Текст документов к статье «Как отказаться от регистрации в системе ФГИС «Моя школа»»

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
ЕСЛИ В ШКОЛЕ И ОТДЕЛЕ ВАМ ОТКАЗАНО, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Заявление против принуждения к регистрации в автоматизированной системе ФГИС «МОЯ ШКОЛА»
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в автоматизированной системе ФГИС «Моя школа»
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА (при подаче в школу и отдел образования – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Важно отметить, что Президент России Владимир Путин, воспользовавшись правом вето, отклонил законопроект федерального закона о создании государственной системы "Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам".
Тогда как внедрение ФГИС «Моя школа» осуществляется вопреки указанному вето Президента РФ.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования в целом, так и принудительная регистрация во ФГИС «Моя школа», законными не является по следующим основаниям.
Правовой базой для внедрения и функционирования ФГИС «Моя школа» являются, прежде всего, Приказ Минпросвещения России от 30.06.2021 N 396 "О создании федеральной государственной информационной системы Минпросвещения России "Моя школа" (вместе с "Концепцией создания федеральной государственной информационной системы Минпросвещения России "Моя школа") и Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 “О федеральной государственной информационной системе "Моя школа".
В чем выражается нарушение прав школьников внедрением ФГИС «Моя школа»?
Пп «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 установлено, что «Система "Моя школа" создается: в целях поддержки системы образования и создания благоприятных условий для функционирования системы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования…».
Однако никаких результатов комплексного анализа, научно-обоснованных и доказанных исследований того, что цифровые технологии (смартфон, стационарный компьютер, планшет и т.д.), используемые в образовательном процессе при электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий, не наносят вред психическому и физическому здоровью обучающихся - не представлено, поэтому говорить о благоприятном функционировании системы образования в цифровом поле представляется необоснованным.
1. Доступ к получению образования посредством ФГИС «Моя школа» не отвечает конституционным гарантиям равного и беспрепятственного доступа к образованию.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" провозглашены гарантии прав каждого человека на образование в Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.
В силу п.6 ч.3 ст.28 настоящего Федерального закона образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей), несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Указанные гарантии невозможно реализовать посредством внедрения ФГИС «Моя школа», поскольку доступ к данной платформе осуществляется исключительно через портал госуслуг (пп «г» п. 6 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241).
Тогда как законом не предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИА всех граждан, тем более – под угрозой лишения прав (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). При этом позицию о добровольности регистрации в ЕСИА и электронной формы госуслуг выразил Верховный суд РФ в своем решении от 29.05.2012 г. № АКПИ12-645, которое было оставлено в силе Апелляционной коллегией Верховного суда РФ, указавшей, что лица, не желающие получать госуслуги «в электронном виде, вправе получать их в иных формах, предусмотренных законодательством РФ (в том числе посредством личного обращения в орган, предоставляющий услугу, с предоставлением документов на бумажном носителе) (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 г. № АПЛ12-503).
2. Принуждение к электронной форме услуг, к обработке персональных данных автоматизированным способом, независимо от волеизъявления субъекта ПД
Положениями Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрена цифровизация всех процессов, связанных с обучением в школе, включая сбор и обработку персональных данных для зачисления на обучение, питание, учет успеваемости и тп.
Важно, что безальтернативная автоматизированная обработка персональных данных путем внесения в централизованные цифровые базы сведений о результате оказания услуги и о конкретном ребенке, прямо противоречит части 1 статьи 24 Конституции РФ, согласно которой «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку персональных данных, включая цифровую обработку, недопущение принудительной обработки, и соответственно – права заявителя на обращение и получение услуг, в т.ч. государственных услуг, в традиционной форме на бумажном носителе.
Поэтому принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом, тем более – под угрозой лишения прав и конституционных гарантий, законом не предусмотрено.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не содержит требований о том, что обработка персональных данных обучающихся, организация питания, учет успеваемости, ведение дневника и пр., возможны только в электронной форме.
Не основаны на законе утверждения о том, что при обработке ПД обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ.
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки ПД: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как организация образовательного процесса, в том числе- государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе, которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к ПД обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о ПД при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды ПД и хранить их в одном месте.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как ни одна автоматизированная система, включая ФГИС «Моя школа» не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо иметь ввиду, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на ОПД автоматизированным способом обязательно требуется.
3. Формирование индивидуальных траекторий, направленное на ограничение свободного распоряжения своими правами и способностями, бесконтрольный сбор и обработка личных сведений о ребенке и семье.
Подпунктами «г», «з» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрено соответственно использование результатов диагностической работы и ведение реестра цифровых профилей участников образовательных отношений в составе сведений об обучающемся, родителе (законном представителе) обучающегося.
При этом пп «с» п.5 настоящего Постановления вводит, но никак не раскрывает понятие «событий, значимых для дальнейшего использования».
Указанные понятия не определены и не раскрыты, но исходя из буквального толкования, а также принимая во внимание содержание паспорта федерального проекта «Цифровая образовательная среда» следует вывод, что речь идет о цифровом профиле и персональной траектории обучения.
На практике это означает уничтожение объективной и справедливой оценки личных достижений ребенка, наличие угроз хищения электронных персональных данных, их противоправного использования или использования против интересов ребенка и его семьи, например, в ювенальных целях. Кроме того, сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан, в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права. Именно некая электронная система с сомнительными алгоритмами, а не сам ребенок и не его родители, будут оценивать – хороший он ученик или нет, есть ли у него способности, чем ему заниматься, куда пойти учиться дальше, и даже -воспитываться ли в семье или семья у него проблемная и тп.
При принятии решения о создании подобной единой автоматизированной системы, содержащей все основные сведения о детях и их семьях, не принято во внимание наличие у граждан вышеуказанных конституционных гарантий, связанных с защитой права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защитой своей чести и доброго имени, а также с запретом любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ). Под частной жизнью закон понимает физическую и духовную сферы, которые контролируются самим человеком, и которые свободны от внешнего воздействия, то есть это семейная и бытовая сфера гражданина, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон. Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимущественные отношения, существующие в семье, а также любые другие, непосредственно касающиеся семьи, сведения.
Содержание права на личную и семейную тайну — это и есть узаконенные возможности требовать неразглашения соответствующих сведений и правомочия распоряжаться соответствующей информацией по своему усмотрению.
Поскольку в силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей», то именно родители, а не какие-либо иные лица, являются законными представителями своих детей, они обладают самым широким кругом прав в отношении своих детей, включая право на преимущественное воспитание перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, положения ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Наличие указанных конституционных гарантий обеспечивает возможность граждан свободно распоряжаться своими правами, воспитывать детей без опасения вмешательства, справедливость и обоснованность которого во всех случаях, очевидно, невозможно гарантировать.
Тогда как сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан – в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права.
Отдельно следует сказать о недопустимости принудительного внедрения ЦОС в образование.
Во-первых, цифровое обучение (электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий – ЭО и ДОТ) не является безопасным для здоровья детей.
Обучение детей с помощью цифровых образовательных платформ подразумевает: отказ от непосредственного взаимодействия с педагогом; самообучение; погружение в цифровую образовательную среду, сопряженное с наступлением последствий, которые, безусловно, негативно влияют на психическое и физическое здоровье детей.
Какие-либо доказательства обратного, то есть гарантии безопасности для здоровья или минимизации вреда, которые были бы основаны на научных исследованиях и прочной доказательственной базе, отсутствуют.
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Однако, как уже было указано выше, научного подтверждения безопасности методик электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не имеется.
Как мы не раз отмечали, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России с 27 апреля по 26 мая 2020 года провел исследование «Самочувствие школьников при дистанционном обучении в период эпидемии COVID-19» (Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья No 2—2020: http://schoolshealth.ru/docs/2-2020/KuchmaVR_etall_2_2020_4-23.pdf?fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4 https://www.rbc.ru/society/14/09/2020/5f5dcf3f9a794742ec7d8f2e?from=from_main_3&fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4)
Во-вторых, применение ЭО и ДОТ не отвечает принципам качественного и всестороннего образования.
Положениями ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные программы должны разрабатываться самой образовательной организацией по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно).
Тогда как согласно пп «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 пользователи системы "Моя школа" – помимо самих обучающихся и педагогов - юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обладающие правами владения, пользования и распоряжения материалами и средствами обучения и воспитания, предоставленными в цифровом виде, включая информационные ресурсы, а также средства, способствующие определению уровня знаний, умений, навыков, оценки компетенций и достижений обучающихся (далее - цифровой образовательный контент), и цифровыми решениями, предоставляющими возможность приобретения знаний, умений и навыков, в том числе дистанционно, и обеспечивающими автоматизацию образовательной деятельности (далее - цифровые образовательные сервисы), являющиеся поставщиками цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов, иные физические и юридические лица, использующие систему "Моя школа"».
То есть вместо указанных образовательных программ, будет внедрен некий цифровой суррогат, контент, сгенерированный кем угодно и как придется, который законным образом вообще не может быть использован учителем при проведении уроков по основным образовательным программам, реализуемым в конкретном учебном заведении, так как информационные порталы и сервисы не имеют право вести образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, исходя из приведенных положений Закона № 273-ФЗ.
Подпунктом «в» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрено использование электронной библиотеки, содержимое которой –это также некий «цифровой образовательный контент».
Право на ведение образовательной деятельности по общеобразовательным программам школ должно подтверждаться наличием действующей лицензии и аккредитации в соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст.91, 92 Закона № 273-ФЗ.
Образовательные платформы не имеют ни лицензий на право ведения образовательной деятельности, ни аккредитаций для реализации программ начального, основного и среднего общего образования.
При этом и в настоящее время, и в советском прошлом, существовали зарекомендовавшие себя, доказавшие свою эффективность и качество, методы и средства обучения в традиционной, очной форме получения образования.
Прошу также обратить внимание и на то обстоятельство, что ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием госуслуг в сфере образования в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, допущенное образовательными организациями, – это не реализация права на автономию, это самоуправство, то есть незаконные действия.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные системы, в том числе – во ФГИС «Моя школа».
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:письмо ГБОУ от «__»____
письмо из администрации ____
«____»_______
Подпись__________

