре 2023 года заключен контракт на закупку комплектов учебников из средств бюджета 2024 года. Данные комплекты учебников поступят в гимназию до конца 2023 года. «Дополнительно сообщаем, что департаментом в срок до 11.12.2023 в отношении общеобразовательных организаций Костромской области проводится мониторинг по вопросу обеспеченности обучающихся учебниками. Данный вопрос находится на постоянном контроле у департамента» (письмо Департамента образования и науки Костромской области № 02-07/279 от 30.11.23 г.). «По информации учредителя МБОУ «ООШ № 8», управления образования Березовского городского округа, все 790 учащихся МБОУ «ООШ № 8», в том числе и обучающиеся 5 классов, обеспечены учебниками» (письмо Министерства образования Кузбасса № РО4208-13-106/0691 от 02.11.2023 г.).

В Тверской области все обучающиеся полностью обеспечены учебниками, факт недостатка учебников не подтвердился (письмо Министерства образования Тверской области № 1201/ООГ от 24.10.23 г.).

Обеспеченность учебниками составляет 100 % и в Краснодарском крае (письмо Министерства образования Краснодарского края № 47С-377/23 от 24.10.2023 г.). В другом письме Министерство образования Краснодарского края, подтверждая отсутствие проблем в большинстве школ, проинформировало, что в МАОУ СОШ № 9 закупили учебники по истории для 8-х классов в октябре 2023 г. и в настоящее время все ученики данных классов в полном объеме обеспечены учебниками по истории (письмо Министерства образования Краснодарского края № 470-6927/23 от 22.11.2023 г.). В связи с отсутствием у поставщиков печатной версии учебника по учебному предмету «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (ОДНКНР) в 6 классе МБОУ «Школа № 15» перед началом текущего учебного года образовательной организацией была приобретена электронная версия учебника. Электронная версия учебника позволяет полноценно организовать учебный процесс.

Нарушений прав[Д1] обучающихся не установлено (письмо Министерства образования Рязанской области № ОЩ/12-11287 от 24.10.2023 г.).

Нет проблем и в г. Самаре (письмо Министерства образования Самарской области № МО/ОГ-1713 от 19.10.2023 г.). В другом письме Министерство образования Самарской области признало, что проблема с учебниками для 9 класса МБЩУ «Школа № 124» все-таки была, но договор на их приобретение заключен, а в настоящее время школьники обеспечены учебниками за счет обменного фонда (письмо Министерства образования Самарской области № МО/ОГ-1906 от 17.11.2023 г.).

Министерство образования Удмуртской Республики рассмотрело обращение общественного уполномоченного по защите семьи в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области Баранец О.Н. о невыдаче учебников по истории учащимся 11 класса МБОУ «СОШ №21» г. Сарапула Удмуртской Республики и информирует о том, что в 2023-2024 учебном году в данной школе 11 класса нет (письмо Министерства образования Удмуртской Республики № 01/01-36эд/952-Б от 23.10.2023 г.).

Потребность муниципальных и государственных образовательных организаций на территории Пермского края в учебниках в соответствии с федеральным перечнем учебников обеспечена в полном объеме (письмо Министерства образования Пермского края № 26-28-исх-843 от 01.11.2023 г.). В другом письме Министерство образования Пермского края сообщило, что им осуществляется плановое постепенное обновление фонда учебной литературы во всех муниципальных и государственных образовательных организациях Пермского края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего образования в соответствии с введением обновленных федеральных государственных образовательных стандартов (письмо Министерства образования Пермского края № 26-01-27-исх-1099 от 10.11.2023 г.).

Все учебники закуплены в Чувашской Республике и переданы в органы управления образованием администраций городских и муниципальных округов для дальнейшей передачи в школы. При выявлении потребности в учебниках, в связи износом учебников и приростом количества обучающихся, организован межбиблиотечный обмен внутри городских и муниципальных округов (письмо Министерства образования Чувашской Республики № 04/12-15177 от 23.10.2023 г.). Хотя это прямо и не утверждается, но из этой группы ответов следует, что родителям просто показалось, что у их детей нет соответствующих учебников, и они подняли тревогу на пустом месте.