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Михайлову Е.И.
(МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ)
ул. Кубанская, 63
Департамент цифровой г. Тюмень
трансформации и больших данных Тюменская область 625030
Каретный Ряд, д. 2, Москва, 127006 23-12@inbox.ru
Тел. (495) 587-01-10, доб. 3300
E-mail: d04@еdu.gov.ru Баранец О.Н.
________________ № ______________
ул. Новоовсянниковская, д. 19, к. 1
г. Санкт-Петербург, 198097
info@ouzs.ru

О рассмотрении обращения

Уважаемые Евгений Иванович и Ольга Николаевна!

Департамент цифровой трансформации и больших данных Министерства
просвещения Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел Ваше
обращение по вопросам против внедрения федеральной государственной
информационной системы «Моя школа», поступившее из Аппарата Правительства
Российской Федерации и зарегистрированное в Министерстве просвещения
Российской Федерации от 11 октября 2022 г. № ПГ-МП- 42791, и в рамках своей
компетенции сообщает.
Департамент сообщает, что сегодня одной из наиболее актуальных задач,
стоящих перед системой общего образования Российской Федерации, является
задача её адаптации к сложной и меняющейся ситуации, которая диктует
необходимость расширения возможностей общеобразовательных организаций
по использованию современного, качественного, верифицированного цифрового
контента, способного обеспечить непрерывность и качество реализации основных
общеобразовательных программ, а также необходимость обобщения
и распространения накопленного опыта по применению электронного обучения
и дистанционных образовательных технологий.
В условиях роста потребности участников образовательных отношений
в получении качественных образовательных услуг и с целью предоставления
обучающимся равных возможностей для освоения учебных программ
в дистанционном формате использование современных цифровых технологий
является особенно актуальным.

04- ПГ-МП- 42791
2
Решение данной задачи возможно в рамках реализации национального
проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда»
(далее – Проект, ЦОС).
ЦОС позволит обеспечить доступ к качественному верифицированному
образовательному контенту каждому обучающемуся на бесплатной основе
и возможность определения целевых установок при построении
персонализированной траектории его обучения, а также вовлечение
в образовательный процесс специалистов в сфере образования, разработчиков
и поставщиков образовательного контента, а также родителей обучающихся.
При этом особый акцент всегда делается именно на то, что возможности
проекта по внедрению цифровой образовательной среды, а также использование
дистанционных технологий и образовательных онлайн-ресурсов в обучении –
это, прежде всего, вспомогательный инструмент, который позволяет школьникам
развивать таланты, учиться, получать новые навыки и качественное образование
по всей России.
В частности, внедрение цифровой образовательной среды дополняет
и усиливает традиционное обучение, способствует формированию единого
образовательного пространства.
В целях реализации Проекта и в соответствии со статьей 20 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) принято постановление
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2040 «О проведении
эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды»
(далее – Постановление № 2040).
Постановление № 2040 предусматривает расширение доступа обучающихся
к качественным программам обучения без ухода от традиционных форм учебных
занятий в общеобразовательных организациях. Ключевой информационной
системой, разрабатываемой в рамках Постановления № 2040, является федеральная
государственная информационная система «Моя школа» (далее – ФГИС «Моя
школа»).
Создание ФГИС «Моя школа» не предполагает переход на использование
исключительно дистанционных образовательных технологий и не планирует
переход к тотальному электронному документообороту и дистанционному
образованию, а направлена на совершенствование традиционных форм обучения
за счет использования цифровых технологий в образовательном процессе
организации доступа к современным сервисам и верифицированному цифровому
образовательному контенту, обновления инфраструктуры и оборудования
образовательных организаций.
В целях масштабирования проведенной работы и расширения

04- ПГ-МП- 42791
3
функциональных возможностей ФГИС «Моя школа» разработано и утверждено
постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. № 1241
«О федеральной государственной информационной системе «Моя школа»
и внесении изменения в подпункт «а» пункта 2 Положения об инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций
в электронной форме» (далее – Постановление № 1241, система «Моя школа»).
Принципами создания и функционирования системы «Моя школа» являются
обеспечение конфиденциальности, целостности, доступности информации,
содержащейся в системе «Моя школа», и разграничение прав доступа к ней
участников взаимодействия, соблюдение установленных законодательством
Российской Федерации требований к защите информации (подпункт «и» пункта 6
Положения о федеральной государственной информационной системе «Моя школа
Постановления № 1241» (далее – Положение).
Обращаем внимание заявителя, что перечень персональных данных
участников образовательных отношений утвержден Приложением к Положению,
и в соответствии с пунктом 14 Положения персональные данные участников
образовательных отношений, содержащиеся в системе «Моя школа», подлежат
защите в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
о защите информации и законодательства Российской Федерации в области
персональных данных.
Право образовательной организации применять электронное обучение,
дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных
программ установлено статьей 16 Федерального закона.
При этом в обновленных федеральных государственных образовательных
стандартах начального общего и основного общего образования, утвержденным
приказами Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 286 и от 31 мая 2021 г.
№ 287 (далее – обновленные ФГОС), содержится указание не на обязательность,
а на возможность использования электронных (цифровых) образовательных
ресурсов, содержание которых соответствует законодательству.
По вопросу о лицензировании цифровых образовательных платформ
Департамент сообщает
В соответствии со статьей 16 Закона об образовании при реализации
образовательных программ с применением исключительно электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей
образовательную деятельность, должны быть созданы условия
для функционирования электронной информационно-образовательной среды,
включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные

04- ПГ-МП- 42791
4
образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий,
телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств
и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном
объеме независимо от места нахождения обучающихся.
В соответствии со статьей 91 Закона об образовании образовательная
деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности
осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям,
специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям
(для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Также согласно статье 91 Закона об образовании соискателями лицензии
на осуществление образовательной деятельности являются образовательные
организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные
предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
На основании изложенного Департамент сообщает, что электронные
образовательные ресурсы не являются субъектом лицензирования образовательной
деятельности.
Кроме того, согласно статье 16 Закона об образовании,
с 1 сентября 2021 г. организации, осуществляющие образовательную деятельность,
вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные
технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от 26 мая 2021 г.
№ 144-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании
в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 2 Закона об образовании электронные
образовательные ресурсы не являются образовательными организациями.
Электронные образовательные ресурсы можно рассматривать как средство
обучения.
Таким образом, использование электронных образовательных ресурсов
общеобразовательными организациями не является фактом передачи обязанностей
общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ
начального общего, основного общего и среднего общего образования иным лицам.
По вопросу об обязательности регистрации в единой системе
идентификации и аутентификации, Департамент сообщает.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4, пунктом 3 статьи 5 и пунктом 2 части 1
статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» органы,
предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие

04- ПГ-МП- 42791
5
муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем
государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не
запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, по выбору заявителя.
В настоящее время для граждан обеспечена возможность получения
государственных и муниципальных услуг (услуги):
в многофункциональном центре предоставления государственных
и муниципальных услуг;
при личном обращении в орган власти;
в электронном виде.
Таким образом, законодательство Российской Федерации предоставляет
возможность для гражданина добровольно выбрать способ обращения
за получением услуг.
В случае выбора гражданином способа получения услуг в электронном виде,
ему необходимо зарегистрироваться в единой системе идентификации
и аутентификации (ЕСИА).
Указанная регистрация является добровольной.
В соответствии с пунктом 1 требований, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 № 977 «О федеральной
государственной информационной системе «Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-
технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
(далее - ПП РФ) - Федеральная государственная информационная система «Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме» (далее - ЕСИА) должна обеспечивать санкционированный
доступ участников информационного взаимодействия в ЕСИА (далее - участники
информационного взаимодействия) к информации, содержащейся в
государственных информационных системах, муниципальных информационных
системах и иных информационных системах.
В соответствии с подпунктами «а» «б» «к» пункта 5 требований,
содержащихся в ПП РФ ЕСИА должна обеспечивать осуществление следующих
основных функций: идентификация участников информационного взаимодействия;
аутентификация участников информационного взаимодействия; обеспечение
физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам возможности
при их волеизъявлении получения с использованием единой системы
идентификации и аутентификации из информационных систем органов и