ВТОРАЯ ГРУППА

Вторую группу составляют те ответы, в которых, по крайней мере частично признается существование проблемы.

Так, например, в МАОУ «Школа № 16 г. Благовещенска» учебники были получены 29.09.2023. Директору МАОУ «Школа № 16 г. Благовещенска» указано на необходимость своевременного приобретения учебников и учебных пособий до начала учебного года (письмо Минобразования Амурской области № 09-9093 от 24.10.23 г.).

Факт нехватки учебников в Брянской области, вызванной увеличением числа обучающихся в 6 классе в начале учебного года, подтвердился. В настоящее время муниципальным органом управления образованием приняты меры по обеспечению обучающихся необходимыми учебниками, в том числе за счет межбиблиотечного обмена (письмо Департамента образования Брянской области № 04-2658 от 26.10.23 г.).

Министерство образования Свердловской области по обращению также приняло оперативные меры и информирует о дополнительной закупке учебников для 5 класса (письмо Министерство образования Свердловской области № 02-01-79/14805 от 23.10.23 г.). В письме от 28.11.23 г. оно сообщило о 100 % обеспеченности учебниками обучающихся по всем предметам (письмо Министерство образования Свердловской области № 02-02-09/5111 от 28.11.23 г.).

Частично подтверждает существование проблемы и сообщает о принятых мерах для ее решения Министерство образования Владимирской области (письмо Министерство образования Владимирской области № МОиМП-13056-02-04 от 24.10.23 г.).

Министерство образования Челябинской области, отрицая наличие проблем в СП «ООШ № 17» МАОУ «СОШ № 90» и МОУ «СОШ № 34», где обеспеченность учебниками составляет 100%, признает нехватку учебников биологии в МАОУ «Гимназия № 19» и сообщает о мерах по решению этой проблемы (письмо Министерства образования Челябинской области № 11202 от 24.10.23 г.).

Министерство образования Республики Дагестан честно признает, что «на сегодняшний день ситуация с учебниками в республике сложилась непростая. Общая потребность обновления библиотечных фондов общеобразовательных организаций Республики Дагестан составляет более 9,2 млн экз. учебников на сумму более 6,6 млрд руб., включая учебники регионального компонента. (…) Ситуация с нехваткой учебников в общеобразовательных организациях республики, в том числе города Каспийска, складывается из-за значительного роста количества обучающихся (если в 2022/2023 учебном году количество обучающихся составляло 469,0 тыс. детей, то в 2023/2024 учебном году их количество прогнозно составляет около 480, 0 тыс. детей). Кроме того, с учетом требований Федеральных государственных образовательных стандартов и обновления федерального перечня, допускаемых к использованию в образовательном процессе учебников и учебных пособий, уровень обеспеченности ими обучающихся постоянно снижается». Сообщается и о принятых мерах: «В настоящее время Минобрнауки РД проводится работа по приемке учебных изданий, поступивших из обменно-резервного библиотечного фонда Департамента образования и науки г. Москвы и Московской области для последующего их распределения по муниципальным образованиям с наибольшим дефицитом учебников» (письмо Министерство образования Республики Дагестан № 06-16131/10-07/23 от 18.10.23 г.).

В МАОУ СШ № 159 г. Красноярска на 01.11.2023 дефицит учебников восполнен учебной литературой из обменного фонда города в полном объеме (письмо Министерства образования Красноярского края № 75-13411 от 01.11.23 г.).

В Липецке заключен договор на приобретение учебников, соответствующих Федеральной основной общеобразовательной программе основного общего образования. Поставка учебников будет осуществлена в ближайшее время. Управление образования и науки Липецкой области оставляет данный вопрос на контроле (письмо Управления образования и науки Липецкой области № 34/1-1/-1547И34-6484 от 19.10.23 г.).