04- ПГ-МП- 42791
6
организаций относящейся к ним информации (в том числе документированной),
используемой в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг,
выполнения государственных и муниципальных функций (включая результаты
оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных
и муниципальных функций), а физическим лицам также получения необходимых
сведений, относящихся к несовершеннолетним, законными представителями
которых они являются.
При этом законодательство Российской Федерации не содержит ограничений
по использованию бумажного документооборота при обращениях граждан в органы
власти.
Соответственно использование ЕСИА не является обязательным, но упрощает
возможность получения гражданам государственных услуг.
В отношении безопасности образовательного процесса при использовании
электронных образовательных технологий Департамент сообщает.
Проведение масштабных научных исследований в сфере образования
осуществляется в рамках реализации Программы фундаментальных научных
исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы),
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 2538-р «О Программе фундаментальных научных
исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020 гг.)
(далее – Программа)», а также Программы фундаментальных научных исследований
в Российской Федерации на долгосрочный период (2021 - 2030 годы), утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г.
№ 3684-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований
в Российской Федерации на долгосрочный период (2021 - 2030 гг.)».
Так, согласно докладу в Правительство Российской Федерации о ходе
реализации Программы в 2020 году, подготовленному Российской академией наук
(http://www.ras.ru/scientificactivity/2013-2020plan.aspx), одним из важнейших
научных достижений в сфере наук об образовании явилось изучение существующих
моделей интеграции цифровых технологий в образовательный процесс, результатом
которого стала разработка модели реагирования на реализовавшиеся риски и угрозы
для минимизации негативных последствий в зависимости от категории риска
и субъекта реагирования (родители, педагогический состав, обучающиеся) в рамках
цифровой образовательной среды.
Федеральным государственным бюджетным научным учреждением
«Институт возрастной физиологии Российской академии образования» с 2019
по 2025 гг. проводится психофизиологическое и физиолого-гигиеническое
исследование влияния компьютерных технологий обучения в учебном процессе на
разных этапах возрастного развития.

04- ПГ-МП- 42791
7
В то же время во избежание бесконтрольной работы на компьютере
(взаимодействие с электронным устройством), которая приводит к выраженному
утомлению организма детей, а также с целью обезопасить, сохранить здоровье
обучающихся при применении электронного обучения, Минпросвещения России
совместно с федеральным государственным бюджетным научным учреждением
«Институт возрастной физиологии Российской академии образования» разработаны
методические рекомендации по рациональной организации занятий с применением
электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, которые
были размещены на официальном сайте Минпросвещения России
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20 марта 2020 года.
При строгом соблюдении указанных нормативных правовых актов
образование с применением электронного обучения, а также использование
в образовательном процессе цифровых образовательных инструментов является
безопасным.
Дополнительно сообщаем, в соответствии с Федеральным законом
от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (далее – ФЗ - 52) Роспотребнадзор разрабатывает санитарные правила,
которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, направленные
на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье
населения, в том числе детей, и осуществляет контроль за их исполнением.
Требования к безопасным условиям работы с электронными средствами
обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.4.3648-20
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания
и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21
«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)
безвредности для человека факторов среды обитания», которыми определены
требования к непрерывной и суммарной продолжительности использования
электронных средств обучения при проведении занятий
(пункт 2.10.2 СП 2.4.3648-20, таблица 6.8 СанПиН 1.2.3685-21), к условиям
реализации образовательных программ с применением дистанционных
образовательных технологий и электронного обучения (пункт 3.5 СП 2.4.3648-20).
При использовании электронных средств обучения во время занятий и
перемен должна проводиться гимнастика для глаз. Чередование разных видов
деятельности на уроках с использованием электронных средств обучения
предусматривает снижение нагрузки на орган зрения.
Кроме того, в целях обеспечения безопасных условий при использовании
дистанционных образовательных технологий санитарными правилами
СанПиН 1.2.3685-21 установлены предельно допустимые уровни
электромагнитных полей радиочастотного диапазона, в том числе, создаваемых

04- ПГ-МП- 42791
8
сетями Wi-Fi.
Федеральным законом определено право организации, осуществляющей
образовательную деятельность, при реализации образовательных программ
применять электронное обучение и дистанционные образовательные технологии.
Согласно статьям 10, 11 ФЗ - 52 требования санитарных правил являются
обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями. В виду чего, требования санитарного
законодательства должны соблюдаться как при организации образовательного
процесса, так и при проведении эксперимента по внедрению цифровой
образовательной среды.
Обращаем Ваше внимание, что при наличии конкретных фактов нарушения
требований санитарного законодательства в конкретной образовательной
организации Вы вправе обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора
по месту нахождения хозяйствующего субъекта.
В части касающейся обработки персональных данных Департамент
сообщает.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации
сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни
лица без его согласия не допускаются.
Кроме того согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации,
каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 44 Закона об образовании родители
(законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право
знакомиться с оценками успеваемости своих детей. При этом согласно пункту 10
части 3 статьи 28 Закона об образовании установление форм осуществления
текущего контроля успеваемости обучающихся относится к компетенции
образовательной организации.
Также пунктом 11 части 3 статьи 28 Закона об образовании установлено,
что в компетенцию образовательной организации входит индивидуальный учет
результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений
обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах
и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях.
Согласно пунктам 4, 28 и 60 распоряжения Правительства Российской
Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р в перечень услуг, оказываемых
государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями
в электронной форме, входит предоставление информации о текущей успеваемости
учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости.
Отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных

04- ПГ-МП- 42791
9
услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее – Закон № 210-ФЗ). Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона
№ 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги,
обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной
или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом,
а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании
федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги
осуществляется исключительно в электронной форме.
Услуги «Зачисление в образовательное учреждение», «Предоставление
информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных
испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение», «Предоставление
информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала
успеваемости», а также «Предоставление информации об образовательных
программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах,
дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках» включены
в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное
задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению
в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых
в электронной форме.
Прием заявлений о зачислении в образовательные учреждения,
предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение
электронного дневника и электронного журнала успеваемости являются
обязанностью общеобразовательной организации, а заявителями получения услуги
являются обучающиеся и их родители (законные представители).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных),
если организация осуществляет деятельность в целях реализации федерального
законодательства, то согласие на обработку персональных данных обучающихся
не требуется, в частности, образовательные организации, осуществляя в качестве
оператора персональных данных обработку персональных данных обучающихся
в целях организации образовательного процесса и представляя информацию
о текущей успеваемости учащегося, осуществляя ведение электронного дневника
и электронного журнала успеваемости, оказывают государственную услугу
в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р и не обязаны получать
согласия обучающихся и их законных представителей.

04- ПГ-МП- 42791
10
Пунктом 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха
педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, утверждённых приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г.
№ 536, установлено, что ведение учителями журнала и дневников обучающихся
в электронной (либо в бумажной) форме регулируется в порядке, устанавливаемом
правилами внутреннего трудового распорядка.
Вместе с тем решение об использовании электронных сервисов,
образовательных платформ, дистанционных технологий принимается родителями
(законными представителями) обучающихся. В случае отказа родителей (законных
представителей) от использования таких информационных ресурсов в обучении
ребенка образовательный процесс может быть организован только с использованием
традиционных средств обучения.
Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка
проведения, а также порядка предоставления информации о текущей успеваемости
родителям (законным представителям) без использования электронных средств
устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации.
Отказ субъекта персональных данных (законного представителя)
от подписания согласия и предоставления персональных данных не может являться
основанием для отказа в оказании образовательных услуг.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о персональных данных согласие
на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных
данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку
персональных данных оператор (образовательное учреждение) вправе продолжить
обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных
при наличии оснований, указанных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6, части 2
статьи 10 и части 2 статьи 11 Закона о персональных данных.
Образовательная организация как оператор обработки персональных данных
обязана принять соответствующий локальный нормативный акт и разместить
его на своем официальном сайте для всеобщего обозрения. Неразмещение на сайте
оператора документа, определяющего его политику в отношении обработки
персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите
персональных данных, в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о персональных
данных является нарушением законодательства.
Таким образом, исходя из приведенных положений Закона об образовании,
а также разъяснений, данных в методических рекомендациях, вопросы
осуществления текущего контроля успеваемости, информирования обучающихся
и их родителей (законных представителей) о результатах обучения относятся
к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность,

04- ПГ-МП- 42791
11
и должны быть урегулированы локальными нормативными актами конкретной
общеобразовательной организации.
Вместе с тем, Департамент обращает внимание, что в соответствии с частью 1
статьи 17 Закона о персональных данных субъект персональных данных вправе
обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченном органе
по защите прав субъектов персональных данных (Федеральной службе по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)
или в судебном порядке, если субъект персональных данных считает, что оператор
осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований
Закона о персональных данных или иным образом нарушает его права и свободы.
Одновременно Департамент сообщает, что руководство Минпросвещения
России на публичных мероприятиях, пресс-конференциях, в интервью и других
форматах взаимодействия с представителями средств массовой информации
неоднократно озвучивало позицию Минпросвещения России о важности личного
общения учителя с учеником, незыблемости традиционных форматов обучения.
При этом особый акцент всегда делается именно на то, что возможности
проекта по внедрению цифровой образовательной среды, а также использование
дистанционных технологий и образовательных онлайн-ресурсов в обучении –
это, прежде всего, вспомогательный инструмент, который позволяет школьникам
развивать таланты, учиться, получать новые навыки и качественное образование
по всей России, дополняет традиционные очные формы обучения.

Исполняющая обязанности
директора Департамента МШЭП И.В. Невмянова

Чеченов И.А.
(495) 587-01-10, доб. 3318

04- ПГ-МП- 42791

Актуальному для Вас адресату: например, Директору
ГБОУ СОШ/
/В медицинскую организацию/ в орган соцзащиты населения
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ГОСУСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУСЛУГ В ТРАДИЦИОННОЙ ФОРМЕ
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Государственные (муниципальные) услуги в деятельности органов государственного и муниципального управления непосредственно связаны с осуществлением гарантированных Конституцией РФ прав граждан, необходимостью учета социальных нужд населения, направленной на удовлетворение тех или иных потребностей людей в разных сферах, наконец - стремлением к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь.
При этом соблюдение конституционных гарантий не может быть обусловлено принуждением к электронной форме госуслуг.
Так, статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
На основании части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе – цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в традиционной форме на бумажном носителе.
Так, положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия ограничения прав граждан и сохранении многообразия форм обращений, возможности самостоятельно принимать решение о нуждаемости в той или иной услуге.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных субъекта ПД без его согласия (согласия законных представителей), не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку персональных данных в автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным субъектов ПД, а не наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому, из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от субъекта ПД (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Кроме того, согласно положениям ст. 16 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Также необходимо иметь ввиду, что согласно ч. 3 ст.13 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. 
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принуждение граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме не отвечает указанным целям, а напротив, подрывает доверие граждан к государственной власти.
На основании изложенного, прошу обеспечить получение госуслуги в сфере образования и смежных сферах (организация питания, оформление школьных проездных билетов) в отношении моего ребенка ______________________________ (________г.р.) только в традиционной форме на бумажном носителе, без средств автоматизации при обработке персональных данных.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору ГБОУ г. ________________ Школа № __ (ФИО директора)_____________
от (ФИО родителя)_______________________,
действующего в интересах несовершеннолетнего/ней сына/дочери (ФИО ребенка) _______________________________,
Адрес: _________________________________
Отзыв согласия на обработку персональных данных в государственных информационных системах (региональной и федеральной) «Моя школа» в отношении несовершеннолетнего
Я, ___________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней ________________________________________(ФИО) (__.__.20_г.р.).
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В силу ч.2 ст. 9 настоящего Федерального закона предусмотрено право субъекта ПД отозвать согласие на обработку персональных данных.
Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» я отзываю у_ГБОУ СОШ___________________________________________ ранее данное мной согласие на обработку персональных данных моего(ей) несовершеннолетнего/ей сына/дочери, включая номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС), в государственной информационной системе (ГИС) «Моя школа» на региональном и на федеральном уровнях.
Запрещаю дальнейшею обработку в системах ГИС «Моя школа» ранее предоставленных персональных данных, обрабатываемых на электронных сервисах, платформах и в автоматизированных системах, запрещаю любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации с персональными данными, включая сбор, запись, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание в системах ГИС «Моя школа», запрещаю трансграничную передачу персональных данных на территории иностранных государств.
В случае предоставления третьим лицам персональных данных несовершеннолетнего, членов моей семьи, обязать третьих лиц прекратить такую обработку и уничтожить наши персональные данные.
Частью 5.1 статьи 21 Федерального закона «О персональных данных» регламентировано, что «В случае обращения субъекта персональных данных к оператору с требованием о прекращении обработки персональных данных оператор обязан в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты получения оператором соответствующего требования, прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если такая обработка осуществляется лицом, осуществляющим обработку персональных данных). Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации».
Письменный ответ о принятых Вами мерах по прекращению обработки, уничтожению, удалению из систем ГИС «Моя школа» персональных данных в отношении моего/ей сына/дочери __ (ФИО), а также письменные ответы (при наличии) от третьих лиц о прекращении обработки и уничтожении персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка и (или) семьи прошу направить в установленные законом сроки по адресу: ______________________________________________________________.
«_____»_______________20__ г.
С уважением,
_____________________ /________________/