В МБОУ «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа № 6» признали, что в составленном ими перечне отсутствуют рабочие тетради, но сообщаю, что обращений по вопросам невыдачи рабочих тетрадей для 3 класса в адрес Комитета по образованию администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, а также образовательного учреждения ранее не поступало (письмо Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 17-39423/2023 от 24.10.23 г.).

Комитет по образованию Санкт-Петербурга сообщает, что учебники выданы обучающимся всех общеобразовательных организаций, указанных в нашем запросе, но признает, что в ряде из них обучающимся выданы учебники, не предусмотренные приказом Минпроса РФ. «Комитетом принято решение об объявлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований организациям, в отношении которых выявлены указанные нарушения. В настоящее время руководителями общеобразовательных организаций предпринимаются меры по обеспечению всех обучающихся учебниками, соответствующими приказу № 858» (письмо Комитета образования Санкт-Петербурга № 03-12-1415/23-0-9 от 23.10.23 г.).

По состоянию на 18.10.2023 в МАОУ СОШ № 45 города Тюмени имеется потребность в учебниках информатики 10 класс (7 единиц). Потребность возникла из-за увеличения контингента обучающихся. Потребность в учебниках будет закрыта 25.10.2023, договор на закупку учебников заключен, ожидается поставка (письмо Департамента образования Тюменской области № 9790 от 19.10.23 г.). В следующем письме Департамент образования Тюменской области информировал, что «по состоянию на 07.11.2023 в МАОУ СОШ № 45 города Тюмени (количество обучающихся — 2879 человек) потребность в учебниках полностью закрыта. В случае возникновения потребности в связи с увеличением контингента потребность в учебниках будет закрыта за счет обменно-резервного фонда школ Тюменской области» (письмо Департамента образования Тюменской области № 10411 от 07.11.23 г.).

Департамент образования Вологодской области частично признал существование проблемы, но сообщил, что учебники выданы детям 12.09.23 г. «Таким образом, обращения граждан, поступившие в Ваш адрес, отработаны в установленные сроки с органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в сфере образования» (письмо Департамента образования Вологодской области № 01.20-0967/22 от 20.11.23 г.).

Для недопущения нарушений части 1 статьи 7, 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на период отсутствия учебников по предмету литература и немецкий язык (9 класс) в МБОУ «СОШ № 13» г. Читы предприняты следующие меры по обеспечению недостающей учебной литературой: часть книг предоставлена в рамках муниципального книгообмена среди образовательных учреждений г. Читы. Кроме этого, используются электронные версии учебников, распечатки для выполнения заданий на уроках и обеспечения готовности домашнего задания. В рамках лимитов, предусмотренных субвенцией по нормативам финансового обеспечения расходов, в 2024 году данная школа планирует в первую очередь закупить учебники недостающие в 2023 году (письмо Министерства образования Забайкальского края № 10105 от 19.10.23 г.).

В связи с переходом на ФООП в МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. В. Хомяковой» Саратовской области приобретает новые учебники поэтапно, по состоянию на 1 ноября 2023 г. обучающиеся полностью обеспечены учебниками по биологии (письмо Министерства образования Саратовской области № 01-24/7200 от 01.11.23 г.).

Как видим, после обращения Общественного уполномоченного по защите семьи О.Н. Баранец во многих регионах были приняты меры по устранению создавшегося положения, ситуация находится на контроле у местных органов.    

ТРЕТЬЯ ГРУППА

К третьей группе ответов относятся те регионы, которые заявляют об отсутствии проблемы на момент составления ответа, а не на начало учебного года либо иными способами пытаются замаскировать существующее положение дел.