Директору ГБОУ_____
Отдел образования администрации ____района
ЕСЛИ В ШКОЛЕ И ОТДЕЛЕ ВАМ ОТКАЗАНО, ТО ДАЛЕЕ ПОДАЕМ ЖАЛОБУ ОДНОВРЕМЕННО В:
1) Управление надзора и контроля в сфере образования, Министерство образования и науки/Департамент/Комитет
2) Прокуратура ¬¬¬____района (по месту нахождения школы)
3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____(указать Ваш регион)
От: ФИО, законного представителя несовершеннолетнего_______ адрес:
__________
адрес электронной почты:
телефон:
Заявление против принуждения к регистрации в автоматизированной системе ФГИС «МОЯ ШКОЛА»
Я________, являюсь законным представителем (матерью/отцом) несовершеннолетнего _________ФИО г.р., обучающегося ______(ГБОУ, класс).
В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ сказано: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
В период ___(указать, можно приблизительно) мне стало известно, что без моего ведома и согласия на обработку персональных данных моего ребенка, указанные данные внесены и обрабатываются в автоматизированной системе ФГИС «Моя школа»
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ СЮДА ДАТУ ПОЛУЧЕНИЯ ОТКАЗА (при подаче в школу и отдел образования – эту строчку убираем)
Считаю, что принуждение к обработке персональных данных (далее- ПД) автоматизированным способом сопряжено с грубым нарушением прав и законных интересов ребенка, а также – с рисками использования информации в целях, не отвечающих интересам ребенка и в преступных целях.
Важно отметить, что Президент России Владимир Путин, воспользовавшись правом вето, отклонил законопроект федерального закона о создании государственной системы "Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам".
Тогда как внедрение ФГИС «Моя школа» осуществляется вопреки указанному вето Президента РФ.
Само по себе принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом в сфере образования в целом, так и принудительная регистрация во ФГИС «Моя школа», законными не является по следующим основаниям.
Правовой базой для внедрения и функционирования ФГИС «Моя школа» являются, прежде всего, Приказ Минпросвещения России от 30.06.2021 N 396 "О создании федеральной государственной информационной системы Минпросвещения России "Моя школа" (вместе с "Концепцией создания федеральной государственной информационной системы Минпросвещения России "Моя школа") и Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 “О федеральной государственной информационной системе "Моя школа".
В чем выражается нарушение прав школьников внедрением ФГИС «Моя школа»?
Пп «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 установлено, что «Система "Моя школа" создается: в целях поддержки системы образования и создания благоприятных условий для функционирования системы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования…».
Однако никаких результатов комплексного анализа, научно-обоснованных и доказанных исследований того, что цифровые технологии (смартфон, стационарный компьютер, планшет и т.д.), используемые в образовательном процессе при электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий, не наносят вред психическому и физическому здоровью обучающихся - не представлено, поэтому говорить о благоприятном функционировании системы образования в цифровом поле представляется необоснованным.
1. Доступ к получению образования посредством ФГИС «Моя школа» не отвечает конституционным гарантиям равного и беспрепятственного доступа к образованию.
Часть 1 статьи 43 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на образование, при этом в силу части 4 настоящей статьи основное общее образование обязательно.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" провозглашены гарантии прав каждого человека на образование в Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.
В силу п.6 ч.3 ст.28 настоящего Федерального закона образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей), несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Указанные гарантии невозможно реализовать посредством внедрения ФГИС «Моя школа», поскольку доступ к данной платформе осуществляется исключительно через портал госуслуг (пп «г» п. 6 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241).
Тогда как законом не предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИА всех граждан, тем более – под угрозой лишения прав (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). При этом позицию о добровольности регистрации в ЕСИА и электронной формы госуслуг выразил Верховный суд РФ в своем решении от 29.05.2012 г. № АКПИ12-645, которое было оставлено в силе Апелляционной коллегией Верховного суда РФ, указавшей, что лица, не желающие получать госуслуги «в электронном виде, вправе получать их в иных формах, предусмотренных законодательством РФ (в том числе посредством личного обращения в орган, предоставляющий услугу, с предоставлением документов на бумажном носителе) (Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 г. № АПЛ12-503).
2. Принуждение к электронной форме услуг, к обработке персональных данных автоматизированным способом, независимо от волеизъявления субъекта ПД
Положениями Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрена цифровизация всех процессов, связанных с обучением в школе, включая сбор и обработку персональных данных для зачисления на обучение, питание, учет успеваемости и тп.
Важно, что безальтернативная автоматизированная обработка персональных данных путем внесения в централизованные цифровые базы сведений о результате оказания услуги и о конкретном ребенке, прямо противоречит части 1 статьи 24 Конституции РФ, согласно которой «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку персональных данных, включая цифровую обработку, недопущение принудительной обработки, и соответственно – права заявителя на обращение и получение услуг, в т.ч. государственных услуг, в традиционной форме на бумажном носителе.
Поэтому принуждение к обработке персональных данных автоматизированным способом, тем более – под угрозой лишения прав и конституционных гарантий, законом не предусмотрено.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не содержит требований о том, что обработка персональных данных обучающихся, организация питания, учет успеваемости, ведение дневника и пр., возможны только в электронной форме.
Не основаны на законе утверждения о том, что при обработке ПД обучающихся согласие не требуется, мотивированные ссылками на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ.
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ не учтено важное положение о том, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки ПД: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как организация образовательного процесса, в том числе- государственных услуг в сфере образования в электронной форме предполагает обработку персональных данных школьника в автоматизированной системе, которая представляет собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к ПД обучающихся.
Исходя из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Нельзя не сказать и о другом существенном нарушении законодательства о ПД при формировании указанных систем и сервисов: закон запрещает собирать все виды ПД и хранить их в одном месте.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ предусмотрен запрет на объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. При этом обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Кроме того, на основании пунктов 1,2,4 и 5 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и предписывающей соблюдение конфиденциальности информации, тогда как ни одна автоматизированная система, включая ФГИС «Моя школа» не гарантируют соблюдение данного требования, поскольку отсутствуют унифицированные, прозрачные и четко отрегулированные механизмы в отношении подобных систем для исключения доступа третьих лиц к ПД обучающихся.
Также необходимо иметь ввиду, что пункт 8 статьи 9 указанного Федерального закона гласит: «Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами».
Учитывая изложенное, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на ОПД от родителей (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в сфере образования в электронной форме, в данном случае не применима, а согласие родителей (законных представителей) на ОПД автоматизированным способом обязательно требуется.
3. Формирование индивидуальных траекторий, направленное на ограничение свободного распоряжения своими правами и способностями, бесконтрольный сбор и обработка личных сведений о ребенке и семье.
Подпунктами «г», «з» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрено соответственно использование результатов диагностической работы и ведение реестра цифровых профилей участников образовательных отношений в составе сведений об обучающемся, родителе (законном представителе) обучающегося.
При этом пп «с» п.5 настоящего Постановления вводит, но никак не раскрывает понятие «событий, значимых для дальнейшего использования».
Указанные понятия не определены и не раскрыты, но исходя из буквального толкования, а также принимая во внимание содержание паспорта федерального проекта «Цифровая образовательная среда» следует вывод, что речь идет о цифровом профиле и персональной траектории обучения.
На практике это означает уничтожение объективной и справедливой оценки личных достижений ребенка, наличие угроз хищения электронных персональных данных, их противоправного использования или использования против интересов ребенка и его семьи, например, в ювенальных целях. Кроме того, сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан, в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права. Именно некая электронная система с сомнительными алгоритмами, а не сам ребенок и не его родители, будут оценивать – хороший он ученик или нет, есть ли у него способности, чем ему заниматься, куда пойти учиться дальше, и даже -воспитываться ли в семье или семья у него проблемная и тп.
При принятии решения о создании подобной единой автоматизированной системы, содержащей все основные сведения о детях и их семьях, не принято во внимание наличие у граждан вышеуказанных конституционных гарантий, связанных с защитой права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защитой своей чести и доброго имени, а также с запретом любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ). Под частной жизнью закон понимает физическую и духовную сферы, которые контролируются самим человеком, и которые свободны от внешнего воздействия, то есть это семейная и бытовая сфера гражданина, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон. Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимущественные отношения, существующие в семье, а также любые другие, непосредственно касающиеся семьи, сведения.
Содержание права на личную и семейную тайну — это и есть узаконенные возможности требовать неразглашения соответствующих сведений и правомочия распоряжаться соответствующей информацией по своему усмотрению.
Поскольку в силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей», то именно родители, а не какие-либо иные лица, являются законными представителями своих детей, они обладают самым широким кругом прав в отношении своих детей, включая право на преимущественное воспитание перед всеми другими лицами (п.1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, положения ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Наличие указанных конституционных гарантий обеспечивает возможность граждан свободно распоряжаться своими правами, воспитывать детей без опасения вмешательства, справедливость и обоснованность которого во всех случаях, очевидно, невозможно гарантировать.
Тогда как сбор сведений о семье, формирование рейтингов в рамках траекторий, лишает граждан – в том числе, несовершеннолетних, возможности распоряжаться своей жизнью и свободно реализовывать свои права.
Отдельно следует сказать о недопустимости принудительного внедрения ЦОС в образование.
Во-первых, цифровое обучение (электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий – ЭО и ДОТ) не является безопасным для здоровья детей.
Обучение детей с помощью цифровых образовательных платформ подразумевает: отказ от непосредственного взаимодействия с педагогом; самообучение; погружение в цифровую образовательную среду, сопряженное с наступлением последствий, которые, безусловно, негативно влияют на психическое и физическое здоровье детей.
Какие-либо доказательства обратного, то есть гарантии безопасности для здоровья или минимизации вреда, которые были бы основаны на научных исследованиях и прочной доказательственной базе, отсутствуют.
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Однако, как уже было указано выше, научного подтверждения безопасности методик электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не имеется.
Как мы не раз отмечали, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России с 27 апреля по 26 мая 2020 года провел исследование «Самочувствие школьников при дистанционном обучении в период эпидемии COVID-19» (Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья No 2—2020: http://schoolshealth.ru/docs/2-2020/KuchmaVR_etall_2_2020_4-23.pdf?fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4 https://www.rbc.ru/society/14/09/2020/5f5dcf3f9a794742ec7d8f2e?from=from_main_3&fbclid=IwAR1pWcqI_pnQpwBDTU7tke7_qEc1whIsSsesWHkQyj7OrcCc1BuLJZXJ3g4)
Во-вторых, применение ЭО и ДОТ не отвечает принципам качественного и всестороннего образования.
Положениями ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные программы должны разрабатываться самой образовательной организацией по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно).
Тогда как согласно пп «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 пользователи системы "Моя школа" – помимо самих обучающихся и педагогов - юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обладающие правами владения, пользования и распоряжения материалами и средствами обучения и воспитания, предоставленными в цифровом виде, включая информационные ресурсы, а также средства, способствующие определению уровня знаний, умений, навыков, оценки компетенций и достижений обучающихся (далее - цифровой образовательный контент), и цифровыми решениями, предоставляющими возможность приобретения знаний, умений и навыков, в том числе дистанционно, и обеспечивающими автоматизацию образовательной деятельности (далее - цифровые образовательные сервисы), являющиеся поставщиками цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов, иные физические и юридические лица, использующие систему "Моя школа"».
То есть вместо указанных образовательных программ, будет внедрен некий цифровой суррогат, контент, сгенерированный кем угодно и как придется, который законным образом вообще не может быть использован учителем при проведении уроков по основным образовательным программам, реализуемым в конкретном учебном заведении, так как информационные порталы и сервисы не имеют право вести образовательную деятельность по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, исходя из приведенных положений Закона № 273-ФЗ.
Подпунктом «в» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2022 г. № 1241 предусмотрено использование электронной библиотеки, содержимое которой –это также некий «цифровой образовательный контент».
Право на ведение образовательной деятельности по общеобразовательным программам школ должно подтверждаться наличием действующей лицензии и аккредитации в соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст.91, 92 Закона № 273-ФЗ.
Образовательные платформы не имеют ни лицензий на право ведения образовательной деятельности, ни аккредитаций для реализации программ начального, основного и среднего общего образования.
При этом и в настоящее время, и в советском прошлом, существовали зарекомендовавшие себя, доказавшие свою эффективность и качество, методы и средства обучения в традиционной, очной форме получения образования.
Прошу также обратить внимание и на то обстоятельство, что ссылки на автономность образовательной организации для отказа родителям в удовлетворении требований, связанных с оказанием госуслуг в сфере образования в традиционной форме, также несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, образовательная организация обязана руководствоваться Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации в своей деятельности, в том числе – при реализации права на автономию, в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
Поэтому вольное толкование закона, допущенное образовательными организациями, – это не реализация права на автономию, это самоуправство, то есть незаконные действия.
На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, прошу:
принять все возможные меры для обеспечения обработки персональных данных моего ребенка _____ФИО, г.р. для целей получения основного общего образования в ГБОУ____, традиционным способом, на бумажном носителе, исключив принудительное внесение сведений о моем ребенке в автоматизированные системы, в том числе – во ФГИС «Моя школа».
ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ ДОБАВЛЯЕМ ПРИЛОЖЕНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ ЖАЛОБЕ:
ПРИЛОЖЕНИЕ:письмо ГБОУ от «__»____
письмо из администрации ____
«____»_______
Подпись__________

Актуальному для Вас адресату: например, Директору
ГБОУ СОШ/
/В медицинскую организацию/ в орган соцзащиты населения
от ___________________________,
действующего в интересах ребенка _______________
_____ г.р.,
Адрес: ________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ГОСУСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУСЛУГ В ТРАДИЦИОННОЙ ФОРМЕ
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».
Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является «возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Указанное право заявителя на выбор формы госуслуги корреспондируется обязанности органа, предоставляющего государственные или муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в форме по выбору заявителя.
Государственные (муниципальные) услуги в деятельности органов государственного и муниципального управления непосредственно связаны с осуществлением гарантированных Конституцией РФ прав граждан, необходимостью учета социальных нужд населения, направленной на удовлетворение тех или иных потребностей людей в разных сферах, наконец - стремлением к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь.
При этом соблюдение конституционных гарантий не может быть обусловлено принуждением к электронной форме госуслуг.
Так, статьей 4 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип ее верховенства и верховенства федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Эти положения являются частью конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 16 Конституции РФ).
На основании части 1 статьи 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
На этом основан принцип добровольности согласия на обработку, в том числе – цифровую - персональных данных, недопущение их принудительной обработки и соответственно – права заявителя на обращение и получение государственных услуг в традиционной форме на бумажном носителе.
Так, положениями части 1 статьи 24 Конституции РФ провозглашено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг является выражением функций правового государства, а их получение гражданами - способом обеспечения их нормальной жизнедеятельности, при условии отсутствия ограничения прав граждан и сохранении многообразия форм обращений, возможности самостоятельно принимать решение о нуждаемости в той или иной услуге.
Отсюда следует недопустимость принуждения граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме под угрозой лишения прав на предоставление гарантированных законом имущественных или неимущественных благ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2007 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» «субъект ПД принимает решение о предоставлении его ПД и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе». Согласно ч. 6 ст. 9 Закона о ПД «В случае недееспособности субъекта ПД согласие на обработку его ПД дает законный представитель».
При ссылке на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование законности действий по обработке персональных данных субъекта ПД без его согласия (согласия законных представителей), не учтено то обстоятельство, что указанная норма применяется и трактуется крайне узко, то есть ее применение строго ограничено одной-единственной целью обработки персональных данных: например, нотариус устанавливает личность наследника; суд рассматривает дело, установив личности сторон и тп.
Тогда как оказание государственных услуг в электронной форме предполагает обработку персональных данных в автоматизированных системах, которые представляют собой совокупность систем и сервисов с разветвленными целями и доступом широкого круга лиц к персональным данным субъектов ПД, а не наличие одной, строго определенной цели.
Поэтому, из изложенного, ссылка на п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ в обоснование довода о том, что согласие на обработку персональных данных от субъекта ПД (законных представителей) получать не требуется в ходе оказания государственных услуг в электронной форме, основана на неверном толковании закона.
Кроме того, согласно положениям ст. 16 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Также необходимо иметь ввиду, что согласно ч. 3 ст.13 ФЗ от 27 июля 2006 №152-ФЗ права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. 
В силу положений ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принуждение граждан к получению государственных и (или) муниципальных услуг в электронной форме не отвечает указанным целям, а напротив, подрывает доверие граждан к государственной власти.
На основании изложенного, прошу обеспечить получение госуслуги в сфере образования и смежных сферах (организация питания, оформление школьных проездных билетов) в отношении моего ребенка ______________________________ (________г.р.) только в традиционной форме на бумажном носителе, без средств автоматизации при обработке персональных данных.
Отказываюсь в школе от получения государственных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
С уважением,
____________________