Так, Министерство образования и науки Нижегородской области пишет: «По состоянию на 30 октября 2023 г. в МБОУ «Школа № 91» г. Н. Новгород обеспеченность учебниками на 2023-2024 учебный год составляет 100%. Учебники по графику выдачи были получены классными руководителями у библиотекаря. Классные руководители получили учебники на свой класс и выдали обучающимся под личную подпись в ведомости выдачи учебников. В ходе проверки факта, указанного в обращении, установлено, что своевременно не был выдан учебник английского языка ученице 9 «Б» класса из-за недоработки классного руководителя. По состоянию на 30 октября 2023 г. в МБОУ «Школа № 132» г. Н. Новгород обеспеченность учебниками по всем учебным предметам составляет 100%» (письмо Министерства образования и науки Нижегородской области № Исх-316-575788/23 от 31.10.23 г.).

Департамент образования Ивановской области утверждает: «Муниципальными органами управления образованием проведены проверки по каждому из указанных обращений. По итогам проверок установлено, что обучающиеся всех указанных в обращениях школ на текущий момент (выделено нами) обеспечены учебниками на бесплатной основе. Вместе с тем в связи с переводом образовательного процесса на новые ФГОС и невозможностью одномоментного приобретения соответствующих новых учебников учителями школ в качестве временной меры используются учебники, закупленные в прошлые годы, дополненные тематическим раздаточным материалом. Кроме того, активно используются учебно-методические ресурсы, доступные в сети Интернет. В целях ускорения комплектования школ области обновленными учебниками в регионе организована централизованная поставка учебников истории для 10-11 классов на сумму 10 678,6 тыс. рублей. В настоящий момент прорабатывается вопрос о централизованной закупке соответствующих новым ФГОС учебников по предметам «Биология» и «Теория вероятностей и математическая статистика»» (письмо Департамента образования Ивановской области № исх-5322-008/01-12 от 25.10.23 г.).

Комитет по образованию Псковской области сообщает, что во всех общеобразовательных организациях все обучающиеся в полном объеме обеспечены учебниками «с учетом использования изношенного фонда учебников и электронных версий учебной литературы». Ввиду изменений Федерального государственного стандарта по программам основного общего образования и износа имеющегося фонда учебников, а также увеличения численности контингента обучающихся в общеобразовательные организациях сформировалась потребность в объеме 176 856 тысяч экземпляров, на которые предусмотрены бюджетные ассигнования. (письмо Комитета по образованию Псковской области № ОБ-01-5068 от 20.10.23 г.).

По информации директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени генерала В.А. Фролова» обучающиеся 7-х классов в настоящее время (выделено нами) обеспечены электронной версией учебника «Вероятность и статистика», в сентябре 2023 года сделан дозаказ данного учебника и школа ожидает поставку учебников в начале ноября 2023 года (письмо Министерства образования и спорта Республики Карелия № 17555/15-13/МОС-и от 20.10.23 г.).

В Омске обеспеченности учебниками обучающихся составляет 100%, но из-за ФООП в 7 классе по предмету «биология» возникла необходимость также использовать содержание учебника 6 класса. По завершению изучения материала, изложенного в учебнике 6 класса, обучающимся будут выданы учебники биологии для 7 класса (письмо Министерства образования Омской области № Исх-23/МОБР-26518 от 18.10.23 г.).

Для освоения предмета «Технология» в 5 классе МБОУ лицея № 1 г. Орла используют электронную версию учебника, но администрация МБОУ лицея № 1 приняла решение о закупке учебников по этому предмету из средств внебюджетного финансирования (письмо Департамента образования Орловской области № 4-1-7477 от 20.10.23 г.).

Как видим, во многих регионах нашей страны есть проблемы с обеспеченностью учеников бумажными учебниками, соответствующим современным требованиям. Потребовались обращения к министру просвещения РФ, Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Генеральному прокурору РФ, чтобы ситуация началась исправляться. Следует также отметить, что эта проблема возникла на фоне усилий чиновников всех уровней по цифровизации образования, на которую власть придержащие не жалеют ни сил, ни денег. Понятно, что при такой увлеченностью «цифре» вопрос наличия бумажных учебников сместился на периферию внимания некоторых отдельных исполнителей и потребовалось обращение общественности, чтобы на местах чиновники вновь занялись этим вопросом.