Директору ГБОУ г. ________________ Школа № __ (ФИО директора)_____________
от (ФИО родителя)_______________________,
действующего в интересах несовершеннолетнего/ней сына/дочери (ФИО ребенка) _______________________________,
Адрес: _________________________________
Отзыв согласия на обработку персональных данных в государственных информационных системах (региональной и федеральной) «Моя школа» в отношении несовершеннолетнего
Я, ___________________________________________________ (ФИО), на основании п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ являюсь законным представителем несовершеннолетнего/ней ________________________________________(ФИО) (__.__.20_г.р.).
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции РФ «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
В силу ч.2 ст. 9 настоящего Федерального закона предусмотрено право субъекта ПД отозвать согласие на обработку персональных данных.
Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» я отзываю у_ГБОУ СОШ___________________________________________ ранее данное мной согласие на обработку персональных данных моего(ей) несовершеннолетнего/ей сына/дочери, включая номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС), в государственной информационной системе (ГИС) «Моя школа» на региональном и на федеральном уровнях.
Запрещаю дальнейшею обработку в системах ГИС «Моя школа» ранее предоставленных персональных данных, обрабатываемых на электронных сервисах, платформах и в автоматизированных системах, запрещаю любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации с персональными данными, включая сбор, запись, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание в системах ГИС «Моя школа», запрещаю трансграничную передачу персональных данных на территории иностранных государств.
В случае предоставления третьим лицам персональных данных несовершеннолетнего, членов моей семьи, обязать третьих лиц прекратить такую обработку и уничтожить наши персональные данные.
Частью 5.1 статьи 21 Федерального закона «О персональных данных» регламентировано, что «В случае обращения субъекта персональных данных к оператору с требованием о прекращении обработки персональных данных оператор обязан в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты получения оператором соответствующего требования, прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если такая обработка осуществляется лицом, осуществляющим обработку персональных данных). Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации».
Письменный ответ о принятых Вами мерах по прекращению обработки, уничтожению, удалению из систем ГИС «Моя школа» персональных данных в отношении моего/ей сына/дочери __ (ФИО), а также письменные ответы (при наличии) от третьих лиц о прекращении обработки и уничтожении персональных данных моего несовершеннолетнего ребенка и (или) семьи прошу направить в установленные законом сроки по адресу: ______________________________________________________________.
«_____»_______________20__ г.
С уважением,
_____________________ /________________/